2020年2月24日20時(shí)36分許，襄汾縣強(qiáng)盛鐵合金廠石灰車(chē)間發(fā)生一起煤氣中毒事故，造成2人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約262.2萬(wàn)元。

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接到事故報(bào)告后，市委、市政府高度重視，要求立即成立事故調(diào)查組提級(jí)調(diào)查。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)臨汾市人民政府批準(zhǔn)，由市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、市總工會(huì)及襄汾縣人民政府等相關(guān)部門(mén)人員組成，并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委參加，成立了強(qiáng)盛鐵合金廠“2·24”煤氣中毒事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組）。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱資料、調(diào)查取證、詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員和專(zhuān)家技術(shù)分析論證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理意見(jiàn)，并針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了防止類(lèi)似事故發(fā)生的防范措施。

調(diào)查認(rèn)定：該起事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、基本情況

1.事故單位概況

襄汾縣強(qiáng)盛鐵合金廠始建于1994年5月，位于襄汾縣汾城鎮(zhèn)李果村村北310m處。法人代表：李俊強(qiáng)。企業(yè)性質(zhì)為：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，領(lǐng)取有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91141023731937382x）。經(jīng)營(yíng)范圍：生產(chǎn)銷(xiāo)售生鐵、鑄件、錳鐵合金、鎳鐵合金及其他鐵合金相關(guān)產(chǎn)品，經(jīng)銷(xiāo)焦炭、鋼坯、線(xiàn)材、鋼管、礦石、礦粉、石料、石膏制品、水泥及水泥制品等。企業(yè)現(xiàn)有32m²盤(pán)式燒結(jié)機(jī)2臺(tái)（長(zhǎng)期停產(chǎn)），310m³錳鐵合金高爐1座，半機(jī)械化燃?xì)馐腋G1座，總投資7200萬(wàn)元。目前具備年產(chǎn)10萬(wàn)噸錳鐵合金和2萬(wàn)噸生石灰的產(chǎn)能。員工人數(shù)約180人左右。

從2019年8月14日停產(chǎn)改造，直至2020年2月22日24時(shí)該企業(yè)一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。

襄汾縣強(qiáng)盛鐵合金廠有兩個(gè)生產(chǎn)車(chē)間，分別是煉鐵車(chē)間和石灰車(chē)間。2018年7月5日，襄汾縣強(qiáng)盛鐵合金廠負(fù)責(zé)人李俊強(qiáng)作為甲方和作為乙方的山西立恒鋼鐵集團(tuán)股份有限公司（總經(jīng)理張?zhí)旄３雒妫┚蛷?qiáng)盛鐵合金廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)簽訂了《租賃經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)》，內(nèi)容包括租賃經(jīng)營(yíng)標(biāo)的（強(qiáng)盛鐵合金廠全部資產(chǎn)，包括石灰窯的資產(chǎn)）等八項(xiàng)內(nèi)容。雙方協(xié)議李俊強(qiáng)將其鐵合金廠租賃給立恒公司自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，鐵合金廠收取租金每年500萬(wàn)元（不含稅），立恒集團(tuán)租賃鐵合金廠后即任命晁保龍為煉鐵車(chē)間負(fù)責(zé)人，任命楊五娃為煉鐵車(chē)間熱風(fēng)爐（煤氣）負(fù)責(zé)人。強(qiáng)盛鐵合金廠將煉鐵車(chē)間租賃給立恒公司后，煉鐵車(chē)間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由立恒公司全權(quán)負(fù)責(zé)，廠區(qū)周邊關(guān)系協(xié)調(diào)及與相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系由李俊強(qiáng)負(fù)責(zé)，立恒公司另外給其每月80000元的費(fèi)用。

該廠從2019年8月14日一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。2020年2月22日襄汾縣企業(yè)疫情防控工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)襄汾縣企業(yè)疫情防控辦復(fù)〔2020〕27號(hào)文件批準(zhǔn)襄汾縣強(qiáng)盛鐵合金廠復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

