2019年10月26日早上9點(diǎn)30分左右，位于石碣鎮(zhèn)涌口村新洲路的東莞市石碣富華磁性材料廠發(fā)生一起爆炸事故，事故造成3名工人受傷。

為盡快查清事故原因，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，防止類似事故的發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的要求，經(jīng)東莞市人民政府批準(zhǔn)，11月1日成立了由石碣鎮(zhèn)黨委副書記陳耀林為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)監(jiān)察室、總工會(huì)、應(yīng)急管理分局、公安分局、人力社保分局、消防大隊(duì)、信訪辦、涌口村委會(huì)等單位組成的石碣鎮(zhèn)“10.26”一般其它爆炸事故調(diào)查組（下稱：事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因和間接原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，并對(duì)負(fù)責(zé)人、責(zé)任單位提出了處理建議和防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

1.  基本情況

（一）事故相關(guān)單位及人員情況

1.事故單位：東莞市石碣富華磁性材料廠（以下簡(jiǎn)稱“富華材料廠”）,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92441900L08447336X，注冊(cè)日期：2017年1月12日，經(jīng)營(yíng)者：覃發(fā)貴，類型：個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：東莞市石碣鎮(zhèn)涌口村新洲路26號(hào)。經(jīng)營(yíng)范圍：產(chǎn)銷磁芯、線圈。

富華材料廠現(xiàn)有員工共40人，廠區(qū)總建筑面積6000平方米，其中生產(chǎn)廠房一棟，3層，每層約1200平方米。生產(chǎn)規(guī)模：磁芯40噸/年、插件電感35噸/年、組裝電感25噸/年。主要使用的原材料：鐵粉110噸/年、工業(yè)酒精1.4噸/年、潤(rùn)滑粉1.2噸/年。

生產(chǎn)工藝：鐵粉、工業(yè)酒精、潤(rùn)滑粉→攪拌→沖壓成型→噴漆→焊干→測(cè)試→包裝出貨。

事故發(fā)生地點(diǎn)：東莞市石碣鎮(zhèn)涌口村新洲路26號(hào)富華材料廠生產(chǎn)廠房一樓制粉車間。

2.覃發(fā)貴，男，土家族，1968年7月11日生，湖北省荊州市荊州區(qū)八嶺山鎮(zhèn)銅嶺村3組，身份證號(hào)XXXXXXXXXXXXX，為東莞市石碣富華磁性材料廠經(jīng)營(yíng)者、總經(jīng)理，是該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

3.覃發(fā)雙，男，土家族，1971年11月12日生，湖北省利川市建南鎮(zhèn)吉林村六組68號(hào)，身份證號(hào)XXXXXXXXXXXXX，為東莞市石碣富華磁性材料廠業(yè)務(wù)主管,2019年7月被任命為該廠的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。

4.譚祈林，男，土家族，1970年4月8日生，重慶市石柱縣臨溪鎮(zhèn)民主村望升組39號(hào)，身份證號(hào)XXXXXXXXXXXXX，為東莞市石碣富華磁性材料廠制粉課組長(zhǎng)。

5.何兆輝，男，漢族，1989年7月9日生，廣東省東莞市石碣鎮(zhèn)涌口村三村村民小組34號(hào)，身份證號(hào)XXXXXXXXXXXXX，為東莞市石碣富華磁性材料廠廠長(zhǎng)兼安全生產(chǎn)管理人員。

6.楊廷元（傷者），男，漢族，出生于1979年10月18日，貴州省綏陽(yáng)縣黃楊鎮(zhèn)天坪村坪江組，身份證號(hào)：XXXXXXXXXXXXX，為富華材料廠員工，負(fù)責(zé)制粉工序。傷情為身體大面積燒傷，情況穩(wěn)定，暫無(wú)生命危險(xiǎn)。富華材料廠已與其簽訂勞動(dòng)合同，并已為其購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)。該名傷者已于2020年1月18日康復(fù)出院。

