事故調(diào)查組各成員單位，成華區(qū)城市管理局，成都市拂曉物流有限責(zé)任公司、成都蜀城貨運(yùn)有限公司、四川泓胤建筑工程有限公司：
    事故調(diào)查組關(guān)于《蓉都大道“10·25”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告》收悉。經(jīng)研究，同意結(jié)案，現(xiàn)批復(fù)如下：
    一、蓉都大道“10·25”一般道路交通事故調(diào)查工作符合《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）和《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號），程序合法。
    二、同意事故調(diào)查組對事故原因的分析和事故性質(zhì)的認(rèn)定
    直接原因：李俊駕駛嚴(yán)重超載的川AE2873號重型自卸貨車，未按操作規(guī)范安全駕駛，采取措施不當(dāng)，導(dǎo)致車輛向右傾翻、車體及所載泥土將正在路口等候交通信號放行的川AQ1B27號小轎車及駕駛?cè)饲窕菅嘌诼?，是造成本次事故發(fā)生的直接原因。
    間接原因：一是川AE2873號重型自卸貨車實(shí)際車主魏克福未經(jīng)成都市拂曉物流有限責(zé)任公司同意擅自更換駕駛?cè)?，對駕駛?cè)税踩芾怼⒔逃坏轿?。二是成都市拂曉物流有限?zé)任公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)不到位，在長達(dá)7個(gè)月的時(shí)間內(nèi)未發(fā)現(xiàn)魏克福擅自更換車輛駕駛?cè)说那闆r，致使事故車輛駕駛?cè)巳粘０踩逃?、管理失控。三是成都蜀城貨運(yùn)有限公司未按規(guī)定為川AE2873號重型自卸貨車辦理《建筑垃圾運(yùn)輸通行證》，違規(guī)讓該車承擔(dān)本公司的建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)。四是四川泓胤建筑工程有限公司未經(jīng)相關(guān)部門核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾。五是成華區(qū)城市管理局未嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，未督促成華區(qū)建設(shè)路街道城管執(zhí)法中隊(duì)建立日常巡查、隱患排查等臺賬，未發(fā)現(xiàn)轄區(qū)建筑工地存在無《建筑垃圾運(yùn)輸通行證》的車輛長期非法從事渣土運(yùn)輸?shù)葐栴}，對建筑垃圾運(yùn)輸日常監(jiān)管不到位。
該事故是一起道路交通安全責(zé)任事故，事故等級為一般事故。
    三、同意事故調(diào)查組對事故責(zé)任的認(rèn)定和對有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議。對成都市拂曉物流有限責(zé)任公司及負(fù)責(zé)人李拂曉罰款的行政處罰，由成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)執(zhí)行。對成都蜀城貨運(yùn)有限公司和四川泓胤建筑工程有限公司的行政處罰，由成華區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)執(zhí)行，處理結(jié)果報(bào)市安監(jiān)局備案。
    四、同意事故調(diào)查組提出的事故防范整改措施建議
    （一）成都市拂曉物流有限責(zé)任公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大對車輛和駕駛?cè)说墓芾砹Χ?，切?shí)加強(qiáng)對實(shí)際車主和駕駛?cè)说陌踩逃?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響公司安全生產(chǎn)工作的問題。
    （二）成都蜀城貨運(yùn)有限公司和四川泓胤建筑工程有限公司必須嚴(yán)格遵守《成都市建筑垃圾運(yùn)輸管理辦法》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全管理，嚴(yán)格審查從事渣土運(yùn)輸駕駛?cè)恕④囕v資質(zhì)，杜絕非法從事渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)行為。
    （三）新都區(qū)交通運(yùn)輸管理所要切實(shí)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和日常安全監(jiān)督管理，督促其嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
