2019年1月7日晚20時(shí)05分左右，位于鹽城市響水工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的江蘇德龍鎳業(yè)有限公司煉鐵廠三車間在生產(chǎn)過程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約110.32萬元。

事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和市政府《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（鹽政規(guī)發(fā)〔2014〕8號(hào)）以及市安委辦《關(guān)于對(duì)生產(chǎn)安全事故多發(fā)鎮(zhèn)（園區(qū)）開展重點(diǎn)關(guān)注的通知》（鹽政安辦〔2018〕84號(hào)）相關(guān)規(guī)定要求，市政府委托市安監(jiān)局會(huì)同市監(jiān)委及市公安局、總工會(huì)等部門和單位組成事故調(diào)查組對(duì)該起事故進(jìn)行調(diào)查，并聘請(qǐng)機(jī)械行業(yè)專家參加事故調(diào)查。事故調(diào)查組通過對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)取證分析、查閱相關(guān)資料、詢問有關(guān)當(dāng)事人并根據(jù)專家意見，現(xiàn)已查明事故發(fā)生經(jīng)過和事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和事故責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，同時(shí)提出了事故防范和整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故發(fā)生單位概況及有關(guān)情況

（一）事故發(fā)生單位概況

江蘇德龍鎳業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱江蘇德龍公司）成立于2010年8月2日，注冊(cè)地址為江蘇響水沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)觀潮二路以南（原三圩鹽場(chǎng)八工區(qū)），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為913209215593

47937U，公司類型為有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本20000萬元，法定代表人戴笠，總經(jīng)理顧志玉，主要經(jīng)營(yíng)范圍為鎳合金生產(chǎn)與銷售等。2016年12月29日公司取得《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)（冶金鐵合金）》證書。公司下設(shè)煉鐵、煉鋼、軋鋼、固溶、鐵渣、機(jī)動(dòng)等6個(gè)生產(chǎn)性分廠，此次事故發(fā)生在煉鐵廠三車間。

（二）建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)情況

江蘇德龍公司二期年產(chǎn)30萬噸鎳鐵合金項(xiàng)目于2013年5月10日經(jīng)響水縣發(fā)展和改革委員會(huì)重新備案，備案號(hào)：響發(fā)改備〔2013〕053號(hào)，項(xiàng)目占地面積1900畝，總投資205500萬元，新建生產(chǎn)車間280563.7平方米，新上12條鎳鐵合金生產(chǎn)線。2015年11月，南京廣建設(shè)計(jì)工程有限公司編制了該項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，2016年6月江蘇三聯(lián)安全評(píng)價(jià)咨詢有限公司編制了該項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。2016年8月6日，江蘇德龍公司組織該項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專家審查會(huì)，并通過評(píng)審。

（三）煉鐵廠及其三車間基本情況

1．生產(chǎn)工藝狀況

煉鐵廠下設(shè)一車間、二車間、三車間、四車間和生產(chǎn)科、安環(huán)科、設(shè)備科等。四個(gè)車間生產(chǎn)工藝一致，主要由礦石干燥、粉塵回收混勻、配料、焙燒預(yù)還原、熔煉、鑄鐵等工序組成，負(fù)責(zé)將堆料場(chǎng)的原料紅土鎳礦加工成溫度650℃－720℃的焙砂，再通過中間料倉(cāng)將熱的焙砂放進(jìn)轉(zhuǎn)運(yùn)料罐，通過運(yùn)料臺(tái)車運(yùn)到熔煉爐廠房?jī)?nèi)，用行車將轉(zhuǎn)運(yùn)料罐提升至電爐給料倉(cāng)上方，通過打開料罐底部排料閥門將焙砂加入電爐爐頂加料倉(cāng)內(nèi)。焙砂在電爐內(nèi)熔化分成爐渣和熔融金屬兩相，爐渣通過排渣口排除，熔融金屬通過出鐵口定期放入鐵水罐，再由軌道小火車運(yùn)輸?shù)借T造車間去進(jìn)行鑄造成型。