7.熊冶祥（傷者），男，土家族，出生于1968年7月10日，重慶市石柱縣臨溪鎮(zhèn)民主村石龍組149號(hào)，身份證號(hào)：XXXXXXXXXXXXX。為富華材料廠員工，負(fù)責(zé)制粉工序。富華材料廠已與其簽訂勞動(dòng)合同，并已為其購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)。該名傷者已于2019年12月16日康復(fù)出院。

8.涂道富（傷者），男，漢族，出生于1956年1月15日，四川省臺(tái)縣樂(lè)加鄉(xiāng)廣林村九組32號(hào)，身份證號(hào)：XXXXXXXXXXXXX。為富華材料廠員工，負(fù)責(zé)制粉晾干工序。富華材料廠已與其簽訂勞動(dòng)合同，并購(gòu)買工傷社保。該名傷者已于2019年12月16日康復(fù)出院。

（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

（1）事故發(fā)生的富華材料廠制粉車間設(shè)置在生產(chǎn)廠房一樓北側(cè)。制粉車間長(zhǎng)寬高分別為7.3米×5.4米×4米。車間四面為封頂墻壁，形成一個(gè)相對(duì)密閉的空間，只有西門一個(gè)出入口并設(shè)置卷閘門，其中南、西面墻壁為磚混結(jié)構(gòu)，東面墻壁為磚砌墻，北門墻壁為復(fù)合泡沫板材料?，F(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)制粉車間設(shè)置有通風(fēng)排氣設(shè)施。

（2）現(xiàn)場(chǎng)勘查制粉車間東面、北面墻壁已完全坍塌，南面墻有裂痕，西面卷閘門已損壞，西面墻外鐵硼已倒塌。

（3）制粉車間內(nèi)并列設(shè)置有3臺(tái)容量為400升的灰漿攪拌機(jī)，生產(chǎn)單位為佛山市陳村鎮(zhèn)昌廣機(jī)械廠，設(shè)備標(biāo)牌上額定功率、制造日期等已無(wú)法辨別。其中中間的1臺(tái)攪拌機(jī)的電動(dòng)機(jī)出線盒有明顯燒焦痕跡；靠北側(cè)1臺(tái)攪拌機(jī)的電動(dòng)機(jī)出線盒采用塑料外殼替代。

（4）制粉車間內(nèi)敷設(shè)的電氣 線路、開關(guān)箱、照明燈具及電機(jī)設(shè)備均為非防爆型。

（5）生產(chǎn)過(guò)程中使用的原料鐵粉為朝陽(yáng)金河粉末冶金材料有限公司生產(chǎn)的還原鐵粉，含鐵量≥99%以上，平均粒度為100目，屬于不燃燒物品。根據(jù)廠方提供供貨商的MSDC報(bào)告證明原料工業(yè)酒精（乙醇）屬于易燃易爆的危險(xiǎn)物品，包裝為180升/桶，存放于臨時(shí)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)，使用時(shí)從臨時(shí)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的鐵桶抽料至塑料桶（25千克）后運(yùn)至制粉車間投料。

（6）現(xiàn)場(chǎng)勘查未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)車間張貼或懸掛攪拌機(jī)的崗位安全操作規(guī)程及安全警示標(biāo)志。

（三）現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)和查閱事故組調(diào)查筆錄情況

（1）本次燃爆事故中受傷三名人員，其中楊廷元當(dāng)時(shí)位于制粉車間外西面的鐵棚下，身體大面積被燒傷；熊冶祥位于制粉車間外北面的通道側(cè)，手部被燒傷；涂道富當(dāng)時(shí)處在制粉車間外北面通道，被燃爆倒塌的墻壁壓倒在地上，手部、腰部被燒傷。

