2021年11月6日下午約4時10分，位于廣東省湛江經(jīng)開區(qū)東海島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的巴斯夫（廣東）一體化基地首期項目（新建工程塑料和熱塑性聚氨酯及配套公用工程），發(fā)生1起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失120萬元（不含事故罰款）。 近日，官方公布該起事故調(diào)查報告。死者羅紅在作業(yè)過程中擅自解開掛在鋼絲繩式安全繩（生命線）上的安全帶掛鉤，未遵守屋面底板端部應(yīng)在采光帶安裝前最后切割的要求，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十七條“從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴格落實崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品”的規(guī)定、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）第3.0.5條“高處作業(yè)人員應(yīng)根據(jù) 15 作業(yè)的實際情況配備相應(yīng)的高處作業(yè)安全防護用品，并應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用相應(yīng)的安全防護用品、用具”的規(guī)定和《美聯(lián)現(xiàn)場安全管理強制性規(guī)定細則》（OHS-P-3-12REV2）3.10.1.2“洞口、臨邊作業(yè)應(yīng)戴安全帶，并安全帶有效地掛好在生命線上”的規(guī)定，是事故發(fā)生的直接原因。美聯(lián)鋼結(jié)構(gòu)建筑系統(tǒng)（上海）股份有限公司王文濤，作為在施工作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)全程監(jiān)督的專職安全人員，在屋面進行安全巡檢時，發(fā)現(xiàn)羅紅（亡者）在施工過程中擅自解開掛在安全繩上的安全帶掛鉤，只是監(jiān)督其將安全帶掛鉤掛在安全繩上便離開，未執(zhí)行中國化學(xué)工程第七建設(shè)有限公司《安全獎懲細則》（CC7-GC2-HSE-13）3.3“高處作業(yè)/行走不按規(guī)定系掛安全帶或個人防墜落設(shè)施，清退出場”的規(guī)定（見附件），違反住建部《建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（住建部令第17號）第二十條“項目專職安全生產(chǎn)管理人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即處理”的規(guī)定，是事故發(fā)生的間接原因。美聯(lián)鋼結(jié)構(gòu)建筑系統(tǒng)（上海）股份有限公司劉懷新，作為施工班組長，是安全生產(chǎn)工作一線的直接指揮者和組織者，作業(yè)過程中未監(jiān)督羅紅（亡者）遵守屋面底板端部應(yīng)在采光帶安裝前最后切割的要求，造成采光帶西端屋面下層板形成長約1.4米懸臂段的安全隱患，未履行安全生產(chǎn)責(zé)任“嚴格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程”的要求（見附件），違反《廣東省安全生產(chǎn)條例》第二十條“生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(三)檢查作業(yè)崗位(場所)事故隱患或者不安全因素并及時報 16 告”，和《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GBT33000-2016）5.4.2.3“各班組應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展作業(yè)現(xiàn)場隱患排查工作，并做好記錄”的規(guī)定，是事故發(fā)生的間接原因。美聯(lián)鋼結(jié)構(gòu)建筑系統(tǒng)（上海）股份有限公司安全培訓(xùn)實效性不強，未保證安全培訓(xùn)質(zhì)量，造成班組長的安全素質(zhì)和從業(yè)人員的安全意識薄弱，員工違章作業(yè)、違反勞動紀律行為時有發(fā)生，未及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，是事故發(fā)生的間接原因。 1.朱樂仲，男，群眾，50歲，美聯(lián)鋼結(jié)構(gòu)建筑系統(tǒng)（上海）股份有限公司總裁，負責(zé)公司全面工作，是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。經(jīng)查，朱樂仲未認真履行安全生產(chǎn)主要負責(zé)人職責(zé)2，對公司外派的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程施工安全管理不到位，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條規(guī)定，對朱樂仲個人處以罰款。同時，建議由美聯(lián)鋼結(jié)構(gòu)建筑系統(tǒng)（上海）股份有限公司按照公司內(nèi)部規(guī)定予以處理，并將處理結(jié)果報湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、住房和規(guī)劃建設(shè)局備案。