2．生產(chǎn)組織及管理狀況

煉鐵廠三車間由車間主任鮮軍主持全面工作，實(shí)行甲、乙、丙三班二運(yùn)轉(zhuǎn)，分別于每天早上8:00和晚間20:00進(jìn)行交接班。每班都配備一名調(diào)度員，負(fù)責(zé)當(dāng)班期間的生產(chǎn)調(diào)度和安全管理工作。同時(shí)，煉鐵廠安環(huán)科向四個(gè)車間各派駐兩名專職安全員，負(fù)責(zé)所在車間的安全生產(chǎn)工作，三車間專職安全員為馬建國(guó)和蔣憲均。

該車間共有11#爐、12#爐、13#爐、14#爐、15#爐等5臺(tái)電爐，共設(shè)置七個(gè)工段，分別是供料工段、輔助工段和按5臺(tái)爐號(hào)各對(duì)應(yīng)設(shè)置一個(gè)工段，每一工段都明確1名工段長(zhǎng)負(fù)責(zé)，設(shè)三個(gè)班組，其中電爐每個(gè)班組設(shè)一個(gè)爐長(zhǎng)。此次發(fā)生事故的為煉鐵廠三車間14#爐工段丙班，其工段長(zhǎng)為鮮文峰，丙班爐長(zhǎng)為崔先富。

14#爐設(shè)置5個(gè)崗位，其中：-1崗位，設(shè)置6個(gè)爐前工，負(fù)責(zé)爐前出渣、出鐵操作，作業(yè)范圍為14#爐一樓平臺(tái)；-2崗位，設(shè)置2個(gè)中控工，負(fù)責(zé)通過電腦控制插板閥下料和監(jiān)控電爐設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，作業(yè)范圍為14#爐二樓中控室；-3崗位，設(shè)置1個(gè)布料工，監(jiān)控渣線和料線的狀況，適時(shí)通知中控布料或爐長(zhǎng)增減料，作業(yè)范圍為14#爐二樓平臺(tái)；-4崗位，設(shè)置1個(gè)巡檢工，主要負(fù)責(zé)三樓設(shè)備的巡查，不定時(shí)檢查油路、水路是否泄漏，液壓站、電極限位是否正常，處理堵料及衛(wèi)生工作；-5崗位，設(shè)置1個(gè)加糊工，負(fù)責(zé)四樓設(shè)備的巡查及核實(shí)料場(chǎng)缺料情況，及時(shí)和中控匯報(bào)補(bǔ)料，加糊作業(yè)時(shí)至料倉(cāng)平臺(tái)加糊，-4崗位巡檢工負(fù)責(zé)陪同看護(hù)。

3.事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

此次事故發(fā)生在煉鐵廠三車間電爐工段14#爐料倉(cāng)平臺(tái)9#料倉(cāng)西側(cè)。該平臺(tái)位于四樓，為正方形，邊長(zhǎng)為16.8米，高出四樓底樓板約2.2米，共有料倉(cāng)12個(gè)，每個(gè)料倉(cāng)呈八邊形，寬度為2.85米，下部為圓形開口，直徑為1.7米，底部收窄連接料筒，料筒直徑為0.6米，料倉(cāng)平臺(tái)至料筒距離為4.8米（詳情見圖一料倉(cāng)平面布置示意圖和圖二14#爐9#料倉(cāng)平面圖）。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援情況

2019年1月7日晚間20時(shí)05分左右，江蘇德龍公司煉鐵分廠三車間14#爐-4崗位巡檢工嵇禮和在交接班上崗后，在未穿戴安全帶、防毒口罩、防燙傷服等個(gè)人防護(hù)用品，且無人監(jiān)護(hù)的情況下（當(dāng)時(shí)-5崗位加糊工胡春林正在四樓休息室交接班），到四樓料倉(cāng)平臺(tái)查看9#料倉(cāng)內(nèi)情況。就在其站在9#料倉(cāng)西側(cè)用手電筒往料倉(cāng)里照射查看情況時(shí)跌入料倉(cāng)。事故發(fā)生時(shí)，該車間3號(hào)行車工劉訓(xùn)梅正在行車碼頭等待交接班，目擊這一情況后立即打電話告知其丈夫（同車間12#爐當(dāng)班爐長(zhǎng)朱采林）。朱采林隨即打電話通知值班段長(zhǎng)易恩國(guó)。易恩國(guó)接到電話立即通知中控將14#爐停電，并通知人員進(jìn)入料倉(cāng)救援。隨后15#爐丙班爐長(zhǎng)董禹如和工人陳軍軍站在“站盤”上，使用行車將他們懸吊至9#料倉(cāng)底。兩人發(fā)現(xiàn)嵇禮和呈半蹲姿態(tài)位于料倉(cāng)底部，便用繩子套在嵇禮和的腰部，試圖將其拉出料倉(cāng)。但因嵇禮和左腿卡在料管里，無法將其拉出。在現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)施救援的同時(shí)，三車間主任鮮軍、煉鐵分廠廠長(zhǎng)陳淵、安全科長(zhǎng)田金龍以及公司安全部負(fù)責(zé)人詹大昱、總經(jīng)理助理周國(guó)忠等人也相繼趕到事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援，撥打了“120”和“110”，并安排三車間鉗工嵇學(xué)棟拆卸料管。至當(dāng)晚9時(shí)許，嵇學(xué)棟將料管拆開，隨后現(xiàn)場(chǎng)人員將嵇禮和從料倉(cāng)口救出。120救護(hù)車立即將其送往醫(yī)院，經(jīng)搶救無效死亡。