（2）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)相關(guān)人員了解，制粉車間內(nèi)使用的3臺(tái)攪拌機(jī)，其中一臺(tái)2008年就投入使用至今，另外兩臺(tái)2011年就投入使用至今。2019年8月，其中1臺(tái)攪拌機(jī)（機(jī)身標(biāo)示為二號(hào)）的 電機(jī)發(fā)生短路故障，企業(yè)自行進(jìn)行維修后采用塑料外殼當(dāng)作出線盒保護(hù)外殼。

（3）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)相關(guān)人員了解，制粉車間發(fā)生爆炸時(shí)，設(shè)置在成型車間的電路總閘由于過(guò)載自動(dòng)跳閘。

（4）石碣應(yīng)急管理分局執(zhí)法人員已對(duì)覃發(fā)貴、覃發(fā)雙、譚祈林、何兆輝、熊冶祥（傷者）、熊治祥（傷者）進(jìn)行了詢問(wèn)筆錄，共6份。

（四）事故勘查技術(shù)分析

（1）根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等聯(lián)合公告第5號(hào)），該公司使用的工業(yè)酒精（乙醇）屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，序號(hào)為2568，危險(xiǎn)性類別為易燃液體,類別2；閃點(diǎn)為12℃，建規(guī)火險(xiǎn)分級(jí)為甲類，爆炸下限為3.3%，爆炸上限為19.0%。危險(xiǎn)特性：易燃液體，其蒸汽與空氣可形成爆炸性混合物。遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。具有閃點(diǎn)低、燃點(diǎn)低、爆炸下限低、易揮發(fā)、點(diǎn)燃能量小的危險(xiǎn)特性，很小的一點(diǎn)火花也能引起燃燒和爆炸。在常溫、常壓下其蒸汽的比重比空氣重，蒸汽容易滯留在地表、水溝、下水道、電纜溝及低洼處的生產(chǎn)環(huán)境和工作區(qū)。

該公司使用工業(yè)酒精和鐵粉混合放入攪拌機(jī)中攪拌，攪拌過(guò)程中攪拌缸為敞開式，酒精容易揮發(fā)形成蒸汽。制粉車間未設(shè)置機(jī)械通風(fēng)裝置，通風(fēng)不良，在相對(duì)密閉的制粉車間內(nèi)其蒸汽易與空氣可形成爆炸性混合物，酒精的蒸汽比重比空氣重，會(huì)沿著卷閘門縫彌漫至制粉車間西面的鐵棚。

（2）根據(jù)《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058-2014）第3.1.1條規(guī)定“在生產(chǎn)、加工、處理、轉(zhuǎn)運(yùn)或貯存過(guò)程中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)在大氣條件下,可燃?xì)怏w與空氣混合形成爆炸性氣體混合物,應(yīng)進(jìn)行爆炸性氣體環(huán)境的電力裝置設(shè)計(jì)”。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，該公司制粉車間內(nèi)敷設(shè)的電氣線路、開關(guān)箱、照明燈具及電機(jī)設(shè)備均為非防爆型，不符合要求。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，制粉車間內(nèi)靠中間布置的1臺(tái)攪拌機(jī)的電動(dòng)機(jī)出線盒有明顯燒焦痕跡；制粉車間發(fā)生燃爆時(shí)，設(shè)置在成型車間的電路總閘由于過(guò)載自動(dòng)跳閘。

因此，調(diào)查組認(rèn)為2019年10月26日當(dāng)天攪拌機(jī)作業(yè)過(guò)程中，攪拌機(jī)電機(jī)過(guò)載短路產(chǎn)生電氣火花。

（3）根據(jù)《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058-2014）第3.1.2條規(guī)定“在爆炸性氣體環(huán)境中發(fā)生爆炸應(yīng)符合下列條件:1.存在可燃?xì)怏w、可燃液體的蒸汽或薄霧，濃度在爆炸極限以內(nèi)；2.存在足以點(diǎn)燃爆炸性氣體混合物的火花、電弧或高溫?！?/span>

