2019年7月28日8時(shí)左右，新余鋼鐵集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱新鋼公司）第一煉鐵廠（以下簡(jiǎn)稱新鋼一鐵廠）9#高爐熱渣崗位員工在清渣時(shí)發(fā)生一起灼燙事故，造成1人受傷，經(jīng)新鋼醫(yī)院全力醫(yī)治，傷者于2019年8月13日9：30醫(yī)治無(wú)效死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約100萬(wàn)元。

一、事故單位概況

      新鋼一鐵廠位于新鋼公司3號(hào)地創(chuàng)先路以南、創(chuàng)譽(yù)路以北，是新鋼公司新生產(chǎn)區(qū)域的重點(diǎn)生產(chǎn)單位，現(xiàn)有員工526人，設(shè)兩科一室，5個(gè)生產(chǎn)車間，39個(gè)班組。擁有江西省內(nèi)最大的兩座2500立方米高爐，設(shè)計(jì)年產(chǎn)生鐵420萬(wàn)噸。 

二、事故發(fā)生、搶救過程及上報(bào)情況

（一）事故簡(jiǎn)要經(jīng)過和搶救過程

      2019年7月28日7時(shí)43分,新鋼一鐵廠9#爐晚班熱渣工啟動(dòng)北渣處理設(shè)備，作出鐵準(zhǔn)備工作。早班熱渣班班長(zhǎng)廖新球開完班前會(huì)，獨(dú)自去巡檢北渣處理設(shè)備。7時(shí)53分，廖新球從北渣現(xiàn)場(chǎng)打電話給主控室操作工李宗文，通知操作工周祥武來(lái)北渣處理設(shè)備作業(yè)后，廖新球獨(dú)自到過濾器南面，跨過欄桿站在松軟的渣子上用鋼釬捅過濾器軸承上的結(jié)渣（過濾器當(dāng)時(shí)在運(yùn)轉(zhuǎn)，站立位置下面是水溝），不慎滑落墜入回水溝中（回水溝水溫約63℃，水深約450mm），廖新球立即爬起來(lái)，脫掉身上的衣服，走到過濾器北側(cè)平臺(tái)。此時(shí)周祥武到現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)廖新球燙傷后，立即打電話報(bào)告車間主任胡小剛，胡小剛趕到現(xiàn)場(chǎng)后立即撥打了120急救電話并組織人員將傷者護(hù)送到新鋼醫(yī)院，經(jīng)新鋼醫(yī)院近17天的全力醫(yī)治，廖新球于2019年8月13日醫(yī)治無(wú)效死亡。

（二）事故報(bào)告情況

2019年8月13日，新鋼公司將事故情況向市應(yīng)急管理局報(bào)告。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）死者基本情況

廖新球，男，51歲，新鋼一鐵廠員工，漢族，身份證號(hào)：xxx，高爐運(yùn)轉(zhuǎn)工技師。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失情況

此次事故直接經(jīng)濟(jì)損失約100萬(wàn)元。

四、事故發(fā)生的原因及性質(zhì)

（一）直接原因

     新鋼公司一鐵廠廖新球在處理9#高爐北渣過濾器上的結(jié)渣時(shí)，在過濾器未停止運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，跨越安全護(hù)欄站在松軟的渣子上，違章進(jìn)行清渣作業(yè)，不慎滑落墜入回水溝，造成燙傷，經(jīng)醫(yī)治無(wú)效導(dǎo)致死亡。

（二）間接原因

1、反“三違”工作開展不深、不實(shí)、不嚴(yán)，在查出的“三違”中違反操作規(guī)程的較少；安全檢查不到位，未發(fā)現(xiàn)員工清渣作業(yè)違章現(xiàn)象。

2、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控措施流于形式，對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)有害因素未能采取切實(shí)可靠的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

3、操作規(guī)程、管理制度落實(shí)不到位，對(duì)于間歇性作業(yè)設(shè)備必須停機(jī)、斷電、雙掛牌、危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)護(hù)等執(zhí)行不嚴(yán)。