（二）事故善后處理情況

接到事故報(bào)告后，鹽城市響水工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱：響水經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）、鹽城市邊防支隊(duì)灌河口邊防派出所迅速派人趕到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置，開展事故善后處理，協(xié)助安撫、穩(wěn)定死者親屬情緒。2019年1月10日，江蘇德龍公司與嵇禮和家屬達(dá)成賠償協(xié)議，善后處理工作結(jié)束。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）死亡人員基本情況

事故造成1人死亡。嵇禮和，男，1970年3月5日出生，公民身份號(hào)碼：320921197003052058，家庭住址響水縣小尖鎮(zhèn)國(guó)稅路40-8號(hào)，系江蘇德龍公司煉鐵廠三車間14#爐三樓巡檢工。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約110.32萬元（其中，人身傷亡后支出的費(fèi)用約90.32萬元，事故罰款暫按最低限20萬元計(jì)算）。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

1.三樓巡檢工嵇禮和違反崗位職責(zé)和安全管理規(guī)定，未穿戴安全帶、防毒口罩、防燙傷服等個(gè)人防護(hù)用品，在無人監(jiān)護(hù)的情況下進(jìn)入四樓料倉(cāng)平臺(tái)查看料倉(cāng)，跌入深約4.8米的9#料倉(cāng)。

2.安全防護(hù)設(shè)施缺失。料倉(cāng)平臺(tái)位于三車間四樓，該料倉(cāng)平臺(tái)高出四樓樓板2.2米，距底部料筒約4.8米，平臺(tái)上料倉(cāng)進(jìn)料口之間最窄通道寬度僅0.35米，未安裝防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)等安全防護(hù)設(shè)施。

（二）間接原因

1.料倉(cāng)平臺(tái)設(shè)計(jì)存在缺陷。料倉(cāng)平臺(tái)設(shè)有加糊工操作崗位，但未針對(duì)巡檢和加糊作業(yè)設(shè)計(jì)預(yù)留人行通道，難以設(shè)置必要的防護(hù)欄桿、防護(hù)網(wǎng)等防高處墜落設(shè)施。

2.料倉(cāng)平臺(tái)巡檢作業(yè)無章可循。江蘇德龍公司雖對(duì)料倉(cāng)平臺(tái)巡檢作業(yè)存在的高處墜落風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了辨識(shí)，但未針對(duì)高處墜落風(fēng)險(xiǎn)制定切實(shí)可行的料倉(cāng)平臺(tái)巡檢安全管理相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)方案，巡檢工作隨意性大。未按規(guī)定執(zhí)行高處作業(yè)審批手續(xù)，監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位，未及時(shí)制止巡檢工違章作業(yè)行為。

3.隱患排查治理不及時(shí)不徹底。對(duì)隱患排查治理工作重視不夠，心存僥幸，日常安全檢查流于形式，對(duì)料倉(cāng)平臺(tái)缺乏防護(hù)欄桿、防護(hù)網(wǎng)等安全防護(hù)設(shè)施的問題治理不及時(shí)。

4.安全教育培訓(xùn)缺乏實(shí)效。安全教育培訓(xùn)工作流于形式，安全知識(shí)考核敷衍了事，員工安全意識(shí)淡薄，對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)熟視無睹，自我防護(hù)意識(shí)不足。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這起事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、相關(guān)部門和單位履職情況