①制粉車間內(nèi)攪拌過(guò)程中攪拌缸為敞開式，酒精容易揮發(fā)形成蒸汽。制粉車間未設(shè)置機(jī)械通風(fēng)裝置，通風(fēng)不良，在相對(duì)密閉的制粉車間內(nèi)其蒸汽易與空氣可形成爆炸性混合物，達(dá)到爆炸極限。

②攪拌機(jī)作業(yè)過(guò)程中，攪拌機(jī)電機(jī)過(guò)載短路產(chǎn)生電氣火花，因此，存在足以點(diǎn)燃爆炸性氣體混合物的火花。

因此，上述兩個(gè)條件均存在，符合《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058-2014）第3.1.2條“在爆炸性氣體環(huán)境中發(fā)生爆炸的條件”。

（4）根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）第二十八條規(guī)定“使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，其使用條件（包括工藝）應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并根據(jù)所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、危險(xiǎn)特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全使用?！?/span>

該公司使用的工業(yè)酒精屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，企業(yè)未健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

2.  事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援、善后情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2019年10月26日8時(shí)，東莞市石碣富華磁性材料廠開工作業(yè)。8時(shí)30分左右，制粉課組長(zhǎng)譚祈林將已經(jīng)晾干的三組材料(每組材料成分均為400千克鐵粉和5千克酒精及少量潤(rùn)滑粉的混合物)分別倒入三臺(tái)攪拌機(jī)（缸）里面進(jìn)行混勻攪拌，混勻攪拌過(guò)程需要約三個(gè)小時(shí)，在啟動(dòng)攪拌機(jī)后譚祈林便離開制粉車間，并關(guān)上制粉車間的卷閘門，車間內(nèi)無(wú)人值守。

9點(diǎn)30分左右，制粉車間突然發(fā)生燃爆，燃爆產(chǎn)生的沖擊波及火焰將制粉車間的兩面墻壁沖塌，將制粉車間附近的3名員工燒傷。受傷的2名員工楊廷元、熊冶祥立刻自己跑出生產(chǎn)廠房，而另1名受傷的員工涂道富給倒塌的墻壁壓倒在地上。聽到爆炸聲后，制粉課長(zhǎng)譚祈林等人趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，將被倒塌的墻壁壓倒在地上的涂道富救出。

同時(shí)廠內(nèi)其他人員趕到事故車間，發(fā)現(xiàn)3名受傷員工有明顯的燒傷痕跡，總經(jīng)理覃發(fā)貴馬上安排車輛將3名傷者送到石碣醫(yī)院進(jìn)行治療，因其中1名傷者楊廷元身體燒傷面積較大，馬上轉(zhuǎn)送至東華醫(yī)院進(jìn)行治療。

（二）救援及現(xiàn)場(chǎng)處置情況

石碣鎮(zhèn)應(yīng)急管理分局接報(bào)后，立即組織執(zhí)法人員前往事故發(fā)生地調(diào)查取證，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)事故場(chǎng)所墻壁有倒塌危險(xiǎn)，在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置了警戒線防止二次事故發(fā)生，并對(duì)該車間進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)處理?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證后，對(duì)相關(guān)人員制作了詢問(wèn)筆錄。隨后執(zhí)法人員前往醫(yī)院了解情況，及時(shí)介入調(diào)查，未造成二次事故及群體事件。

經(jīng)評(píng)估，此次事故應(yīng)急救援得當(dāng)，處置行動(dòng)及時(shí)、有效。

（三）善后處理情況

事故發(fā)生后，東莞市石碣富華磁性材料廠積極與傷者家屬進(jìn)行溝通協(xié)商，全力做好安撫工作，確保了事故善后工作平穩(wěn)有序。

3.  事故傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失

1.  人員傷亡情況

本次事故造成3人受傷。

楊廷元（傷者），男性，漢族，出生于1979年10月18日，貴州省綏陽(yáng)縣黃楊鎮(zhèn)天坪村坪江組，身份證號(hào)：522123197910183578，其為富華材料廠員工，負(fù)責(zé)制粉工序。事故造成傷情為身體大面積燒傷，該名傷者已于2019年1月18日經(jīng)東華醫(yī)院治療后康復(fù)出院。