    （四）成華區(qū)城市管理局要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)動，及時(shí)掌握轄區(qū)建筑工地開工和建筑垃圾運(yùn)輸情況，嚴(yán)把建筑垃圾運(yùn)輸車審核關(guān)；持續(xù)深入開展“打非治違”工作，嚴(yán)厲查處無《建筑垃圾運(yùn)輸通行證》車輛從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為。
    （五） 市公安交管局第五分局要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)動，嚴(yán)把建筑垃圾運(yùn)輸車審核關(guān)；切實(shí)履行道路交通安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)查重處運(yùn)渣車超載、闖紅燈、故意遮擋污損 車輛號牌等嚴(yán)重道路交通違法行為；要建立健全道路交通違法信息抄告制度，及時(shí)將機(jī)動車及駕駛?cè)说缆方煌ㄟ`法行為、道路交通事故信息抄告相關(guān)行業(yè)主管部門和 車輛所在的生產(chǎn)經(jīng)營單位，形成嚴(yán)管機(jī)動車輛及其駕駛?cè)说暮狭Α?/span>
 
附件：蓉都大道“10·25”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告
                          
 
                                                             成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
                                                                         2013年2月17日
 







 
附件
 
                                             蓉都大道“10·25”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告
 
     2012年10月25日21時(shí)10分許，蓉都大道金?？萍紙@路口發(fā)生一起道路交通事故,造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約85萬元。
    根據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號）的規(guī)定，經(jīng)成都市政府授權(quán)，2012年10月29日，市安監(jiān)局牽頭成立了由新都區(qū)政府、市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市建委、市交委、市公安交管局、市總工會、新都區(qū)安監(jiān)局組成的蓉都大道“10·25” 一般道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）。
事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘察、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    一、事故經(jīng)過及善后處置情況
2012年10月25日18時(shí)許，川AE2873號重型自卸貨車車主魏克福電話通知司機(jī)李俊，讓其駕駛川AE2873號重型自卸貨車到電子科技大學(xué)（老校區(qū)）旁的太陽公元住宅小區(qū)項(xiàng)目拉建渣到新都區(qū)三河場，隨后，李俊即駕車前往；21時(shí)10分許，李俊拉上第二車建渣，由三環(huán)路沿蓉都大道往新都方向行駛至蓉都大道金牛科技園路口時(shí)遇紅燈信號，李俊將所駕車輛往左打方向駛?cè)胱髠?cè)道路中央綠化隔離帶后車輛向右傾翻，其車體及所載泥土將正在同向停車等候紅綠燈信號的邱惠燕所駕川AQ1B27號“雪佛蘭”牌小轎車掩埋，造成邱惠燕當(dāng)場死亡、兩車受損。肇事人李俊事發(fā)當(dāng)日被公安機(jī)關(guān)刑拘，目前，已移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
事故發(fā)生后，市公安交警五分局相關(guān)人員迅速趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行善后處置和現(xiàn)場勘查工作。2012年10月28日，邱惠燕的遺體在成都市殯儀館火化。目前，事故的其他善后理賠工作正在進(jìn)行中。
    二、事故相關(guān)情況
    （一）事故車輛駕駛?cè)饲闆r
李俊，川AE2873號重型自卸貨車駕駛?cè)耍校?7歲，成都市金牛區(qū)天回鄉(xiāng)車站村4組人。持準(zhǔn)駕車型A1A2機(jī)動車駕駛證，初次領(lǐng)證日期為1995年10月26日；2002年8月20日，李俊取得《道路貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證》。