響水經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)承擔(dān)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的屬地監(jiān)督管理職責(zé)，設(shè)立了園區(qū)安全生產(chǎn)管理委員會(huì)，按照“一崗雙責(zé)”的要求，開展了安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)，出臺(tái)響水工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)工作職責(zé)分解體系工作文件，對(duì)管委會(huì)所有領(lǐng)導(dǎo)均明確安全管理責(zé)任，簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并根據(jù)分管行業(yè)不同，成立5個(gè)專委會(huì)，形成網(wǎng)格化管理。成立了響水工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)安監(jiān)局，落實(shí)6名安監(jiān)人員具體承擔(dān)日常安全監(jiān)管工作，對(duì)區(qū)轄各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并要求所有企業(yè)將責(zé)任層層分解落實(shí)。督促指導(dǎo)江蘇德龍公司與車間、班組層層簽訂安全責(zé)任狀，共簽訂責(zé)任狀3577份。開展了園區(qū)內(nèi)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防控制體系建設(shè)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。按期完成安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，并在各重大節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段開展安全生產(chǎn)大檢查，全年排查事故隱患2113條，均督促企業(yè)進(jìn)行了整改。在此基礎(chǔ)上開展第三方專家檢查和部門聯(lián)合檢查，2018年6月28日，聘請(qǐng)上海五基安全技術(shù)服務(wù)有限公司六位專家利用三天半時(shí)間對(duì)江蘇德龍公司進(jìn)行問診式大檢查，共查出隱患398條。2018年10月份再次聘請(qǐng)上海五基安全技術(shù)服務(wù)有限公司四名專家，聯(lián)合原響水縣安監(jiān)局、縣市場(chǎng)局陳港分局、邊防派出所，突出動(dòng)火、受限空間、吊裝、登高等危險(xiǎn)性作業(yè)及特種作業(yè)人員持證情況、特種設(shè)備年檢情況，對(duì)江蘇德龍公司外來施工單位進(jìn)行專項(xiàng)整治，抽查了16個(gè)施工單位25個(gè)作業(yè)點(diǎn)。2018年共舉行了5期事故分析會(huì)、警示教育大會(huì)，其中：江蘇德龍公司“7.5”事故發(fā)生后，響水經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)于2018年7月13日召集江蘇德龍公司主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各分廠廠長(zhǎng)直至各相關(guān)外包單位負(fù)責(zé)人，在該公司召開事故分析會(huì)，對(duì)事故進(jìn)行分析，并制作事故警示圖片進(jìn)行巡展。

原響水縣安監(jiān)局具體負(fù)責(zé)承擔(dān)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。2018年以來，該局能夠按照上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，開展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)，督促包括江蘇德龍公司在內(nèi)工貿(mào)企業(yè)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，先后四批次對(duì)全縣所有規(guī)上工貿(mào)行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人就落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任等進(jìn)行安全培訓(xùn)，累計(jì)參培819人次，向轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)下發(fā)了《安全生產(chǎn)相關(guān)事項(xiàng)告知書》，要求所有工貿(mào)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作作出書面承諾。8月份以來，約談了響水經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人及分管安全負(fù)責(zé)人，加大對(duì)該區(qū)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)檢查頻次，每月組織一次，集中三天左右時(shí)間工業(yè)區(qū)開展執(zhí)法檢查，累計(jì)聘請(qǐng)專家55人次，檢查企業(yè)21家次，排查安全隱患1268條，事前行政處罰立案14起，處罰金額19.4萬元。對(duì)工業(yè)區(qū)開展安全生產(chǎn)委托執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，執(zhí)法效率提升。深入工業(yè)區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)開展“進(jìn)解促”活動(dòng)，幫助工業(yè)區(qū)深入剖析事故多發(fā)原因，協(xié)調(diào)解決安全監(jiān)管中的矛盾和問題，不斷提高工業(yè)區(qū)安全管理水平。2018年江蘇德龍公司“7.5”事故發(fā)生后，向各鎮(zhèn)區(qū)各相關(guān)部門和單位通報(bào)了事故相關(guān)情況，并組織在全縣范圍開展冶金行業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，聘請(qǐng)專家16人次，檢查江蘇德龍公司及外包單位6批次，排查隱患100余條，對(duì)江蘇德龍公司及外包單位行政處罰立案11起，處罰金額計(jì)14.7萬元。