熊冶祥（傷者），男，土家族，出生于1968年7月10日，重慶市石柱縣臨溪鎮(zhèn)民主村石龍組149號(hào)，身份證號(hào)：513521196807102016。其為富華材料廠員工，負(fù)責(zé)制粉工序。事故造成傷情為手部燒傷，該名傷者已于2019年12月16日經(jīng)石碣醫(yī)院治療后康復(fù)出院。

涂道富（傷者），男，漢族，出生于1956年1月15日，四川省臺(tái)縣樂(lè)加鄉(xiāng)廣林村九組32號(hào)，身份證號(hào)：510722195601150952。其為富華材料廠員工，負(fù)責(zé)制粉晾干工序。事故造成傷情為手部燒傷該名傷者已于2019年12月16日經(jīng)石碣醫(yī)院治療后康復(fù)出院。

2.  直接經(jīng)濟(jì)損失

截至目前為止，本次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣32萬(wàn)元，廠方暫未與傷者達(dá)成賠償協(xié)議。

4.  事故原因及性質(zhì)

按照生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理“四不放過(guò)”原則，為進(jìn)一步查明事故的原因、性質(zhì)和類型，事故調(diào)查組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員及其他相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，多次對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，并通過(guò)聘請(qǐng)專家對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了技術(shù)分時(shí)，收集和掌握了大量的第一手材料，基本查清了事故原因和性質(zhì)。

1.  直接原因

富華材料廠制粉車間內(nèi)攪拌機(jī)電機(jī)過(guò)載短路產(chǎn)生電氣火花，引燃了車間內(nèi)因酒精揮發(fā)的蒸汽與空氣形成的爆炸性混合物，是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的直接原因。

2.  間接原因

1、制粉車間未設(shè)置機(jī)械通風(fēng)裝置，通風(fēng)不良，且攪拌缸為敞開式，導(dǎo)致在相對(duì)密閉的制粉車間內(nèi)可燃?xì)怏w與空氣可形成爆炸性混合物。

2、該公司制粉車間內(nèi)敷設(shè)的電氣線路、開關(guān)箱、照明燈具及電機(jī)設(shè)備均為非防爆型，生產(chǎn)設(shè)備、電氣設(shè)備缺乏更新維護(hù)，導(dǎo)致攪拌機(jī)過(guò)載短路生產(chǎn)電氣火花。

3、東莞市石碣富華磁性材料廠安全生產(chǎn)管理方面存在問(wèn)題，其未能如實(shí)記錄隱患排查治理情況，企業(yè)未健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

（三）相關(guān)單位、人員履職情況

1、東莞市石碣富華磁性材料廠，事故發(fā)生后，事故調(diào)查組對(duì)東莞市石碣富華磁性材料廠的安全生產(chǎn)履職情況進(jìn)行檢查，該企業(yè)已履行制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程（但未有針對(duì)事故設(shè)備攪拌機(jī)制定操縱規(guī)程）、配備安全生產(chǎn)管理人員、制定本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃、制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并開展演練。但企業(yè)只能提供2019年6月10日對(duì)8名主管及組長(zhǎng)的培訓(xùn)記錄，未能提供對(duì)該次事故3名受傷工人（楊廷元、熊治祥、涂道富）的培訓(xùn)記錄（通過(guò)對(duì)3名工人的詢問(wèn)筆錄，均表示廠方有人對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，但都是口頭形式），企業(yè)未建立使用危險(xiǎn)化學(xué)品（酒精）的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；已建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度但其只能出示2019年6月5日的巡查記錄表，隱患排查治理情況未能有效如實(shí)記錄。