2.洪善早，男，群眾，42歲，美聯(lián)鋼結(jié)構(gòu)建筑系統(tǒng)（上海）股份有限公司安全主管，負責(zé)公司安全管理工作，是公司安全生產(chǎn)直接責(zé)任人。經(jīng)查，洪善早未認真履行安全生產(chǎn)分管負責(zé)人員職責(zé)，對公司外派的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程施工安全管理不到位，對現(xiàn)場安全員缺管，對施工現(xiàn)場工人習(xí)慣性違章問題失察，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定5，對洪善早個人處以罰款。同時，建議由美聯(lián)鋼結(jié)構(gòu)建筑系統(tǒng)（上海）股份有限公司按照公司內(nèi)部規(guī)定予以處理，并將處理結(jié)果報湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、住房和規(guī)劃建設(shè)局備案。 3.唐帥，男，群眾，33歲，美聯(lián)鋼結(jié)構(gòu)建筑系統(tǒng)（上海）股份有限公司駐巴斯夫（廣東）項目鋼結(jié)構(gòu)安裝工程現(xiàn)場負責(zé)人。經(jīng)查，唐帥對工程現(xiàn)場施工安全管理不到位，對現(xiàn)場安全員缺管，對施工現(xiàn)場工人習(xí)慣性違章問題失察，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，對唐帥個人處以罰款。同時，建議由美聯(lián)鋼結(jié)構(gòu)建筑系統(tǒng)（上海）股份有限公司按照公司內(nèi)部規(guī)定予以處理，并將處理結(jié)果報湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、住房和規(guī)劃建設(shè)局備案。4.王文濤，男，群眾，32歲，美聯(lián)鋼結(jié)構(gòu)建筑系統(tǒng)（上海）股份有限公司勞務(wù)人員，塑料廠房工地專職安全員。經(jīng)查，王文濤未認真履行安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)，未按公司規(guī)定的程序?qū)α_紅的嚴重違章行為進行有效制止和處理，對事故發(fā)生負有安全管理責(zé)任。建議由湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，對王文濤個人處以罰款。同時，建議由美聯(lián)鋼結(jié)構(gòu)建筑系統(tǒng)（上海）股份有限公司按照公司內(nèi)部規(guī)定予以處理，并將處理結(jié)果報湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、住房和規(guī)劃建設(shè)局備案。 5.劉懷新、男，群眾，44歲，美聯(lián)鋼結(jié)構(gòu)建筑系統(tǒng)（上海）股份有限公司勞務(wù)人員，塑料車間屋面板施工班組組長。經(jīng)查，劉懷新作為施工班組長，作業(yè)過程中未監(jiān)督羅紅遵守屋面底板端部應(yīng)在采光帶安裝前最后切割的要求，未監(jiān)督班組員工正確佩戴和使用勞動防護用品，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任。建議由美聯(lián)鋼結(jié)構(gòu)建筑系統(tǒng)（上海）股份有限公司按照公司內(nèi)部規(guī)定予以處理，并將處理結(jié)果報湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、住房和規(guī)劃建設(shè)局備案。 6.楊真友，男，群眾，32歲，中國化學(xué)工程第七建設(shè)有限公司巴斯夫（廣東）一體化項目首期項目部項目安全總監(jiān)，對鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)分包單位美聯(lián)鋼結(jié)構(gòu)建筑系統(tǒng)（上海）股份有限公司安全生產(chǎn)督促、指導(dǎo)、檢查不力，未對鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)分包單位美聯(lián)鋼結(jié)構(gòu)建筑系統(tǒng)（上海）股份有限公司的安全培訓(xùn)考核工作開展質(zhì)量評估，對事故發(fā)生負有一定的管理責(zé)任。建議由中國化學(xué)工程第七建設(shè)有限公司按照公司內(nèi)部規(guī)定予以處理，并將處理結(jié)果報湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、住房和規(guī)劃建設(shè)局備案。 7.侯立臣，男，群眾，50歲，上海協(xié)同工程咨詢有限公司巴斯夫（廣東）一體化項目首期項目專業(yè)監(jiān)理工程師，對鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)分包單位美聯(lián)鋼結(jié)構(gòu)建筑系統(tǒng)（上海）股份有限公司現(xiàn) 場作業(yè)安全監(jiān)督、檢查不力，對事故發(fā)生負有一定的管理責(zé)任。建議由上海協(xié)同工程咨詢有限公司按照公司內(nèi)部規(guī)定予以處理，并將處理結(jié)果報湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、住房和規(guī)劃建設(shè)局備案。
