轉(zhuǎn)載-鷹眼研究。

2021年4月24日14時(shí)左右，江蘇某發(fā)電有限公司檢修外包單位某電力建設(shè)工程有限公司在進(jìn)行制粉系統(tǒng)檢修作業(yè)時(shí)，1名員工受給煤機(jī)閘板門(mén)機(jī)械擠壓受傷，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。這起事故是江蘇電力行業(yè)2018年二季度以來(lái)發(fā)生的第一起電力人身傷亡事故，在省內(nèi)造成惡劣的社會(huì)影響，事故暴露出以下主要問(wèn)題：

1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。江蘇某發(fā)電有限公司貫徹落實(shí)國(guó)家能源局、省政府安全生產(chǎn)工作部署不力，企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡漠，安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治存在盲區(qū)死角，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)督促檢查不力，對(duì)外包隊(duì)伍安全管理失控。

2.檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂。外包單位工作負(fù)責(zé)人未履行安全職責(zé)，有限空間作業(yè)未設(shè)置監(jiān)護(hù)人，非工作班成員參加作業(yè)。江蘇某發(fā)電有限公司“兩票三制”制度執(zhí)行不規(guī)范，工作票缺少必要安全措施，未對(duì)檢修設(shè)備徹底隔離，未對(duì)作業(yè)人員生命安全起到有效保護(hù)。

3.安全教育培訓(xùn)流于形式. 江蘇某發(fā)電有限公司外包人員安全培訓(xùn)信息登記、考試存在弄虛作假現(xiàn)象。從事故情況看，部分外包人員不具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，不掌握本崗位的安全操作技能，不了解應(yīng)急處理措施。

為使全省各電力企業(yè)深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕各類(lèi)電力事故，特提出如下工作要求：

1.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各電力企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前電力安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述，貫徹落實(shí)全國(guó)“五一”假期安全防范工作視頻會(huì)議精神和國(guó)家能源局工作部署，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀(guān)思想、松懈麻痹心理，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，以對(duì)人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，聚焦突出問(wèn)題，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，全面開(kāi)展自查自糾。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法定職責(zé)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自部署、親自組織，帶隊(duì)深入一線(xiàn)督導(dǎo)檢查。企業(yè)各崗位要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)，真正把責(zé)任壓實(shí)到“神經(jīng)末梢”、措施落實(shí)到“最后一公里”。

2.全面排查安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。各電力企業(yè)要牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的理念，按照《關(guān)于加強(qiáng)電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理信息報(bào)送工作的通知》要求，結(jié)合建黨100周年保電、春季安全生產(chǎn)大檢查、風(fēng)電安全專(zhuān)項(xiàng)整治等工作，深入開(kāi)展全覆蓋拉網(wǎng)式安全檢查，嚴(yán)查違章操作、違章指揮等習(xí)慣性違章行為。要按照“邊查邊改、立查立改”的原則，及時(shí)制定整改措施，明確隱患整改責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，落實(shí)整改措施，確保整改到位。省電力安委會(huì)企業(yè)成員單位要加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)督導(dǎo)檢查，確保各類(lèi)隱患得到及時(shí)整改，杜絕因隱患整改不到位導(dǎo)致事故發(fā)生。

3.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。各電力企業(yè)要針對(duì)春季、“五一”期間電力安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)電力安全風(fēng)險(xiǎn)防控,杜絕各類(lèi)電力事故和敏感事件。要確保大電網(wǎng)安全，強(qiáng)化重要輸電通道、樞紐變電站等運(yùn)行維護(hù)，加強(qiáng)發(fā)電機(jī)組運(yùn)行監(jiān)測(cè)，全面整治設(shè)備缺陷。要強(qiáng)化電力施工安全管理，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工安全措施，嚴(yán)格作業(yè)程序，堅(jiān)決杜絕盲目趕工期、搶進(jìn)度等施工行為。要加強(qiáng)?；钒踩芾?，認(rèn)真做好液氨儲(chǔ)存及使用，加強(qiáng)氫站、燃油罐區(qū)、變壓器油站等重點(diǎn)部位安全檢查，確保管控措施到位。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)外包隊(duì)伍安全管理。各電力企業(yè)要嚴(yán)格審查外包單位及人員的資質(zhì)和能力，嚴(yán)禁使用不具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)和安全生產(chǎn)保障能力的外包單位.要加強(qiáng)對(duì)外包項(xiàng)目安全檢查，做好外包作業(yè)方案中安全技術(shù)措施的審查，確保外包項(xiàng)目安全管理可控、在控。要嚴(yán)格執(zhí)行外包隊(duì)伍入場(chǎng)人員“三級(jí)教育培訓(xùn)”制度,加大外包人員崗前培訓(xùn)力度，確保外包人員有效識(shí)別工作環(huán)境中存在的人身傷亡風(fēng)險(xiǎn)，提高自我保護(hù)意識(shí)，未經(jīng)安全培訓(xùn)考試合格的外包人員嚴(yán)禁從事任何現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。