2.石灰車(chē)間概況

立恒集團(tuán)租賃鐵合金廠后只生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高爐煉鐵合金，石灰車(chē)間沒(méi)有組織生產(chǎn)。2019年7月，強(qiáng)盛鐵合金廠負(fù)責(zé)人李俊強(qiáng)找到立恒集團(tuán)法定代表人張?zhí)旄?，將石灰?chē)間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)又要了回來(lái)自行組織生產(chǎn)，石灰車(chē)間生產(chǎn)石灰所用的煤氣仍由煉鐵車(chē)間無(wú)償供給，雙方亦沒(méi)有簽補(bǔ)充合同。2020年2月10日，李俊強(qiáng)與趙建榮協(xié)商將石灰車(chē)間的生產(chǎn)勞務(wù)承包給趙建榮，2月15日雙方達(dá)成生產(chǎn)一噸石灰給趙建榮15元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)用的口頭協(xié)議，當(dāng)日李俊強(qiáng)口頭任命其叔父衛(wèi)長(zhǎng)春為石灰車(chē)間廠長(zhǎng)，該衛(wèi)被任命廠長(zhǎng)后，至此事故發(fā)生該衛(wèi)因家中有事未到廠內(nèi)履行廠長(zhǎng)職責(zé)。2月18日趙建榮接手石灰車(chē)間的生產(chǎn)工作，截止事故發(fā)生前，雙方還未簽署協(xié)議。

石灰車(chē)間共有員工9名，其中全面負(fù)責(zé)人衛(wèi)長(zhǎng)春，員工衛(wèi)長(zhǎng)青、張智林、賈小葉（屬于強(qiáng)盛鐵合金廠原有職工）。生產(chǎn)部分承包人趙建榮，員工翟清清、韓春來(lái)、劉春生、劉培杰，這4人由趙建榮聯(lián)系招錄入廠，目前尚未簽署勞動(dòng)合同。

3.煤氣系統(tǒng)基本情況

石灰煅燒使用的高爐煤氣，是由煉鐵車(chē)間高爐熱風(fēng)爐煤氣管道末端引出的。煤氣管道管徑為DN500，在引接處設(shè)置有（液壓蝶閥＋眼鏡閥）可靠隔斷閥組。該閥組后的用戶(hù)分別是：鐵水包烤包器、燒結(jié)機(jī)和石灰窯，除燒結(jié)機(jī)停產(chǎn)不使用煤氣外，其余兩個(gè)用戶(hù)仍需要使用煤氣。該煤氣管道穿出燒結(jié)廠房后架空敷設(shè)進(jìn)入燒結(jié)原料庫(kù)，沿原料庫(kù)東墻和南墻架空敷設(shè)，在南墻的煤氣管道上設(shè)置有一個(gè)電動(dòng)蝶閥，在蝶閥下方東側(cè)6～7m處，設(shè)置有控制電動(dòng)蝶閥開(kāi)啟和關(guān)閉的開(kāi)關(guān)箱。閥后煤氣管道穿出原料庫(kù)南墻后，經(jīng)過(guò)一臺(tái)煤氣加壓機(jī)后進(jìn)入石灰車(chē)間，在進(jìn)入石灰窯前約2m處，設(shè)置有（手動(dòng)蝶閥＋眼鏡閥)的可靠隔斷閥組，管道全長(zhǎng)約300余m。原料庫(kù)南墻電動(dòng)蝶閥是煉鐵車(chē)間與石灰車(chē)間的分界閥門(mén)，閥前（含閥門(mén)）歸煉鐵車(chē)間管理，閥后歸石灰車(chē)間管理。各用戶(hù)需要使用煤氣時(shí)，需向煉鐵車(chē)間負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)。停、送煤氣基本程序：填寫(xiě)停送煤氣申請(qǐng)表，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)符合條件，雙方簽字后經(jīng)煉鐵車(chē)間負(fù)責(zé)人同意，方可停、送煤氣。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、應(yīng)急救援、善后處理及事故報(bào)告情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急救援過(guò)程