邱惠燕，川AQ1B27號小轎車駕駛?cè)?，女?4歲，成都市新都區(qū)大豐高家村7村人，持準(zhǔn)駕車型“C1”類機(jī)動車駕駛證。
    經(jīng)勘驗(yàn)，未發(fā)現(xiàn)李俊、邱惠燕酒后駕駛跡象，兩名駕駛?cè)说鸟{駛證的審驗(yàn)情況均正常；李俊的《道路貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證》合法有效。
    （二）事故車輛相關(guān)情況
川AE2873號重型自卸貨車，廠牌型號為紅巖CQ3254STG384黃色重型自卸貨車，出廠日期為2010年11月18日，初次注冊日期為2011年1月10日，檢驗(yàn)有效期至2013年1月31日，使用性質(zhì)為貨運(yùn)，所有人為成都市拂曉物流有限責(zé)任公司(以下簡稱拂曉物流公司)。該車核載質(zhì)量為12700kg，發(fā)生事故時(shí)，實(shí)載貨物質(zhì)量為29730kg,超載50%以上。
    川AQ1B27號雪佛蘭小轎車，車輛顏色為紅色，注冊登記所有人為死者邱惠燕，車輛使用性質(zhì)為非營運(yùn)。該車核載人數(shù)5人，發(fā)生事故時(shí)，實(shí)載1人。
經(jīng)檢驗(yàn)鑒定，事故車輛的行駛證、運(yùn)營資質(zhì)齊全且均在有效期內(nèi)，有機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)，車輛制動性能無異常。其中，川AE2873號重型自卸貨車的安全技術(shù)狀況不存在與事故相關(guān)的機(jī)械故障問題，在失控前瞬間的行駛速度約為52km/h至57km/h。
    （三）事故道路情況。事故發(fā)生地點(diǎn)位于成華區(qū)蓉都大道金?？萍紙@路口，道路為三環(huán)路至蓉都大道至新都方向，道路行政等級為一般城市道路。該路段為瀝青路面，有交通標(biāo)志標(biāo)線、限速標(biāo)示(限速60km/h至70km/h)、中央綠化隔離帶，夜間路燈照明設(shè)施和交通信號燈控制齊全有效，無路面監(jiān)控設(shè)施。事故發(fā)生時(shí)，路面干燥，天氣良好。市公安交管局第五分局負(fù)責(zé)該路段的路面交通安全秩序的執(zhí)法管理。
    （四）事故相關(guān)單位情況
拂曉物流公司。該公司是川AE2873號重型自卸貨車的注冊登記所有人，注冊地為成都市新都區(qū)新都鎮(zhèn)新橋村11社，法定代表人為李拂曉，經(jīng)營范圍為道路普通貨運(yùn)、貨物專用運(yùn)輸、貨運(yùn)代理等，現(xiàn)有貨車165輛、貨車駕駛?cè)?65人，安全管理人員有11人（取得安全資格證的有4人）。
成都蜀城貨運(yùn)有限公司。該公司注冊地為成都市成華區(qū)新鴻南路86號25幢，法定代表人為喻既普，經(jīng)營范圍為普通貨運(yùn)、貨運(yùn)代理、土石方工程。2012年8月29日，成都蜀城貨運(yùn)有限公司與四川泓胤建筑工程有限公司簽訂《建筑渣土承運(yùn)合同》，承包了四川泓胤建筑工程有限公司太陽公元住宅小區(qū)A地塊工程泥土、建渣外運(yùn)業(yè)務(wù)。
四川泓胤建筑工程有限公司。該公司注冊地為成都市金牛區(qū)營康巷21號，法定代表人為嚴(yán)小毅，經(jīng)營范圍為房屋工程建筑、地基與基礎(chǔ)工程、工程準(zhǔn)備。2012年9月14日，四川泓胤建筑工程有限公司與四川省川建勘察設(shè)計(jì)院簽訂了《巖土工程施工合同》，承包了公司太陽公元住宅小區(qū)A地塊土方挖運(yùn)任務(wù)。
經(jīng)查，拂曉物流公司、成都蜀城貨運(yùn)有限公司、四川泓胤建筑工程有限公司持有的營業(yè)執(zhí)照、營運(yùn)資質(zhì)均合法有效。
    （五）事故貨車掛靠情況。川AE2873號重型自卸貨車實(shí)際所有人（車主）為魏克福，成都市金牛區(qū)天回鄉(xiāng)白塔村8組人。2011年1月10日，魏克福與拂曉物流公司簽訂《社會貨運(yùn)車輛管理服務(wù)合同》。合同主要約定：魏克福每年向拂曉物流公司交納管理服務(wù)費(fèi)2400元，車輛的產(chǎn)權(quán)、運(yùn)行權(quán)、收益權(quán)及全部經(jīng)營權(quán)歸魏克福個(gè)人所有。
    （六）事故貨車駕駛?cè)斯蛡蚯闆r。在2012年3月以前，川AE2873號重型自卸貨車在拂曉物流公司登記備案的駕駛?cè)藶槿螄鴤ァ?012年3月，任國偉自行離職后，魏克福聘請了李俊為川AE2873號重型自卸貨車的駕駛?cè)恕＝?jīng)調(diào)查取證，魏克福未將更換駕駛?cè)说南嚓P(guān)情況向拂曉物流公司報(bào)批。
    （七）監(jiān)管部門監(jiān)管情況
    新都區(qū)交通運(yùn)輸管理所負(fù)責(zé)對拂曉物流公司道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證資質(zhì)進(jìn)行審核發(fā)放和日常的道路運(yùn)輸?shù)确矫姹O(jiān)督管理。