5.加強(qiáng)電力應(yīng)急管理工作。各電力企業(yè)要落實(shí)《關(guān)于切實(shí)做好2021年電力行業(yè)防汛抗旱工作的通知》要求，加強(qiáng)與氣象、水利等部門(mén)的聯(lián)系，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，密切關(guān)注天氣變化和地質(zhì)災(zāi)害情況，做好迎峰度夏和防洪防汛期間電力系統(tǒng)災(zāi)害防范工作。要進(jìn)一步充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍、備足應(yīng)急救援物資，完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。要暢通信息報(bào)送渠道，一旦發(fā)生電力事故（事件），按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)和科學(xué)有效處置。

事故具體通報(bào)：2021年4月24日下午,XXX電力建設(shè)工程有限公司在XXX發(fā)電有限公司13.7米給煤機(jī)平臺(tái)進(jìn)行煤粉分離器與粉管連接部位防磨處理，一名相關(guān)方人員從粉管（氣動(dòng)PC閘上部）管壁割開(kāi)的孔洞進(jìn)入施工位置時(shí),氣動(dòng)PC閘突然關(guān)閉（關(guān)閉原因待查），導(dǎo)致相關(guān)方人員胸部受擠壓，送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡.

經(jīng)事故調(diào)查組現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，該P(yáng)C閘在關(guān)閉氣動(dòng)供氣門(mén)和切斷電磁閥電源情況下，就地手操電磁閥閥體開(kāi)關(guān)按鈕，管道及氣缸內(nèi)余氣仍可以使PC閘全關(guān)全開(kāi)2次（關(guān)-開(kāi)-關(guān)-開(kāi)）。而現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)所辦工作票中涉及該氣動(dòng)閘閥的措施一般僅是關(guān)閉氣動(dòng)供氣門(mén)和切斷電磁閥電源，該措施并不能有效防范手動(dòng)開(kāi)關(guān)氣動(dòng)閘閥，存在嚴(yán)重的措施漏洞，對(duì)作業(yè)人員人身安全威脅極大.

如不采取更徹底措施，類(lèi)似XXX電廠(chǎng)“4·24”和長(zhǎng)山熱電廠(chǎng)“2?25”事故可能再次發(fā)生.

為有效防范為以人身傷害事故事件發(fā)生，特提出如下要求：

1,切實(shí)做好檢修時(shí)氣動(dòng)門(mén)的停氣、電磁閥停電措施。

2.在受限空間工作過(guò)程中，檢修人員不得對(duì)電磁閥進(jìn)行手動(dòng)操作.

3.氣動(dòng)門(mén)電磁閥應(yīng)統(tǒng)一安裝至電磁閥箱中，如不具備條件，應(yīng)優(yōu)先選用旋鈕式手動(dòng)操作按鈕的電磁閥，如使用按鈕式手動(dòng)操作按鈕電磁閥應(yīng)加裝防護(hù)罩。

4.在檢修氣動(dòng)插板門(mén)、冷熱一次風(fēng)插板門(mén)時(shí)，電磁閥停電和關(guān)閉氣源后，需對(duì)氣缸及閥門(mén)氣源管內(nèi)的壓縮空氣徹底泄壓（打開(kāi)壓縮空氣管和氣缸連接處或多次操作電磁閥開(kāi)關(guān)按鈕直至完全泄壓）.

5.嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)識(shí)別要求，有效隔斷所有危險(xiǎn)能量，關(guān)斷閥門(mén)、電氣開(kāi)關(guān)等應(yīng)上鎖管理，防止能量隔離措施被輕易變更。