2020年2月24日翟清清傍晚約19時(shí)許進(jìn)入石灰車(chē)間后，該車(chē)間只有兩人（趙建榮、翟清清）作業(yè)。到20點(diǎn)30分左右，煉鐵車(chē)間熱風(fēng)爐大班長(zhǎng)楊五娃，在熱風(fēng)爐控制室觀察到控制界面高爐爐頂壓力出現(xiàn)異常下降情況（從45kpa降到35kpa），懷疑煤氣系統(tǒng)可能泄漏，便開(kāi)始沿煤氣管道對(duì)煤氣設(shè)施及管道查找原因。當(dāng)走到原料庫(kù)的煤氣管道附近時(shí)，聽(tīng)到煤氣管道內(nèi)有氣體流動(dòng)的響聲，于是便趕往石灰窯車(chē)間查看，約20時(shí)40分左右到石灰車(chē)間。當(dāng)走到距石灰窯約10米的位置時(shí)，隨身攜帶的便攜式煤氣報(bào)警儀發(fā)出報(bào)警聲音，楊五娃拿出報(bào)警儀觀看，發(fā)現(xiàn)報(bào)警儀的顯示數(shù)值已爆表（最大量值2000ppm），隨后發(fā)現(xiàn)距離石灰窯鼓風(fēng)機(jī)東南側(cè)約11m的地面上躺著一個(gè)人，走近一看，是石灰車(chē)間職工趙建榮，便喊他的名字，未見(jiàn)應(yīng)答，初步判斷可能是煤氣中毒了。這時(shí)，石灰車(chē)間的衛(wèi)長(zhǎng)青也來(lái)到了現(xiàn)場(chǎng)，楊五娃便對(duì)衛(wèi)長(zhǎng)青說(shuō)：“老趙煤氣中毒了，我去停煤氣，你通知救人”。衛(wèi)長(zhǎng)青說(shuō)：“還有一個(gè)人”，緊接著用手機(jī)通知該廠皮卡車(chē)司機(jī)張智林把車(chē)開(kāi)過(guò)來(lái)救人，隨后跑到石灰窯現(xiàn)場(chǎng)找人，當(dāng)跑到卷?yè)P(yáng)機(jī)操作室時(shí)，看到翟清清已倒在卷?yè)P(yáng)機(jī)操作臺(tái)前的地上。此時(shí)，楊五娃緊急趕往石灰車(chē)間與煉鐵車(chē)間的煤氣管道分界閥處，查看閥門(mén)是否關(guān)閉，發(fā)現(xiàn)電動(dòng)蝶閥開(kāi)關(guān)箱箱門(mén)已被人掰開(kāi)，電動(dòng)蝶閥的開(kāi)關(guān)指示燈均不亮（說(shuō)明閥門(mén)處于半開(kāi)啟狀態(tài)）。楊五娃緊急關(guān)閉蝶閥后，又匆忙返回石灰窯現(xiàn)場(chǎng)，想把趙建榮拖離現(xiàn)場(chǎng)，但未能拖動(dòng)。于是便在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行胸外按壓，約兩分鐘后楊五娃自感身體不適，緊急向車(chē)間外跑去，沒(méi)跑幾步便暈倒在地。

21點(diǎn)03分司機(jī)張智林在接到衛(wèi)長(zhǎng)青的電話(huà)后，立即電話(huà)通知煉鐵車(chē)間的負(fù)責(zé)人晁寶龍。晁寶龍接到電話(huà)后立即跑出辦公室，邊跑邊電話(huà)通知高爐爐長(zhǎng)說(shuō)“白灰廠有人員煤氣中毒，帶上器材和物資趕緊過(guò)來(lái)”，途中又遇見(jiàn)本廠職工閆一杰、黃濤、薛建、晁寶義四人，便和四人趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，此時(shí)已先期趕到的司機(jī)張智林，看到楊五娃栽倒在地，便迅速和趕來(lái)的幾個(gè)同事，依次把楊五娃、翟清清、趙建榮抬上皮卡車(chē)，隨后送往襄汾縣人民醫(yī)院，送往醫(yī)院途中，楊五娃自動(dòng)蘇醒，翟清清和趙建榮于22點(diǎn)15分左右，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

（二）人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失

事故造成2人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失262.2萬(wàn)元，基本情況如下：

趙建榮，男，60 歲，身份證號(hào)：142623196011050810，山西省襄汾縣汾城鎮(zhèn)李果村人。

翟清清，男，37 歲，身份證號(hào)：142623198305100835，山西省襄汾縣汾城鎮(zhèn)薛莊村人。

（三）善后處理情況

 事故發(fā)生后，襄汾縣強(qiáng)盛鐵合金廠全力開(kāi)展事故善后處理工作，做好遇難者家屬的情緒疏導(dǎo)、心理安撫、協(xié)商賠償、生活保障等工作。目前，事故各項(xiàng)善后事宜已完成。

（四）事故報(bào)告情況

事故發(fā)生后，強(qiáng)盛鐵合金廠衛(wèi)長(zhǎng)青于2月24日晚21時(shí)30分左右向法人李俊強(qiáng)電話(huà)匯報(bào)，李俊強(qiáng)于2020年2月24日22時(shí)53分電話(huà)報(bào)告襄汾縣應(yīng)急管理局，市應(yīng)急管理局23時(shí)56分接到襄汾縣應(yīng)急管理局報(bào)告。

三、事故原因和性質(zhì)

