2016年6月2日23時(shí)左右，位于花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)由江蘇永泰建造工程有限公司承建的康橋國(guó)際學(xué)校四期項(xiàng)目工程建筑工地，發(fā)生一起起重傷害事故，造成1名員工死亡。 

　　接到事故報(bào)告后，昆山市住建局、昆山市安監(jiān)局、昆山市公安局等部門相關(guān)人員立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，開展現(xiàn)場(chǎng)勘察和事故調(diào)查工作。同時(shí)要求事故單位做好善后處理工作，安撫好死者家屬情緒，確保社會(huì)穩(wěn)定，目前善后賠償已完成。 

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定和昆山市人民政府授權(quán)，成立了以昆山市安監(jiān)局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市住建局副局長(zhǎng)、市安監(jiān)局副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市監(jiān)察局、市住建局、市安監(jiān)局、市公安局、市總工會(huì)及花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)建局相關(guān)人員為成員的“6.2”事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)昆山市人民檢察院派員參加。 

　　事故調(diào)查組在對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行詢問及調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，查明了事故原因。現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下： 

　　一、事故概況 

　　1.事故單位名稱：江蘇永泰建造工程有限公司 

　　2.事故發(fā)生時(shí)間：2016年6月2日23時(shí)左右 

　　3.事故發(fā)生地點(diǎn)：康橋國(guó)際學(xué)校四期項(xiàng)目工程建筑工地吊樁區(qū) 

　　4.事故類別：起重傷害 

　　5.事故等級(jí)：一般事故 

　　6.直接經(jīng)濟(jì)損失：104萬元 

　　7.傷亡人員概況：

　　8.工程概況： 

　　工程名稱：康橋國(guó)際學(xué)校四期北側(cè)教學(xué)樓、北側(cè)運(yùn)動(dòng)館、北側(cè)宿舍樓A及連廊、門衛(wèi)、司令臺(tái)、地下室（含人防）及操場(chǎng)、籃球場(chǎng)工程 

　　建設(shè)單位：昆山領(lǐng)尚教育發(fā)展有限公司 

　　施工單位：江蘇永泰建造工程有限公司 

　　監(jiān)理單位：鹽城市工程建設(shè)監(jiān)理中心有限公司 

　　設(shè)計(jì)單位：蘇州設(shè)計(jì)研究院股份有限公司 

　　方樁生產(chǎn)廠家：蘇州湯始建華管樁有限公司 

　　工程地點(diǎn)：昆山市花橋開發(fā)區(qū)花橋開發(fā)區(qū)集善路東側(cè)、金捷路北側(cè) 

　　項(xiàng)目經(jīng)理：王安國(guó) 

　　建設(shè)規(guī)模：53924.61平方米 

　　合同價(jià)格：20062.0695萬元 

　　9.事故發(fā)生單位情況： 

　　事故發(fā)生單位名稱：江蘇永泰建造工程有限公司 

　　法人代表：居平國(guó) 

　　項(xiàng)目經(jīng)理：王安國(guó) 

　　注冊(cè)資本：10098萬元 

　　公司類型：有限責(zé)任公司 

　　經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑工程施工總承包壹級(jí)、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包一級(jí)、市政公用工程施工總承包二級(jí)、地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包二級(jí)、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)、機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包二級(jí)等。 

　　安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（蘇）JZ安許證字[2005]120253 

　　10、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況： 

　　（1）事發(fā)時(shí)間為6月2日23時(shí)，施工單位江蘇永泰建造工程有限公司在未辦理夜間施工許可證的情況下進(jìn)行樁基施工。 

　?。?）吊機(jī)下吊鉤距離地面距離約為7.8米，上吊鉤距離地面約為13.9米，吊鉤未設(shè)有防脫裝置，吊機(jī)上吊鉤開口度增加量較大。 

　?。?）現(xiàn)場(chǎng)斷樁上未見用于吊樁過程中避免樁與樁錘或機(jī)架碰撞的拉繩。 

　?。?）施工單位提供的吊機(jī)駕駛?cè)藛T邱心力的特殊工種作業(yè)人員上崗證為無效證件，且未能提供樁基施工起吊司索工馬征明的上崗證件。 

　　（5）事發(fā)時(shí)監(jiān)理人員朱建于在項(xiàng)目部辦公室，沒有在樁基施工現(xiàn)場(chǎng)旁站。 

　?。?）該實(shí)心方樁樁長(zhǎng)15米，截面為500mm×500mm，主筋為16Φ12.6鋼棒，斷樁上段長(zhǎng)度為5.15米，下段長(zhǎng)度為9.85米，斷裂面較為整齊，上部十二根鋼棒全部斷裂，底部四根鋼棒撕脫。 

　?。?）斷樁檢測(cè)報(bào)告（2016-H-10642、2016-L-5211，E04820431600008、E04820431600009）顯示，混凝土取芯六個(gè)試件抗壓強(qiáng)度分別為61.4、63.2、59.3、67.8、52.6、50.6MPa。鋼棒化學(xué)成分、直徑強(qiáng)度符合產(chǎn)品依據(jù)的《預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼棒》GB/T5223.3-2005有關(guān)規(guī)定，斷后伸長(zhǎng)率和最大伸長(zhǎng)率未達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。 