    成華區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)對轄區(qū)建筑工地《建筑垃圾處置許可證》審核發(fā)放，同時(shí)參與轄區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸車的《建筑垃圾運(yùn)輸通行證》核發(fā)工作，并對太陽公元工地運(yùn)渣車、揚(yáng)塵等情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查和日常管理。
成華區(qū)建設(shè)路街道城管執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)對轄區(qū)建筑工地?fù)P塵、運(yùn)渣車違法違規(guī)行為進(jìn)行執(zhí)法查處。
    三、事故原因及性質(zhì)
    （一）直接原因
李俊駕駛嚴(yán)重超載的川AE2873號重型自卸貨車，未按操作規(guī)范安全駕駛，采取措施不當(dāng)，導(dǎo)致車輛向右傾翻、車體及所載泥土將正在路口等候交通信號放行的川AQ1B27號小轎車及駕駛?cè)饲窕菅嘌诼瘛?/span>
    （二）間接原因。
    1．川AE2873號重型自卸貨車實(shí)際車主魏克福未經(jīng)拂曉物流公司同意擅自更換駕駛?cè)?，對駕駛?cè)税踩芾?、教育不到位?/span>
    2．拂曉物流公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)不到位，在長達(dá)7個(gè)月的時(shí)間內(nèi)未發(fā)現(xiàn)魏克福擅自更換車輛駕駛?cè)说那闆r，致使事故車輛駕駛?cè)巳粘０踩逃?、管理失控?/span>
    3．成都蜀城貨運(yùn)有限公司未按規(guī)定為川AE2873號重型自卸貨車辦理《建筑垃圾運(yùn)輸通行證》，違規(guī)讓該車承擔(dān)本公司的建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
    4．四川泓胤建筑工程有限公司未經(jīng)相關(guān)部門核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾。
    5．成華區(qū)城市管理局未嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，未督促成華區(qū)建設(shè)路街道城管執(zhí)法中隊(duì)建立日常巡查、隱患排查等臺賬，未發(fā)現(xiàn)轄區(qū)建筑工地存在無《建筑垃圾運(yùn)輸通行證》的車輛長期非法從事渣土運(yùn)輸?shù)葐栴}，對建筑垃圾運(yùn)輸日常監(jiān)管不到位。
    （三）事故性質(zhì)認(rèn)定。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，蓉都大道“10·25”一般道路交通事故是一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
    四、對相關(guān)責(zé)任人人和單位的處理建議
    （一）事故責(zé)任人員。
    1．李俊，川AE2873號重型自卸貨車駕駛?cè)恕ｑ{駛嚴(yán)重超載的機(jī)動車，未按操作規(guī)范安全駕駛，采取措施不當(dāng)，其行為違反了《道路交通安全法》第二十二條第一款的規(guī)定。根據(jù)《道路交通安全法實(shí)施條例》第九十一條的規(guī)定，李俊承擔(dān)此次事故的全部責(zé)任，建議由司法機(jī)關(guān)依法對其進(jìn)行處理。
    2．魏克福，川AE2873號重型自卸貨車實(shí)際車主。未經(jīng)拂曉物流公司同意擅自更換駕駛?cè)?，對駕駛?cè)税踩芾怼⒔逃坏轿?，對事故的發(fā)生負(fù)直接管理責(zé)任，建議由拂曉物流公司按照公司內(nèi)部管理制度對其進(jìn)行處理。
    3． 李拂曉，拂曉物流公司負(fù)責(zé)人。未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對公司安全生產(chǎn)工作督促檢查不到位，其行為違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第一款、第十四 條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)重要管理責(zé)任。根據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，建議對其處以罰款7000元。
    （二）事故責(zé)任單位。
    1. 拂曉物流公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)不到位，在長達(dá)7個(gè)月的時(shí)間內(nèi)未發(fā)現(xiàn)魏克福擅自更換車輛駕駛?cè)说那闆r，致使事故車輛駕駛?cè)巳粘０踩逃?、管理失控，其行為違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第二款、第二十七條第一款的規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)重要管理責(zé)任。根據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，建議對其處以罰款5萬元。
