2017年9月29日13時(shí)30分左右，位于巴城鎮(zhèn)昆山富帆金屬科技有限公司廠房在拆除圍墻時(shí)發(fā)生一起物體打擊事故，造成施工單位昆山隆達(dá)裝飾工程有限公司1名作業(yè)人員死亡?！?nbsp;

　　接到事故報(bào)告后，事故調(diào)查人員立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同市公安局、巴城鎮(zhèn)建管所等相關(guān)部門展開現(xiàn)場(chǎng)勘察和事故調(diào)查工作。同時(shí)要求事故單位做好善后處理工作，安撫好死者家屬情緒，確保社會(huì)穩(wěn)定，目前善后賠償工作已完成。 

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定和昆山市人民政府授權(quán)，成立了以市安監(jiān)局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，巴城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、市安監(jiān)局副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市監(jiān)察局、市安監(jiān)局、市公安局、市總工會(huì)及巴城鎮(zhèn)建管所相關(guān)人員為成員的“9.29”事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)昆山市人民檢察院派員參加。 

　　事故調(diào)查組在對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行詢問及調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，查明了事故原因?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下： 

　　一、事故概況 

　　1.事故發(fā)生單位名稱：昆山隆達(dá)裝飾工程有限公司 

　　2.事故發(fā)生時(shí)間：2017年9月29日13時(shí)30分左右 

　　3.事故發(fā)生地點(diǎn)：昆山富帆金屬科技有限公司廠房東側(cè)圍墻邊 

　　4.事故類別：物體打擊 

　　5.事故等級(jí)：一般事故 

　　6.直接經(jīng)濟(jì)損失：75萬元 

　　7.傷亡人員概況：  

　　8.工程概況： 

　　工程名稱：廠房改造(鋼結(jié)構(gòu)廠房及混凝土辦公室) 

　　建設(shè)單位：程正才、劉勝平 

　　施工單位：昆山隆達(dá)裝飾工程有限公司 

　　監(jiān)理單位：無 

　　工程地點(diǎn)：昆山富帆金屬科技有限公司 

　　9.廠房及工程相關(guān)情況： 

　　2002年9月巴城鎮(zhèn)聯(lián)民村委會(huì)將原蘇州中泰食品有限公司的廠房、圍墻道路大門等資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓至丁福明名下，5.946畝土有償租用，簽訂了《合同書》。 

　　2006年丁福明把5.946畝土地內(nèi)所有的建筑設(shè)施轉(zhuǎn)讓給昆山富帆金屬科技有限公司(法定代表人：郁光明)，5.946畝土有償租用，簽訂了《廠區(qū)廠房設(shè)施轉(zhuǎn)讓協(xié)議》。 

　　郁光明于2017年9月10日將昆山富帆金屬科技有限公司面積1200平方米上的建筑物的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給程正才和劉勝平，簽訂了《轉(zhuǎn)讓合同》，總價(jià)150萬元，分六年六期支付，支付完之后，產(chǎn)權(quán)歸程正才和劉勝平所有，涉及的如地租等費(fèi)用，按比例分?jǐn)偅炗喠恕掇D(zhuǎn)讓合同》。 

　　2017年6月，聯(lián)民村在進(jìn)行危房排摸的過程中發(fā)現(xiàn)昆山富帆金屬科技有限公司存在北墻多處斜裂縫、墻體多處破損的情況，8月6日昆山富帆金屬科技有限公司向聯(lián)民村提出對(duì)廠房維修的申請(qǐng)，8月8日聯(lián)民村同意昆山富帆金屬科技有限公司維修廠房原址維修，同時(shí)要求該單位不得違建。 

　　2017年9月21日，程正才、劉勝平與昆山隆達(dá)裝飾工程有限公司簽訂了《鋼結(jié)構(gòu)工程施工合同》，約定由昆山隆達(dá)裝飾工程有限公司進(jìn)行廠房改造，實(shí)際就是搭建鋼結(jié)構(gòu)廠房、混凝土辦公室及衛(wèi)生間改造，建筑面積1400平方米，工程造價(jià)75.5萬元，合同見證方是昆山富帆金屬科技有限公司，合同約定施工單位昆山隆達(dá)裝飾工程有限公司采取嚴(yán)格、科學(xué)的安全防護(hù)措施，確保施工安全。未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，事故發(fā)生時(shí)程正才、劉勝平均不在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。 

　　10.事故單位概況： 

　　昆山隆達(dá)裝飾工程有限公司是一家有限責(zé)任公司，注冊(cè)地址：玉山鎮(zhèn)城北蕭林路183號(hào)，成立日期：2002年11月21日，法人代表：張建明，經(jīng)營(yíng)范圍：室內(nèi)裝飾工程設(shè)計(jì)、施工；五金交電、建筑材料、裝飾材料的銷售。該公司并無建筑施工資質(zhì)。 

　　11.圍墻拆除方案制定和執(zhí)行情況： 

　　拆除廠房圍墻是為了搭建鋼結(jié)構(gòu)廠房及混凝土辦公室，拆除廠房圍墻作業(yè)無拆除作業(yè)施工方案,廠房圍墻（高2.5米)拆除作業(yè)采用人工將圍墻分4米一段，在墻體中間敲洞動(dòng)墻體松動(dòng)后再用繩子拉倒的方法拆除，作業(yè)工人佩戴了安全帽。 