由于事故現(xiàn)場(chǎng)兩位當(dāng)事人均已遇難，現(xiàn)場(chǎng)再無(wú)其他目擊證人，也無(wú)視頻監(jiān)控設(shè)備，無(wú)法還原當(dāng)時(shí)兩人各自的行為過(guò)程，僅依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查看、對(duì)相關(guān)人員的交談了解，結(jié)合詢(xún)問(wèn)筆錄和當(dāng)時(shí)高爐煤氣運(yùn)行的電腦記錄等，2月24日晚兩位遇難者事故前的作業(yè)活動(dòng)可能是準(zhǔn)備給石灰窯點(diǎn)火，在送煤氣點(diǎn)火的過(guò)程中，高爐煤氣大量泄漏，導(dǎo)致CO中毒死亡。

（一）直接原因

煉鐵車(chē)間管轄的分界閥（電動(dòng)蝶閥）未經(jīng)允許被開(kāi)啟，導(dǎo)致高爐煤氣大量（經(jīng)估算約 2000m³）涌出到石灰車(chē)間內(nèi)，致使作業(yè)人員翟清清和趙建榮CO中毒身亡，是造成本次事故的直接原因。

（二）間接原因

1.點(diǎn)火程序不符合煤氣技術(shù)作業(yè)規(guī)定，在沒(méi)有確認(rèn)窯內(nèi)是否具備點(diǎn)火條件的情況下，就引過(guò)煤氣，導(dǎo)致煤氣泄漏，是此次事故發(fā)生的間接原因之一。

2.煉鐵車(chē)間關(guān)鍵閥門(mén)（電動(dòng)蝶閥）的開(kāi)、停管控有疏漏，開(kāi)啟未辦理審批票證手續(xù)，是此次事故發(fā)生的間接原因之一。

3.發(fā)現(xiàn)煤氣泄漏后，查找漏因有疏漏和措施延遲，應(yīng)急救援人員未佩帶防護(hù)器具，是此次事故發(fā)生的間接原因之一。

4.石灰車(chē)間煤氣安全設(shè)施不完善是此次事故發(fā)生的間接原因之一。

5.員工安全教育培訓(xùn)不到位，是此次事故發(fā)生的間接原因之一。

6、襄汾縣強(qiáng)盛鐵合金廠與山西立恒鋼鐵集團(tuán)股份有限公司就企業(yè)經(jīng)營(yíng)的租賃或協(xié)議部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目終止，不履行書(shū)面協(xié)議約定各自的安全責(zé)任，安全職責(zé)不明也是導(dǎo)致該起事故發(fā)生的間接原因之一。

7.相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位，是導(dǎo)致該起事故發(fā)生的間接原因之一。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人及責(zé)任單位的認(rèn)定和處理建議

     （一）對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處理建議

1.趙建榮，男，漢族，60 歲，襄汾縣強(qiáng)盛鐵合金廠石灰車(chē)間生產(chǎn)承包人，該趙擅自撬開(kāi)閥箱，打開(kāi)煤氣管道蝶閥給石灰車(chē)間引氣違反相關(guān)安全操作規(guī)定，造成事故發(fā)生，應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，不予追究。

2.衛(wèi)長(zhǎng)春，男，漢族，65歲，襄汾縣強(qiáng)盛鐵合金廠石灰車(chē)間廠長(zhǎng)，被任命廠長(zhǎng)后，未盡領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，未按規(guī)定要求對(duì)上崗人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，聘用無(wú)證人員上崗，安全管理措施沒(méi)落實(shí)到位，擅自放任他人破壞生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施，在此次事故中，應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任。

建議：由公安部門(mén)依法追究其刑事責(zé)任。

3.李俊強(qiáng)，男，漢族，44歲，作為襄汾縣強(qiáng)盛鐵合金廠法人，安全措施落實(shí)不細(xì)致不到位，對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有安全管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)追究其行政責(zé)任，給其行政處罰。

建議：由臨汾市應(yīng)急管理局對(duì)其依法處罰，因其系個(gè)人投資經(jīng)營(yíng)的獨(dú)資企業(yè)，對(duì)其企業(yè)處罰后，不再對(duì)李俊強(qiáng)本人給予行政處罰。

4.晁寶龍，男，漢族，57歲，山西立恒鋼鐵集團(tuán)股份有限公司派駐襄汾縣強(qiáng)盛鐵合金廠煉鐵車(chē)間廠長(zhǎng)，未履行安全管理職責(zé)，對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議：由臨汾市應(yīng)急管理局依法對(duì)其給予行政處罰。

5.楊五娃，男，漢族，41歲，山西立恒鋼鐵集團(tuán)股份有限公司派駐襄汾縣強(qiáng)盛鐵合金廠煉鐵車(chē)間熱風(fēng)爐班長(zhǎng)，作為煤氣大班長(zhǎng)，發(fā)現(xiàn)煤氣泄漏后，查找漏因有疏漏和措施延遲，對(duì)起本事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。