　?。?）根據(jù)斷樁取樣檢測(cè)報(bào)告（2016-H-10642、2016-L-5211，E04820431600008、E04820431600009），經(jīng)分析，該方樁質(zhì)量缺陷不足以導(dǎo)致其在正常起吊移位過程中發(fā)生斷裂。 

　　二、事故經(jīng)過及應(yīng)急處置情況 

　　2016年6月2日晚上23時(shí)左右，樁機(jī)吊機(jī)駕駛員邱心力在起吊移位預(yù)應(yīng)力實(shí)心方樁時(shí)，樁身發(fā)生斷裂，斷樁砸向吊車駕駛室，邱心力離開駕駛室后被斷樁擊倒。 

　　現(xiàn)場(chǎng)捆樁人員馬征明、樁機(jī)操作人員付永勝及現(xiàn)場(chǎng)安全員陳長(zhǎng)友聽到撞擊聲音后爬到機(jī)器平臺(tái)上，發(fā)現(xiàn)邱心力躺在駕駛室門邊上的機(jī)器平臺(tái)上，還有一點(diǎn)氣息，陳長(zhǎng)友撥打了120急救電話，隨后陳長(zhǎng)友和幾個(gè)工人用木板把邱心力抬到工地大門口，120救護(hù)車來到現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)邱心力已經(jīng)死亡。 

　　三、事故原因分析和事故性質(zhì)認(rèn)定 

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　　江蘇永泰建造工程有限公司吊機(jī)駕駛員邱心力在進(jìn)行方樁起吊移位時(shí)，樁底部滑入水坑，樁身發(fā)生震動(dòng)，在吊機(jī)吊鉤未設(shè)有防脫裝置的情況下，鋼絲繩脫鉤，且該樁起吊時(shí)樁身未栓防撞拉繩，使方樁與樁機(jī)鋼配重發(fā)生碰撞，造成樁身斷裂，斷樁砸中邱心力。 

　　（二）間接原因 

　　1.施工單位江蘇永泰建造工程有限公司在未辦理夜間施工許可證的情況下，安排無吊車操作資質(zhì)的邱心力及無司索工資質(zhì)的馬征明進(jìn)行吊樁作業(yè)，在進(jìn)行吊樁作業(yè)的過程中現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，吊機(jī)吊鉤未設(shè)有防脫裝置。 

　　2.江蘇永泰建造工程有限公司主要負(fù)責(zé)人居平國(guó)未能履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不到位，未能發(fā)現(xiàn)在吊樁過程中存在的生產(chǎn)安全事故隱患。 

　　3.江蘇永泰建造工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理王安國(guó)安全管理不到位，未能發(fā)現(xiàn)在吊樁過程中存在的生產(chǎn)安全事故隱患。 

　　4.江蘇永泰建造工程有限公司安全員陳長(zhǎng)友安全巡視檢查不到位，未能發(fā)現(xiàn)在吊樁過程中存在的生產(chǎn)安全事故隱患。 

　　5.江蘇永泰建造工程有限公司司索工馬征明未能履行其工作職責(zé)。 

　　6.監(jiān)理單位鹽城市工程建設(shè)監(jiān)理中心有限公司現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不力，未發(fā)現(xiàn)并制止江蘇永泰建造工程有限公司在夜間施工進(jìn)行吊樁作業(yè)過程中存在的生產(chǎn)安全事故隱患。 

　　7.監(jiān)理單位鹽城市工程建設(shè)監(jiān)理中心有限公司總監(jiān)周長(zhǎng)春安全監(jiān)管不到位，未能發(fā)現(xiàn)在吊樁過程中存在的生產(chǎn)安全事故隱患。 

　　8.監(jiān)理單位鹽城市工程建設(shè)監(jiān)理中心有限公司旁站監(jiān)理員朱建于未履行旁站監(jiān)理職責(zé)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管不到位。 

　　9.建設(shè)單位昆山領(lǐng)尚教育發(fā)展有限公司對(duì)施工單位的安全監(jiān)管不到位，將工程發(fā)包給江蘇永泰建造工程有限公司后未對(duì)其施工過程中的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。 

　　（三）事故性質(zhì) 

　　事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)康橋國(guó)際學(xué)校四期工程“6.2”起重傷害事故是一起因夜間違規(guī)施工、操作人員無證上崗、安全管理不到位造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。 

　　四、事故責(zé)任分析和對(duì)責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議 

　　1.江蘇永泰建造工程有限公司吊機(jī)駕駛員邱心力在沒有操作吊機(jī)資質(zhì)的情況下操作吊機(jī)進(jìn)行吊樁作業(yè)，造成方樁脫鉤，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，鑒于邱心力已在事故中死亡，建議不追究其相關(guān)責(zé)任。 