    2. 成都蜀城貨運(yùn)有限公司未按規(guī)定為川AE2873號重型自卸貨車辦理《建筑垃圾運(yùn)輸通行證》，違規(guī)讓該車承擔(dān)本公司的建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)，建議由成華區(qū)城市管理局依據(jù)相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行處理。
     3．四川泓胤建筑工程有限公司未經(jīng)相關(guān)部門核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾，建議由成華區(qū)城市管理局依據(jù)相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行處理。
    4． 成華區(qū)城市管理局未嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，未督促成華區(qū)建設(shè)路街道城管執(zhí)法中隊(duì)建立日常巡查、隱患排查等臺賬，未認(rèn)真開展“打非治違”工作，未發(fā)現(xiàn)轄區(qū)建筑工地存 在無《建筑垃圾運(yùn)輸通行證》的車輛長期非法從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)葐栴}，對建筑垃圾運(yùn)輸車的日常管理不到位，建議責(zé)成其向成華區(qū)委、區(qū)政府作出深刻的書面檢 查。
    5．成華區(qū)建設(shè)路街道城管執(zhí)法中隊(duì)未嚴(yán)格落實(shí)日常巡查和檢查制度，未建立日常巡查、隱患排查等臺賬，對無《建筑垃圾運(yùn)輸通行證》的車輛長期在所監(jiān)管轄區(qū)非法從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為查處打擊不力，建議責(zé)成其向成華區(qū)建設(shè)路街道黨工委和街道辦事處作出深刻的書面檢查。
    五、事故防范和整改措施建議
    （一）成都市拂曉物流有限責(zé)任公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大對車輛和駕駛?cè)说墓芾砹Χ?，切?shí)加強(qiáng)對實(shí)際車主和駕駛?cè)说陌踩逃皶r(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響公司安全生產(chǎn)工作的問題。
    （二）成都蜀城貨運(yùn)有限公司和四川泓胤建筑工程有限公司必須嚴(yán)格遵守《成都市建筑垃圾運(yùn)輸管理辦法》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全管理，嚴(yán)格審查從事渣土運(yùn)輸駕駛?cè)?、車輛資質(zhì)，杜絕非法從事渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)行為。
    （三）新都區(qū)交通運(yùn)輸管理所要切實(shí)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和日常安全監(jiān)督管理，督促其嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
    （四）成華區(qū)城市管理局要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)動，及時(shí)掌握轄區(qū)建筑工地開工和建筑垃圾運(yùn)輸情況，嚴(yán)把建筑垃圾運(yùn)輸車審核關(guān)；持續(xù)深入開展“打非治違”工作，嚴(yán)厲查處無《建筑垃圾運(yùn)輸通行證》車輛從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為。
    （五） 市公安交管局第五分局要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)動，嚴(yán)把建筑垃圾運(yùn)輸車審核關(guān)；切實(shí)履行道路交通安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)查重處運(yùn)渣車超載、闖紅燈、故意遮擋污損 車輛號牌等嚴(yán)重道路交通違法行為；要建立健全道路交通違法信息抄告制度，及時(shí)將機(jī)動車及駕駛?cè)说缆方煌ㄟ`法行為、道路交通事故信息抄告相關(guān)行業(yè)主管部門和 車輛所在的生產(chǎn)經(jīng)營單位，形成嚴(yán)管機(jī)動車輛及其駕駛?cè)说暮狭Α?/span>