2019年8月21日10點(diǎn)左右，東莞市厚街鎮(zhèn)赤嶺社區(qū)東明路商業(yè)街2號(hào)東莞市厚街平偉飲品店電路主線接線過(guò)程發(fā)生一起一般觸電事故，造成1人死亡。
為查明事故原因，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，使相關(guān)責(zé)任人受到教育，落實(shí)事故整改措施，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2019年8月22日，東莞市人民政府成立了由厚街鎮(zhèn)供電局、厚街鎮(zhèn)應(yīng)急管理分局、厚街鎮(zhèn)綜管辦、厚街鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室、厚街鎮(zhèn)公安分局三屯派出所、厚街鎮(zhèn)總工會(huì)、厚街鎮(zhèn)赤嶺社區(qū)等有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的厚街鎮(zhèn)“8·21”一般觸電事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查處理工作。事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)調(diào)查取證，基本查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)位于厚街鎮(zhèn)東明路商業(yè)街2號(hào)，事發(fā)項(xiàng)目為圖1左側(cè)的東莞市厚街平偉飲品店（廣告牌為新奇香檸）的主線接線項(xiàng)目，事發(fā)時(shí)死者正在右側(cè)天福便利店外墻橫梁上的（便利店卷閘門上方，被廣告牌圍蔽）接線口處接線。1.張華兵：男，漢族，1974年12月19日出生，44歲，戶籍地址是四川省合江縣先市鎮(zhèn)賈山村4組65號(hào)，身份證號(hào)：，本次事故的死者，負(fù)責(zé)接拉電線的主要人員（其兒子張文濠跟著他做學(xué)徒，協(xié)助他拉線），持有證號(hào)為 的到期未進(jìn)行復(fù)審的電工作業(yè)證（經(jīng)查證該電工證未有復(fù)審記錄，且在國(guó)家特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格信息查詢平臺(tái)上沒(méi)有查詢到相關(guān)證件信息）。2. 張文濠：男，漢族，1998年3月28日出生，21歲，戶籍地址是四川省合江縣先市鎮(zhèn)賈山村四社65號(hào)， 身份證號(hào)碼是 ，本次事故死者張華兵的兒子，跟著其父親做電工學(xué)徒，負(fù)責(zé)協(xié)助其父親接拉電線。3. 東莞市厚街平偉飲品店：經(jīng)營(yíng)者是史華平（身份證號(hào)碼是，男，漢族，34歲，湖南省桂陽(yáng)縣人），個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于廣東省東莞市厚街鎮(zhèn)東明路商業(yè)街2號(hào)之一101室（東炬高新科技產(chǎn)業(yè)園的其中一個(gè)鋪位租戶），組成形式是個(gè)人經(jīng)營(yíng)，注冊(cè)日期是2019年2月20日，經(jīng)營(yíng)范圍是餐飲服務(wù) (依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng))。本次事故中因飲品店經(jīng)營(yíng)需要更換一組電線，經(jīng)多方介紹，由張華兵承攬?jiān)撾娐方泳€項(xiàng)目。4. 東莞市東炬高新科技產(chǎn)業(yè)園有限公司，有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），法定代表人袁騰博，成立日期2017年11月13日，經(jīng)營(yíng)范圍：對(duì)科技產(chǎn)業(yè)園的投資、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)；室內(nèi)水電安裝；室內(nèi)外裝飾工程；園林綠化工程；物業(yè)管理；清潔服務(wù)；物業(yè)租賃、銷售：通用機(jī)械設(shè)備(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng))。負(fù)責(zé)落實(shí)在厚街鎮(zhèn)赤嶺社區(qū)東明路商業(yè)街2號(hào)（東炬高新科技產(chǎn)業(yè)園，包括商鋪及廠房）的物業(yè)管理。5. 鄒勝元，男，漢族，1983年9月4日出生，36歲，廣東省五華縣人，現(xiàn)住址是東莞市厚街鎮(zhèn)大塘路1巷15號(hào)一出租屋第一層，身份證號(hào)碼是 。是張華兵、張文濠父子兩人的第一手介紹人，據(jù)其陳述，僅是介紹張華兵、張文濠父子兩人給周光富，并未從中獲取利益。6.周光富，男，漢族，1966年3月22日出生，53歲，戶籍地址是湖南省湘鄉(xiāng)市山棗鎮(zhèn)飛漣村第三村民組76號(hào)，身份證號(hào)碼是 。張華兵、張文濠父子兩人的第二手介紹人，據(jù)其詢問(wèn)筆錄所述，僅是將張華兵、張文濠父子兩人介紹給飲品店，并未從中獲取利益。