建議：山西立恒鋼鐵集團(tuán)股份有限公司按規(guī)定對(duì)其作出處理，處理情況報(bào)臨汾市應(yīng)急管理局。

6.王永義，男，58歲，現(xiàn)任襄汾縣汾城鎮(zhèn)政府安監(jiān)辦主任，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理部門(mén)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任履責(zé)不到位，對(duì)此事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。

7.邢剛，男，34歲，中共黨員，現(xiàn)任襄汾縣汾城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，作為分管安全的副鎮(zhèn)長(zhǎng)，屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任履職不到位，對(duì)此事故發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

8.李軍紅，男，46歲，中共黨員，現(xiàn)任襄汾縣汾城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任盡職不到位，對(duì)此事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

9.賈敏，男，52歲，中共黨員，現(xiàn)任襄汾縣工信局發(fā)展服務(wù)股股長(zhǎng)，作為行業(yè)主管部門(mén)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，行業(yè)安全生產(chǎn)主管責(zé)任履責(zé)不到位，對(duì)此事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

10.任端陽(yáng)，男，42歲，現(xiàn)任襄汾縣工信局副局長(zhǎng)，作為行業(yè)主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)安全生產(chǎn)主管責(zé)任履職不到位，對(duì)此事故發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

11.肖軍強(qiáng)，男，49歲，現(xiàn)任襄汾縣工信局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，作為行業(yè)主管單位主要領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)安全生產(chǎn)主管責(zé)任盡職不到位，對(duì)此事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

12.郭峰，男，32歲，現(xiàn)任襄汾縣應(yīng)急局副股長(zhǎng)，作為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)業(yè)務(wù)責(zé)任人，安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任履責(zé)不到位，對(duì)此事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。

13.吳瑞，男，34歲，現(xiàn)任襄汾縣應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)，作為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任盡職不到位，對(duì)此事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

14.里培杰，男，49歲，現(xiàn)任襄汾縣應(yīng)急管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，作為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任盡職不到位，對(duì)此事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

以上王永義、邢剛、李軍紅、賈敏、任端陽(yáng)、肖軍強(qiáng)、郭峰、吳瑞、里培杰，按照干部管理權(quán)限，由紀(jì)委監(jiān)委依法依規(guī)做出處理。

（二）對(duì)有關(guān)責(zé)任單位處理建議

15.襄汾縣強(qiáng)盛鐵合金廠主體責(zé)任落實(shí)不到位，人員培訓(xùn)不到位，安全管理不到位，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有安全主體責(zé)任。

建議：由臨汾市應(yīng)急管理局依法對(duì)其給予行政處罰。

16.山西立恒鋼鐵集團(tuán)股份有限公司對(duì)員工的管理不到位，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

建議：由臨汾市應(yīng)急管理局依法對(duì)其給予行政處罰。

17.襄汾縣人民政府向臨汾市人民政府做出深刻書(shū)面檢查。

五、事故防范措施和建議

（一）全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真吸取襄汾縣強(qiáng)盛鐵合金廠“2·24”煤氣中毒事故的教訓(xùn)，牢固樹(shù)立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念，堅(jiān)守“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線(xiàn)，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。工信、應(yīng)急以及其它有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)冶金等行業(yè)的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，排查治理安全隱患，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

（二）要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力提高安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行力，切實(shí)加強(qiáng)以下管理：

1.加強(qiáng)對(duì)停、送煤氣的作業(yè)管理，提高企業(yè)的執(zhí)行力。

2.嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，嚴(yán)格《危險(xiǎn)作業(yè)票》的辦理審批，強(qiáng)化煤氣作業(yè)過(guò)程確認(rèn)制。

3.加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提高煤氣作業(yè)的安全意識(shí)。

4.嚴(yán)格執(zhí)行“先點(diǎn)火，后送氣”的點(diǎn)火程序，按照《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（GB6222-2005）規(guī)定，完善煤氣設(shè)施。

（三）襄汾縣政府要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管，舉一反三，督促有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格履行安全監(jiān)管職責(zé)，加大執(zhí)法力度，形成監(jiān)管合力，依法監(jiān)督企業(yè)把各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)定落到實(shí)處,消除事故隱患，遏制各類(lèi)事故的發(fā)生。

                          襄汾縣強(qiáng)盛鐵合金廠

                      “2·24”煤氣中毒事故調(diào)查組

2020年5月13日