2、覃發(fā)貴，通過(guò)查閱資料，發(fā)現(xiàn)其主要負(fù)責(zé)人覃發(fā)貴按照規(guī)定履行了建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、組織制定本單位生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃、保證單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施、督促檢查單位的安全生產(chǎn)工作，組織制定并實(shí)施單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等相關(guān)的主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。

3、覃發(fā)雙，通過(guò)查閱資料，企業(yè)于2019年7月1日任命覃發(fā)雙為安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，主管公司安全生產(chǎn)管理工作。覃發(fā)雙按照規(guī)定履行了組織和參與制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織和參與本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；組織和參與本單位應(yīng)急救援演練；檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，排查生產(chǎn)安全事故隱患提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理建議。但其隱患排查記錄情況不健全，只能出示2019年6月15日的檢查記錄情況，且未建立專門的使用危險(xiǎn)化學(xué)品（酒精）的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

4、何兆輝。通過(guò)查閱資料，企業(yè)于2019年7月1日任命何兆輝為安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)管理工作。安全生產(chǎn)管理人員何兆輝按照規(guī)定履行了組織和參與制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織和參與本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；組織和參與本單位應(yīng)急救援演練；檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，排查生產(chǎn)安全事故隱患提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理建議。但其隱患排查記錄情況不健全，只能出示2019年6月15日的檢查記錄情況。

5、石碣鎮(zhèn)涌口村委會(huì)。涌口村安全辦按照市、鎮(zhèn)全覆蓋文件精神，分別于2019年3月19日、2019年6月17日、2019年9月20日對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了排查摸底和安全檢查工作，基本做到了每季度檢查巡查一次（具體見登記表和涌口村檢查復(fù)查記錄表）。

6、石碣應(yīng)急管理分局。2019年10月26日應(yīng)急值班室早上9點(diǎn)45左右接到石碣醫(yī)院電話反映有企業(yè)發(fā)生爆炸有3名傷員送至救治。值班人員馬上聯(lián)系石碣應(yīng)急管理分局應(yīng)急救援股工作人員，工作人員接報(bào)后于10點(diǎn)15分趕到石碣醫(yī)院核查情況，經(jīng)醫(yī)院醫(yī)生指引下找到傷者并了解傷者傷情，經(jīng)傷者陪同人員核實(shí)事故發(fā)生單位為石碣鎮(zhèn)涌口村的東莞市石碣富華磁性材料廠。隨后工作人員趕到東莞市石碣富華磁性材料廠對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)事故場(chǎng)所墻壁有倒塌危險(xiǎn)，在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置了警戒線防止二次事故發(fā)生并對(duì)該車間進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)處理?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證后，組織對(duì)涉案相關(guān)6名人員進(jìn)行詢問(wèn)筆錄。

10月26日下午分局執(zhí)法股工作人員聯(lián)同涌口村安全辦對(duì)該企業(yè)生產(chǎn)車間現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了檢查，該企業(yè)人數(shù)約共40人，生產(chǎn)廠房一棟共3層，每層約1200平凡米。其中一樓主要是攪拌工藝和沖壓工藝，共13人，二樓主要是行政辦公和人工組裝工藝，約8人，三樓主要是噴涂和烤漆工藝，共13人。檢查中了解到，一樓攪拌工藝程序?yàn)槊看畏?00千克鐵粉和5千克酒精進(jìn)行攪拌，鐵粉放在一樓攪拌機(jī)外側(cè)，酒精則存放在臨時(shí)?；瘋}(cāng)，臨時(shí)?；瘋}(cāng)平常存放2-3桶酒精，每桶容量180升。檢查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)除攪拌崗位存在爆炸風(fēng)險(xiǎn)外，還存在電線老化、滅火器不足、安全警示牌不夠、安全出口標(biāo)志不明顯等隱患，已現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令企業(yè)馬上落實(shí)整改。另外，檢查還發(fā)現(xiàn)該公司宿舍樓存在住人和倉(cāng)庫(kù)“二合一”現(xiàn)象，也已責(zé)令該公司馬上整改，該公司現(xiàn)場(chǎng)已安排人員把一樓倉(cāng)庫(kù)貨物搬走，已于10月27日前整改完成。