二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應(yīng)急處置、善后情況2019年8月21日早上9點(diǎn)左右，經(jīng)鄒勝元介紹，張華兵、張文濠來(lái)到東莞市厚街平偉飲品店附近與周光富碰頭，隨后周光富聯(lián)系東莞市厚街平偉飲品店經(jīng)營(yíng)者史華平的妻子，讓其到現(xiàn)場(chǎng)開門給張華兵、張文濠進(jìn)行接電路接線的工作。9點(diǎn)30分左右飲品店經(jīng)營(yíng)者史華平到場(chǎng)開門讓張華兵查看飲品店天花板上的電線線路，隨后又到旁邊的天福便利店天花板上查看電線線路。因天福便利店外圍廣告牌遮擋無(wú)法直接從外圍拉線，張華兵決定從天福便利店天花板隔層上爬到窗戶外，來(lái)到天福便利店外墻橫梁上的接線口，直接從物業(yè)（東炬高新科技產(chǎn)業(yè)園）的電路主線上接駁電線。9點(diǎn)45分左右，張華兵安排張文濠到飲品店的天花板隔層通過(guò)兩間店的隔板上的一個(gè)洞口傳電線，他自己則爬到天福便利店天花板隔層進(jìn)行接線。期間張華兵僅安排張文濠關(guān)掉飲品店的總閘，但并未向物業(yè)（東炬高新科技產(chǎn)業(yè)園）申請(qǐng)斷電。大約在10點(diǎn)左右，在張華兵上去作業(yè)十幾分鐘仍未下來(lái)后，張文濠感覺(jué)有異，隨后在天福便利店天花板下呼喊張華兵，見(jiàn)天花板上無(wú)回應(yīng)，張文濠馬上爬上天花板，到窗臺(tái)前查看，發(fā)現(xiàn)張華兵已經(jīng)倒在電線接駁口下方，他爬出窗臺(tái)去摸了一下張華兵鼻子發(fā)現(xiàn)其已經(jīng)沒(méi)呼吸，馬上一邊對(duì)其進(jìn)行心肺復(fù)蘇一邊呼喊其他人打電話給120。過(guò)了約五分鐘后，周光富與鄒勝元爬上天花板把張華兵移下地面。隨后有路人幫忙做心臟復(fù)蘇。大約10點(diǎn)30分左右，120救護(hù)車趕到現(xiàn)場(chǎng)，將張華兵送往康華醫(yī)院搶救。搶救了約一個(gè)小時(shí)后，醫(yī)院宣布張華兵搶救無(wú)效死亡。事故發(fā)生后，張文濠第一時(shí)間進(jìn)行心肺復(fù)蘇并呼喊他人幫忙，附近人員聽(tīng)到喊聲后參與協(xié)助救援并撥打120急救電話，救護(hù)車接報(bào)后約15分鐘到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，并將傷者送院按照相關(guān)醫(yī)療規(guī)范進(jìn)行搶救。厚街鎮(zhèn)各有關(guān)部門在獲悉事故情況后，迅速安排人員前往現(xiàn)場(chǎng)了解情況，開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作，控制了事故現(xiàn)場(chǎng)，妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，為后續(xù)事故調(diào)查奠定基礎(chǔ)。相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)部署到位，過(guò)程中未造成二次事故，經(jīng)評(píng)估，本次事故應(yīng)急處置及時(shí)、有效。事故發(fā)生后，周光富支付1萬(wàn)搶救醫(yī)療費(fèi)用，物業(yè)（東炬高新科技產(chǎn)業(yè)園）支付3萬(wàn)撫恤金。后續(xù)有關(guān)民事法律爭(zhēng)議，死者家屬已通過(guò)民事法律途徑向法院提起訴訟處理。三、事故傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失事故造成張華兵（男， 漢族，1974年12月生，四川省合江縣人，電路接線作業(yè)人員）一人死亡，根據(jù)《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》鑒定意見(jiàn)死亡原因?yàn)橛|電死亡。因死者家屬已通過(guò)民事法律途徑向法院提起訴訟處理，但法院未作出判決，因此事故共造成的直接經(jīng)濟(jì)損失暫無(wú)法統(tǒng)計(jì)。按照生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理“四不放過(guò)”原則，為進(jìn)一步查明事故的原因、性質(zhì)和類型，事故調(diào)查組進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查詢問(wèn)取證工作，聘請(qǐng)專家對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的勘查，基本查清了事故原因和性質(zhì)。（一）事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況從該物業(yè)總配電柜處可見(jiàn)，該物業(yè)電源端僅采用斷路器，未配備具有剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置的斷路器，主線發(fā)生漏電后無(wú)法自動(dòng)切斷電源。