2020年6月23日，寧夏電某熱電有限公司在儲煤筒倉空氣炮改造過程中，2名外包單位工作人員在筒倉內(nèi)外壁夾層施工時，因有害氣體中毒死亡。

當(dāng)前，正值安全生產(chǎn)月期間，此次事故的發(fā)生，給區(qū)域電力安全生產(chǎn)造成了嚴(yán)重負(fù)面影響，也給當(dāng)前電力安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘，為嚴(yán)防類似事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求，請認(rèn)真

貫徹落實：

一、本次事故暴露出該熱電公司在外包隊伍管理、有限空間作業(yè)、現(xiàn)場風(fēng)險管控等方面存在嚴(yán)重疏漏。熱電公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，自即日起對類似作業(yè)全面停工整頓，立即開展全員安全警示教育，加強作業(yè)現(xiàn)場和外包人員安全管控，按照事故處理“四不放過”的原則，還原事故現(xiàn)場，全力配合地方政府查清事故原因，落實事故責(zé)任，舉一反三，深入開展風(fēng)險管控和隱患排查治理，把各項安全生產(chǎn)要求真正落到實處。

二、寧夏某集團公司要牢固樹立“安全第一”的發(fā)展理念，把人的生命安全放在首位，把安全生產(chǎn)擺在突出位置，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，立即派出工作組，幫助、指導(dǎo)和督促熱電有限公司加強源頭治理，補齊安全短板，堵塞安全漏洞，標(biāo)本兼治，抓好整改落實工作，并對事故責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

三、各單位要針對本次事故暴露出的外包隊伍安全管理方面存在的問題，切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)把外包隊伍資質(zhì)審查、安全培訓(xùn)、現(xiàn)場管控等關(guān)口，嚴(yán)格審核外包隊伍“三措兩案”，強化旁站監(jiān)護和“八小時”外的工作聯(lián)系，堅決杜絕外包隊伍私自更改作業(yè)時間、作業(yè)內(nèi)容及變更作業(yè)人員等違章行為，同時，要將外包隊伍納入本單位安全管理體系，采取最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管控措施，加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理，以“鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理”反“三違”，堅決遏制外包隊伍人身傷亡事故。

四、各單位要針對本次事故暴露出的有限空間作業(yè)安全管理方面存在的漏洞，高度重視有限空間作業(yè)存在的安全風(fēng)險，把各項風(fēng)險管控措施落在實處。一是加強有限空間安全管理，進一步摸底掌握有限空間情況，健全作業(yè)審批等安全管理制度和操作規(guī)程，建立有限空間外包管理制度，涉及清理和檢維修作業(yè)的，必須提前制定相應(yīng)作業(yè)方案。二是強化作業(yè)過程安全管控，嚴(yán)格履行作業(yè)審批，開展風(fēng)險診斷檢測，落實“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的工作要求，配備防中毒等防護裝備和應(yīng)急救援設(shè)備，采取強制通風(fēng)措施，開展全過程監(jiān)護，最大限度降低事故風(fēng)險。三是加強有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)，確保作業(yè)人員熟悉有限空間安全風(fēng)險，掌握有限空間安全知識、作業(yè)規(guī)范和應(yīng)急措施，實施作業(yè)前應(yīng)進行安全告知和崗前培訓(xùn)，不具備有限空間作業(yè)知識和能力的人員，不得上崗作業(yè)。四是加強有限空間應(yīng)急管理，企業(yè)要根據(jù)自身實際，制定應(yīng)急預(yù)案，落實救援設(shè)備設(shè)施，定期開展演練，發(fā)生有限空間險情后要科學(xué)救援,杜絕因盲目施救造成事故擴大。

五、進入夏季，有限空間內(nèi)部溫度升高，發(fā)生有限空間作業(yè)中毒窒息事故的風(fēng)險明顯增大，各單位要從本次事故中認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，不折不扣執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求，各單位主要負(fù)責(zé)人要依法切實擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，堅決落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，高度重視現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險，加強隱患排查治理，健全完善相關(guān)管理制度、作業(yè)規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，把風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，堅決防范和遏制各類事故發(fā)生。

(國家能源局西北監(jiān)管局2020年6月24日發(fā)文)