此外，為加強(qiáng)對(duì)江蘇德龍公司的安全監(jiān)管，響水縣成立了以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，安監(jiān)、環(huán)保、消防、市場(chǎng)等部門相關(guān)人員為成員的“響水縣江蘇德龍鎳業(yè)有限公司安全生產(chǎn)專門工作組”，協(xié)調(diào)縣各部門之間及部門與地方之間涉及江蘇德龍公司安全生產(chǎn)等工作相關(guān)事項(xiàng)，督促江蘇德龍公司消除重大事故隱患和反復(fù)出現(xiàn)的一般事故隱患。2018年江蘇德龍公司“7.5”事故發(fā)生后，專門明確縣委常委、響水經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)黨工委書記陸文忠牽頭安監(jiān)、環(huán)保、消防、市場(chǎng)參與的結(jié)對(duì)幫扶隊(duì)伍，與工業(yè)區(qū)結(jié)對(duì)共建，并開展約談工作和“進(jìn)解促”活動(dòng)，督促其加強(qiáng)安全管理。

綜上，響水經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、原響水縣安監(jiān)局總體基本履行了日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé),但響水經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)仍存在對(duì)江蘇德龍公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)以及高處作業(yè)等特種作業(yè)管理等工作督查指導(dǎo)不夠細(xì)致全面等問題。

六、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.嵇禮和，男，江蘇德龍公司煉鐵廠三車間巡檢工。違反崗位職責(zé)和安全管理規(guī)定，未穿戴安全帶、防毒口罩、防燙傷服等個(gè)人防護(hù)用品，在無人監(jiān)護(hù)的情況下進(jìn)入四樓料倉(cāng)平臺(tái)查看料倉(cāng)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，免于追究責(zé)任。

2.蔣憲均，男，江蘇德龍公司煉鐵廠三車間安全員。具體負(fù)責(zé)煉鐵廠三車間電爐工段安全生產(chǎn)管理工作。未正確履行工作職責(zé)，對(duì)班組人員安全教育培訓(xùn)考核工作不細(xì)致，對(duì)料倉(cāng)平臺(tái)隱患排查治理不及時(shí)，巡檢工作安全管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由江蘇德龍公司依照公司管理規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

3.崔先富，男，江蘇德龍公司煉鐵廠三車間14#爐爐長(zhǎng)。未正確履行班組管理工作職責(zé)，對(duì)班組人員安全教育培訓(xùn)不到位，勞動(dòng)紀(jì)律管理不嚴(yán)格，崗位隱患排查治理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由江蘇德龍公司依照公司管理規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

4.鮮文峰，男，江蘇德龍公司煉鐵廠三車間電爐工段工段長(zhǎng)。未正確履行安全管理職責(zé)，對(duì)料倉(cāng)平臺(tái)巡檢工作管理不力，對(duì)工段人員安全教育培訓(xùn)不到位，勞動(dòng)紀(jì)律管理不嚴(yán)格，對(duì)本工段隱患排查治理不及時(shí)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由江蘇德龍公司依照公司管理規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

5.鮮軍，男，江蘇德龍公司煉鐵廠三車間主任，主持車間全面工作。未正確履行安全管理職責(zé)，安全教育培訓(xùn)工作及事故隱患排查治理工作不到位，對(duì)料倉(cāng)平臺(tái)巡檢工作督導(dǎo)不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由江蘇德龍公司依照公司管理規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

6.田金龍，男，江蘇德龍公司煉鐵廠安全環(huán)?？瓶崎L(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)煉鐵廠安全生產(chǎn)工作。未正確履行安全管理職責(zé)，安全教育培訓(xùn)工作及事故隱患排查治理工作不到位，未組織制定料倉(cāng)平臺(tái)巡檢安全管理相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)方案，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由響水縣應(yīng)急局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

7.陳淵，男，江蘇德龍公司煉鐵廠廠長(zhǎng)，主持煉鐵廠全面工作。未正確履行安全管理職責(zé)，事故隱患排查治理工作組織不力，未建立料倉(cāng)平臺(tái)巡檢安全管理相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)方案，對(duì)料倉(cāng)平臺(tái)巡檢工作督導(dǎo)不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由響水縣應(yīng)急局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

8.詹大昱，男，江蘇德龍公司安環(huán)部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)管理工作。事故隱患排查治理工作組織不到位，對(duì)煉鐵廠安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由響水縣應(yīng)急局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