根據(jù)證人證言，事發(fā)時(shí)，死者張華兵未穿戴絕緣靴、絕緣手套等勞動(dòng)防護(hù)用品，未采取可靠的絕緣措施，不具備低壓帶電作業(yè)的安全條件。另經(jīng)查證，張華兵持有的電工證到期未參加復(fù)審，證件已失效，屬于未持證上崗。根據(jù)證人證言及現(xiàn)場(chǎng)勘察，事發(fā)時(shí)張華兵正在天福便利店天花板隔層的窗臺(tái)外從物業(yè)的主線上直接接駁電線。從現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)線作業(yè)痕跡來(lái)看，當(dāng)時(shí)主線的零線剪斷，但絕緣層尚未剪開，而火線絕緣層已經(jīng)破開小口，但絕緣層尚未剝除。由此推斷，事發(fā)時(shí)，張華兵正用鉗子剪開火線，肢體某部位不慎直接碰觸帶電火線，電流從火線通過(guò)其身體與大地構(gòu)成回路，遭受電擊。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-86）對(duì)事故進(jìn)行辨識(shí)如下：起因物：電氣設(shè)備（帶電導(dǎo)體）；致害物：電氣設(shè)備（帶電導(dǎo)體）；不安全行為：未使用絕緣工具碰觸帶電導(dǎo)體。（1）張華兵安全意識(shí)淡薄，在未持有有效的特種作業(yè)操作證的情況下，擅自上崗進(jìn)行電工作業(yè)；在有條件進(jìn)行斷電作業(yè)的情況下冒險(xiǎn)選擇帶電作業(yè)。在低壓不停電接線作業(yè)時(shí)，未采取可靠安全措施（未使用絕緣手套、絕緣靴等），肢體某部位不慎直接碰觸帶電火線，電流從火線通過(guò)其身體與大地構(gòu)成回路，導(dǎo)致心臟驟停。（參考《電力安全工作規(guī)程-電力線路部分》（GBGB26860-2011）10.4相關(guān)條文）（1）東明路商業(yè)街2號(hào)物業(yè)的總電源端未接剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置，發(fā)生漏電時(shí)候未能及時(shí)跳閘斷電。（違反《剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置安裝和運(yùn)行》（GB13955-2017）4.4.2）。（2）東明路商業(yè)街2號(hào)物業(yè)的物業(yè)管理單位（東莞市東炬高新科技產(chǎn)業(yè)園有限公司）電氣安全管理不善，未能排查并及時(shí)消除總電源端無(wú)剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置的隱患。
經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，厚街鎮(zhèn)“8·21”一般觸電事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，建議對(duì)厚街鎮(zhèn)“8·21”一般觸電事故有關(guān)單位和個(gè)人作出如下處理：（1）張華兵安全意識(shí)淡薄，在未持有有效的特種作業(yè)操作證情況下，擅自上崗進(jìn)行電工作業(yè)；在有條件進(jìn)行斷電作業(yè)的情況下冒險(xiǎn)選擇帶電作業(yè)。在低壓不停電接線作業(yè)時(shí)，未采取可靠安全措施（未使用絕緣手套、絕緣靴等）。在事故認(rèn)定上，張華兵對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。鑒于其已死亡，建議不再追究其責(zé)任。（2）東莞市東炬高新科技產(chǎn)業(yè)園有限公司作為東明路商業(yè)街2號(hào)物業(yè)的物業(yè)管理單位，未能排查并及時(shí)消除總電源端無(wú)剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置的隱患，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，建議由應(yīng)急管理部門對(duì)其違法行為進(jìn)行行政處罰。
（3）與事故有關(guān)民事法律爭(zhēng)議，建議當(dāng)事各方通過(guò)民事法律途徑處理。
為防范和杜絕類似生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)安全，現(xiàn)提出以下整改措施：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、物業(yè)管理單位應(yīng)在總電源端安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置，并每月定期檢查其有效性。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、物業(yè)管理單位應(yīng)完善安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)租戶的安全檢查。（三）特種作業(yè)人員應(yīng)按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。（四）作業(yè)人員應(yīng)按照規(guī)定佩戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。