4、隱患排查不到位，未排查出在過濾器清渣作業(yè)中可能存在發(fā)生墜落事故的安全隱患。

5、設(shè)備本質(zhì)安全保證不了，造成過濾器結(jié)渣，需要人工清理，且清理未搭設(shè)可靠的站位平臺(tái)。

6、安全培訓(xùn)教育不到位，員工甚至班組長(zhǎng)安全意識(shí)淡薄，明知違章硬要冒險(xiǎn)蠻干。

7、工貿(mào)企業(yè)專項(xiàng)整治和“打非治違”百日行動(dòng)工作雖進(jìn)行了動(dòng)員部署，但車間、班組落實(shí)不到位。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定，新余鋼鐵集團(tuán)有限公司第一煉鐵廠“7·28”灼燙一般事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任人的處理建議

（一）建議免予追究的人員

廖新球，男，新鋼一鐵廠員工，在過濾器未停止運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，跨越安全護(hù)欄站在松軟的渣子上，違章進(jìn)行清渣作業(yè)，對(duì)本起事故負(fù)主要責(zé)任，鑒于在事故中已死亡建議不予追究。

（二）對(duì)新鋼一鐵廠有關(guān)人員的處理建議

1.付華華，男，新鋼一鐵廠9#高爐車間副主任兼安全員，對(duì)本車間的危害辨識(shí)、管控措施工作不到位；監(jiān)督員工執(zhí)行操作規(guī)程不到位；隱患排查不徹底；“反三違”工作落實(shí)不力；對(duì)員工的安全培訓(xùn)教育不到位，對(duì)本起事故負(fù)管理責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予行政警告處分。

2.胡小剛，男，新鋼一鐵廠9#高爐車間主任，組織本車間危害辨識(shí)、管控措施工作不到位；組織本車間隱患排查不到位，未消除設(shè)備安全隱患；組織本車間安全培訓(xùn)教育不到位；貫徹執(zhí)行上級(jí)指示要求不到位，對(duì)本起事故負(fù)管理責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予記過處分。

3.邵新敏，男，新鋼一鐵廠副廠長(zhǎng)。監(jiān)督檢查車間、班組的危害辨識(shí)、隱患排查和安全培訓(xùn)不到位，安全生產(chǎn)反“三違”工作開展不力，對(duì)本起事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》的規(guī)定，建議給予行政警告處分。

4.熊佐恒，男，新鋼一鐵廠廠長(zhǎng)。作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未有效落實(shí)《安全生產(chǎn)法》賦予的職責(zé)，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不力，未能及時(shí)有效消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)本起事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項(xiàng)規(guī)定，建議給予行政警告處分，并建議由新余市應(yīng)急管理局處58328元罰款（上一年度年收入30％）。

（三）對(duì)事故發(fā)生單位的處理建議

新鋼公司，落實(shí)安全管理制度和操作規(guī)程不到位，隱患排查不徹底，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，對(duì)本單位員工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百條的規(guī)定，建議由新余市應(yīng)急管理局對(duì)新鋼公司處以30萬(wàn)元罰款的行政處罰。

六、事故防范和整改措施

（一）新鋼一鐵廠要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度、督促員工遵守操作規(guī)程，扎實(shí)深入的開展反“三違”工作，嚴(yán)厲查處各種違規(guī)尤其是違反操作規(guī)程行為，杜絕各類違章作業(yè)。

（二）新鋼一鐵廠要進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)力度，并采取切實(shí)有效措施，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

（三）新鋼一鐵廠要加大隱患排查力度，強(qiáng)化員工作業(yè)行為和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的安全檢查工作。

（四）新鋼一鐵廠要進(jìn)一步提高設(shè)備本質(zhì)安全，對(duì)過濾器進(jìn)行改造，消除安全隱患，改善操作人員作業(yè)環(huán)境。

（五）新鋼一鐵廠要強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，勇于探索，改進(jìn)安全培訓(xùn)教育方式方法，提高員工的安全意識(shí)。

（六）新鋼公司要將本起事故通報(bào)全公司，組織員工學(xué)習(xí)，舉一反三，吸取教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴，提高員工的安全意識(shí)，同時(shí)要扎實(shí)有效的開展工貿(mào)企業(yè)專項(xiàng)整治和“打非治違”百日行動(dòng)工作，嚴(yán)厲查處非法違法行為，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。