9.周國(guó)忠，男，江蘇德龍公司總經(jīng)理助理，分管公司生產(chǎn)和安全等工作。事故隱患排查治理工作組織不到位，對(duì)煉鐵廠安全生產(chǎn)工作檢查指導(dǎo)不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由響水縣應(yīng)急局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

10.顧志玉，男，江蘇德龍公司總經(jīng)理，主持公司全面工作。未能正確履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，督促檢查公司安全生產(chǎn)工作不到位，事故隱患排查治理工作組織不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由響水縣應(yīng)急局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰，同時(shí)鑒于其作為公司主要負(fù)責(zé)人涉嫌構(gòu)成犯罪，建議由公安機(jī)關(guān)對(duì)其立案?jìng)刹椤?/span>

11.戴笠，男，江蘇德龍公司法定代表人。未正確履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，督促指導(dǎo)公司安全生產(chǎn)工作不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由響水縣應(yīng)急局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

12.薛中生，男，響水工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)響水工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)安監(jiān)局全面工作。對(duì)江蘇德龍公司安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理不夠全面細(xì)致，建議響水經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)黨工委對(duì)其進(jìn)行提醒談話。

13.江蘇德龍鎳業(yè)有限公司。未能舉一反三深刻吸取近年來公司發(fā)生的多起生產(chǎn)安全事故的教訓(xùn)，安全管理制度及安全操作規(guī)程不完善，安全教育和培訓(xùn)工作不到位，隱患排查治理不及時(shí)不徹底，職工勞動(dòng)紀(jì)律管理不嚴(yán)格。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議由響水縣應(yīng)急局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

七、事故防范和整改措施

1.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)安全預(yù)防控制體系建設(shè)。江蘇德龍公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，按規(guī)定配足專職安全管理人員。要進(jìn)一步完善崗位安全管理制度和安全操作規(guī)程，加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違章作業(yè)行為，確保各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行到位。要進(jìn)一步深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，按照全員參與、全面排查、全過程管控的要求，開展逐個(gè)崗位、逐項(xiàng)工藝、逐個(gè)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)因素的全面排查，認(rèn)真細(xì)致梳理安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定切實(shí)可行的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，層層落實(shí)到車間、班組和崗位員工，確保每一位員工對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)清、情況明。要加強(qiáng)隱患排查整改力度，對(duì)料倉(cāng)平臺(tái)事故隱患要制定整改方案，按照“五落實(shí)”的要求迅速整改到位。要舉一反三，在此基礎(chǔ)上在全公司開展全員、全方位、全過程、規(guī)范化的隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類事故隱患，切實(shí)提升安全生產(chǎn)保障水平。

2.加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實(shí)履職安全監(jiān)管責(zé)任。響水縣安監(jiān)局要加大對(duì)工貿(mào)企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處安全責(zé)任不落實(shí)、制度規(guī)程不健全、事故隱患治理不及時(shí)以及危險(xiǎn)作業(yè)失于管控等非法違規(guī)行為，對(duì)問題突出的企業(yè)要加大通報(bào)、曝光，提高涉事企業(yè)違法違規(guī)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)成本，加大監(jiān)管執(zhí)法的威懾力，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時(shí)，要對(duì)鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”，對(duì)仍存在重大生產(chǎn)安全事故隱患或整改不到位的企業(yè)，要依法從重處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

3.強(qiáng)化屬地監(jiān)管職責(zé)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。響水縣政府要充分分析江蘇德龍公司近年來事故頻發(fā)的原因，組織專門工作班子加強(qiáng)對(duì)鹽城市響水工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)安全監(jiān)管工作的督導(dǎo)，要將江蘇德龍公司作為年度安全生產(chǎn)高度關(guān)注企業(yè)，牽頭相關(guān)安全監(jiān)管部門，加強(qiáng)對(duì)該公司安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，督促該企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，將安全預(yù)防控制體系真正落實(shí)到位。響水經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要深刻吸取該事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全監(jiān)管，要突出事故隱患排查治理、危險(xiǎn)作業(yè)過程管控等重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)提高安全意識(shí)、進(jìn)一步加大隱患排查整改力度，建立健全崗位安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格設(shè)備檢維修、高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)審批制度，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)態(tài)勢(shì)。