（四）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：石碣鎮(zhèn)“10·26”一般其它爆炸事故是屬于一起企業(yè)安全生產(chǎn)管理不到位而引起的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

5.  事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，建議對(duì)石碣鎮(zhèn)“10·26”一般其它爆炸事故有關(guān)責(zé)任人及責(zé)任單位作出如下處理：

1.  事故責(zé)任認(rèn)定

東莞市石碣富華磁性材料廠。未建立使用危險(xiǎn)化學(xué)品（酒精）的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；未健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，未采取技術(shù)、管理措施，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

（二）處理建議

1、東莞市石碣富華磁性材料廠未建立使用危險(xiǎn)化學(xué)品（酒精）的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；未健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，未采取技術(shù)、管理措施，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由應(yīng)急管理部門按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

2、覃發(fā)雙作為企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，在日常開展安全生產(chǎn)工作中未能建立使用危險(xiǎn)化學(xué)品（酒精）的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程未能有效督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)。建議由東莞市石碣富華磁性材料廠對(duì)其進(jìn)行內(nèi)部處理。

3、何兆輝，作為東莞市石碣富華磁性材料廠安全管理人員，日常安全工作中未能及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，建議由東莞市石碣富華磁性材料廠對(duì)其進(jìn)行內(nèi)部處理。

4、事故涉及法律責(zé)任，如構(gòu)成民事侵權(quán)等責(zé)任，建議當(dāng)事各方通過(guò)法律途徑解決。

六、事故防范和整改措施

為防范和杜絕類似生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)安全，現(xiàn)提出以下整改措施：

（1）制粉車間、油漆調(diào)油間應(yīng)靠廠房外墻獨(dú)立布置，并設(shè)置強(qiáng)制機(jī)械通風(fēng)設(shè)施。化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)采用自然通風(fēng)和強(qiáng)制通風(fēng)相結(jié)合的方式。

（2）制粉車間、油漆調(diào)油間、噴漆柜區(qū)域、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)等爆炸危險(xiǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的電氣設(shè)備應(yīng)為防爆型，防爆等級(jí)符合要求。

（3）制粉車間、油漆調(diào)油間、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)安裝可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警裝置并與機(jī)械通風(fēng)設(shè)施聯(lián)鎖，報(bào)警信號(hào)應(yīng)引至有人員值守的場(chǎng)所。

（4）制粉車間、油漆調(diào)油間內(nèi)設(shè)備、設(shè)施應(yīng)按要求采取導(dǎo)靜電接地措施。

（5）攪拌機(jī)攪拌缸上方應(yīng)設(shè)有局部吸風(fēng)罩，含有粉塵及物料的廢氣經(jīng)風(fēng)機(jī)和管道收集后，再經(jīng)過(guò)環(huán)保設(shè)備處理后排放。

（6）攪拌機(jī)的主要防護(hù)措施有防靜電接地、過(guò)載保護(hù)、漏電保護(hù)措施等，轉(zhuǎn)動(dòng)的設(shè)備設(shè)置保護(hù)罩等防護(hù)措施。攪拌的電機(jī)選型符合使用環(huán)境的電氣防爆、防塵和防護(hù)等級(jí)要求。

（7）制粉車間、油漆調(diào)油間、噴漆柜區(qū)域、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)等危險(xiǎn)場(chǎng)所張貼懸掛“禁止煙火”等安全警示標(biāo)識(shí)。

（8）企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理檔案，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及管控，對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，對(duì)安全隱患進(jìn)行排查并記錄，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、電氣設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)并記錄。

（9）企業(yè)應(yīng)建立、健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，主要崗位安全操作規(guī)程應(yīng)張貼上墻。