　　12.日常監(jiān)管情況： 

　　因該工程未辦理施工許可證，未納入巴城鎮(zhèn)建管所日常監(jiān)管范圍。 

　　二、事故經(jīng)過及應(yīng)急處置情況 

　　2017年9月29日13時(shí)30分左右，昆山富帆金屬科技有限公司廠房圍墻在進(jìn)行拆除時(shí)，趙大弟在敲擊東側(cè)圍墻時(shí)圍墻突然倒塌，將趙大弟壓住，并砸中其頭部左側(cè)。 

　　事故發(fā)生后，張建明等人將其從墻磚下拉出，并撥打了“120”急救電話，后經(jīng)送至昆山市第三人民醫(yī)院搶救無效死亡。 

　　三、事故原因分析和事故性質(zhì)認(rèn)定 

　　（一）直接原因 

　　趙大弟冒險(xiǎn)作業(yè)，在沒有安全措施的圍墻邊作業(yè)，敲擊已松動(dòng)的圍墻造成圍墻傾斜后倒塌，砸中其頭部左側(cè)，造成死亡。 

　?。ǘ╅g接原因 

　　1、昆山隆達(dá)裝飾工程有限公司無建筑施工資質(zhì)，在未制定拆除廠房圍墻施工方案、未采取安全防范措施和應(yīng)急處置方案的前提下，進(jìn)行廠房圍墻拆除作業(yè)。  

　　2、張建明，昆山隆達(dá)裝飾工程有限公司主要負(fù)責(zé)人,履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未對(duì)廠房圍墻拆除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專門的安全管理。 

　　3、程正才、劉勝平將廠房改造工程發(fā)包給不具備建筑施工資質(zhì)的昆山隆達(dá)裝飾工程有限公司實(shí)施，未對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行檢查。 

　　（三）事故性質(zhì) 

　　事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，巴城鎮(zhèn)昆山富帆金屬科技有限公司廠房拆除作業(yè)“9.29”物體打擊事故是一起冒險(xiǎn)作業(yè)、盲目拆除造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。  

　　四、事故責(zé)任分析和對(duì)責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議 

　　1、昆山隆達(dá)裝飾工程有限公司無建筑施工資質(zhì)，在未制定拆除廠房圍墻施工方案、未采取安全防范措施和應(yīng)急處置方案的前提下，進(jìn)行廠房圍墻拆除作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)昆山隆達(dá)裝飾工程有限公司實(shí)施行政處罰；建議昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將昆山隆達(dá)裝飾工程有限公司超范圍經(jīng)營(yíng)的行為移送昆山市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行處理。 

　　2、張建明，昆山隆達(dá)裝飾工程有限公司主要負(fù)責(zé)人,履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未對(duì)廠房圍墻拆除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專門的安全管理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)張建明實(shí)施行政處罰。 

　　3、程正才、劉勝平將廠房改造工程發(fā)包給不具備建筑施工資質(zhì)的昆山隆達(dá)裝飾工程有限公司實(shí)施，未對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行檢查，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)程正才、劉勝平實(shí)施行政處罰。 

　　4、趙大弟冒險(xiǎn)作業(yè)，在沒有安全措施的圍墻邊作業(yè)，敲擊已松動(dòng)的圍墻造成圍墻傾斜后倒塌，砸中其頭部左側(cè)，造成死亡，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，鑒于趙大弟已在事故中死亡，建議不追究趙大弟相關(guān)責(zé)任。 

　　五、事故整改和防范措施建議 

　　1、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。昆山隆達(dá)裝飾工程有限公司必須嚴(yán)格按照本單位的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)，要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)行施工作業(yè)前應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，做好作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。 

　　2、嚴(yán)格落實(shí)屬地和行業(yè)主管部門安全監(jiān)管責(zé)任。巴城鎮(zhèn)建管所要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)中小工程、小項(xiàng)目的日常排查工作，及時(shí)掌握各小工程、小項(xiàng)目的施工情況。加強(qiáng)日常的巡查、檢查工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改，涉及其他部門職責(zé)的要及時(shí)移交。要將此次事故情況通報(bào)給各同類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，同時(shí)要做好事故警示教育，督促企業(yè)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，防止類似事故的發(fā)生。 

　　3、切實(shí)抓好冬季安全生產(chǎn)工作。臨近年終歲末，很多企業(yè)為趕工期，各種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等活動(dòng)趨于頻繁，持續(xù)低溫和雨雪冰凍等惡劣天氣將對(duì)安全生產(chǎn)帶來不利影響，制約安全生產(chǎn)的因素增多，各類生產(chǎn)安全事故進(jìn)入一個(gè)易發(fā)、多發(fā)時(shí)期。巴城鎮(zhèn)要結(jié)合歲末年初的工作特點(diǎn)和本轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)真梳理當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，研究分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，堅(jiān)決防止和克服麻痹大意、疏忽懈怠思想，精心組織，查漏補(bǔ)缺，防患未然，確保本轄區(qū)冬季安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。 

　　巴城鎮(zhèn)昆山富帆金屬科技有限公司廠房拆除作業(yè) 

　　“9.29”物體打擊事故調(diào)查組  

　　2017年12月26日