　　2.施工單位江蘇永泰建造工程有限公司在未辦理夜間施工許可證的情況下，安排無吊車操作資質(zhì)的邱心力及無司索工資質(zhì)的馬征明進(jìn)行吊樁作業(yè)，在進(jìn)行吊樁作業(yè)的過程中現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，吊機(jī)吊鉤未設(shè)有防脫裝置，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議昆山建設(shè)行政主管部門按照行業(yè)規(guī)定，對(duì)江蘇永泰建造工程有限公司進(jìn)行處理；建議昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)江蘇永泰建造工程有限公司實(shí)施行政處罰。 

　　3.江蘇永泰建造工程有限公司主要負(fù)責(zé)人居平國(guó)未能履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不到位，未能發(fā)現(xiàn)在吊樁過程中存在的生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)居平國(guó)實(shí)施行政處罰。 

　　4.江蘇永泰建造工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理王安國(guó)安全管理不到位，未能發(fā)現(xiàn)在吊樁過程中存在的生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議昆山建設(shè)行政主管部門按照行業(yè)規(guī)定，對(duì)王安國(guó)進(jìn)行處理；建議昆山市公安局追究王安國(guó)刑事責(zé)任。 

　　5.江蘇永泰建造工程有限公司安全員陳長(zhǎng)友安全巡視檢查不到位，未能發(fā)現(xiàn)在吊樁過程中存在的生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議昆山建設(shè)行政主管部門按照行業(yè)規(guī)定，對(duì)陳長(zhǎng)友進(jìn)行處理。 

　　6.監(jiān)理單位鹽城市工程建設(shè)監(jiān)理中心有限公司現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不力，未發(fā)現(xiàn)并制止江蘇永泰建造工程有限公司在夜間施工進(jìn)行吊樁作業(yè)過程中存在的生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議昆山建設(shè)行政主管部門按照行業(yè)規(guī)定，對(duì)鹽城市工程建設(shè)監(jiān)理中心有限公司進(jìn)行處理。 

　　7.監(jiān)理單位鹽城市工程建設(shè)監(jiān)理中心有限公司總監(jiān)周長(zhǎng)春安全監(jiān)管不到位，未能發(fā)現(xiàn)在吊樁過程中存在的生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議昆山建設(shè)行政主管部門按照行業(yè)規(guī)定，對(duì)周長(zhǎng)春進(jìn)行處理。 

　　8.監(jiān)理單位鹽城市工程建設(shè)監(jiān)理中心有限公司旁站監(jiān)理員朱建于未履行旁站監(jiān)理職責(zé)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議昆山建設(shè)行政主管部門按照行業(yè)規(guī)定，對(duì)朱建于進(jìn)行處理。 

　　9.建設(shè)單位昆山領(lǐng)尚教育發(fā)展有限公司對(duì)施工單位的安全監(jiān)管不到位，將工程發(fā)包給江蘇永泰建造工程有限公司后未對(duì)其施工過程中的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，建議昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)昆山領(lǐng)尚教育發(fā)展有限公司實(shí)施行政處罰。 

　　10.建議江蘇永泰建造工程有限公司對(duì)本次事故發(fā)生負(fù)有相關(guān)責(zé)任的馬征明及相關(guān)人員進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果上報(bào)至昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。 

　　11.建議昆山市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)方樁生產(chǎn)廠家蘇州湯始建華管樁有限公司就方樁存在的質(zhì)量問題進(jìn)行處理。 

　　五、事故防范措施的落實(shí) 

　　為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，針對(duì)事故發(fā)生原因，提出如下意見： 

　　1.施工單位江蘇永泰建造工程有限公司要在此次事故中認(rèn)真吸取教訓(xùn)，主要負(fù)責(zé)人要確實(shí)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并要其各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各施工環(huán)節(jié)的安全管理，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查、巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患并跟蹤整改過程，確保落實(shí)到位；要對(duì)本單位特種作業(yè)人員的資質(zhì)情況進(jìn)行排查，不得安排未取得特種作業(yè)資質(zhì)的人員從事特種作業(yè)；要遵守各項(xiàng)法律法規(guī)的要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)。 

　　2.監(jiān)理單位鹽城市工程建設(shè)監(jiān)理中心有限公司應(yīng)確實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止施工過程中存在的各類隱患，相關(guān)監(jiān)理人員要切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止各類違規(guī)、違法行為。 

　　3.建設(shè)單位昆山領(lǐng)尚教育發(fā)展有限公司應(yīng)從此次事故中吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工單位的日常安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促、檢查，并切實(shí)履行發(fā)包方的安全生產(chǎn)責(zé)任及義務(wù)。 

　　4.花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性和形勢(shì)的嚴(yán)峻性，高度重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)建筑工地的監(jiān)管力度和事故預(yù)防工作；要督促事故單位開展隱患排查，按要求落實(shí)整改，將整改報(bào)告報(bào)至花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)建局?；蚪?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)建局要將此次事故通報(bào)給各在建的施工項(xiàng)目，督促其認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，確實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好制度建立、教育培訓(xùn)、隱患排查、施工現(xiàn)場(chǎng)管理等基礎(chǔ)工作，防止類似事故的發(fā)生。 

　　花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)康橋國(guó)際學(xué)校四期工程 

　　“6.2”起重傷害事故調(diào)查組