2019年11月27日下午16時(shí)25分左右，斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)桅夾等八村濕地生態(tài)園及其管網(wǎng)配套工程^[1]工地發(fā)生一起水泥管樁斷裂打擊事故，造成現(xiàn)場一名工人（劉景成，男，48歲，黑龍江哈爾濱人）經(jīng)搶救無效死亡，無人員受傷。

　　事故發(fā)生后，為了查清事故原因，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 493 號(hào)）的要求，經(jīng)請示區(qū)人民政府同意成立了斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)桅夾等八村濕地生態(tài)園及其管網(wǎng)配套工程“11·27”一般物體打擊事故調(diào)查組（珠斗府復(fù)〔2019〕103號(hào)）。事故調(diào)查組由區(qū)政府副區(qū)長鄭薇同志任組長，區(qū)安委會(huì)副主任、區(qū)應(yīng)急管理局局長夏志華同志和白蕉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長林慶生同志任副組長，區(qū)應(yīng)急管理局、白蕉鎮(zhèn)政府、斗門公安分局、區(qū)國資辦、區(qū)水務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)人社局、區(qū)司法局等單位派員組成，并聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

　　事故調(diào)查組成立后深入事故現(xiàn)場勘查，查閱相關(guān)安全生產(chǎn)檔案資料，詢問有關(guān)人員并取證分析，查清了事故的原因、經(jīng)過、性質(zhì)及責(zé)任，提出了事故處理建議以及事故防范和整改措施。現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　（一）工程項(xiàng)目基本情況

　　該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)。建設(shè)內(nèi)容為桅夾村等八個(gè)行政村農(nóng)村濕地生態(tài)園工程及其配套管網(wǎng)工程。其中建設(shè)農(nóng)村濕地生態(tài)園污水處理設(shè)施共9座，設(shè)計(jì)污水處理總規(guī)模2730立方米/天，污水檢查井共702座。項(xiàng)目總投資約人民幣6260.87萬元，其中建安費(fèi)4945.4萬元。

　　2016年6月24日，斗門區(qū)發(fā)展和改革局對(duì)該工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)。同年12月23日珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)監(jiān)理有限公司中標(biāo)后與白蕉鎮(zhèn)政府簽訂了《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》。2019年8月15日，白蕉鎮(zhèn)政府與中鋼招標(biāo)有限責(zé)任公司簽訂《建設(shè)工程招標(biāo)代理合同》，委托對(duì)方于8月至9月期間對(duì)該項(xiàng)目完成公開招標(biāo)。10月23日，湖北建科國際工程有限公司和珠海尚川建設(shè)有限公司聯(lián)合中得此標(biāo)。

　　10月29日，白蕉鎮(zhèn)政府與聯(lián)合承包方簽訂了《斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)桅夾等八村生態(tài)園及其管網(wǎng)配套工程勘察設(shè)計(jì)施工總承包合同》（以下簡稱《總承包合同》）。湖北建科國際工程有限公司負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)的所有內(nèi)容，珠海尚川公司為施工總承包單位。10月下旬，珠海尚川建設(shè)有限公司開始對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行施工。

　　2019年10月29日，珠海尚川公司將該工程項(xiàng)目的施工勞務(wù)作業(yè)及機(jī)上作業(yè)[包括樁基工程(靜壓樁)等]分包給杭州楚豐建筑勞務(wù)承包有限公司，雙方分別由陳志勇和黃偉輝作為代表簽訂《勞務(wù)分包合同》^[2]，工期為100個(gè)日歷天，分包總價(jià)為1323.61萬元。                 

　　（二）有關(guān)單位情況

　　1.珠海尚川建設(shè)有限公司基本情況

　　名稱：珠海尚川建設(shè)有限公司（以下簡稱“珠海尚川公司”）

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91610113MA6TY8J02R

　　商事主體類型：有限責(zé)任公司(法人獨(dú)資）

　　住所：珠海市斗門區(qū)井岸鎮(zhèn)中興南路251號(hào)208室

　　法定代表人：陳志勇      

　　成立日期：2016年06月15日

　　經(jīng)營范圍：見腳注^[3]

　　資質(zhì)證照情況：該公司持有建筑企業(yè)資質(zhì)證書，證書編號(hào)：D244201940;發(fā)證機(jī)關(guān)：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳；發(fā)證日期：2018年12月21日；有效期至2022年10月15日；注冊資本：10010萬元人民幣；資質(zhì)類別及等級(jí)：市政公用工程施工總承包貳級(jí)、建筑工程施工總承包貳級(jí)。

　　2.杭州楚豐建筑勞務(wù)承包有限公司

　　名稱：杭州楚豐建筑勞務(wù)承包有限公司（以下簡稱“杭州楚豐公司”）

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91330105673987372W

　　商事主體類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)

　　注冊地址：浙江省杭州市拱墅區(qū)和睦新村46號(hào)407室

　　法定代表人：胡年新    

　　營業(yè)期限：2008年05月23日至2028年05月22日

　　經(jīng)營范圍：見腳注^[4]

　　資質(zhì)證照情況：該公司持有安全生產(chǎn)許可證，發(fā)證機(jī)關(guān)：浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳；編號(hào)：（浙）JZ安許證字〔2011〕012046-2/1，許可范圍：建筑施工；有效期：2017年07月11日至2020年07月10日。

　　3.珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)監(jiān)理有限公司基本情況

　　名稱：珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)監(jiān)理有限公司（以下簡稱“珠海建設(shè)監(jiān)理公司”）

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440400192597744B

　　商事主體類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)

　　經(jīng)營場所：珠海市香洲區(qū)人民西路777號(hào)602房

　　法定代表人：陽勇波

　　營業(yè)期限：1996年11月05日至無固定期限

　　經(jīng)營范圍：見腳注^[5]

　　（三）死者基本情況

　　劉景成，男，48歲，黑龍江哈爾濱人，身份證號(hào)碼：232328197104058311，為杭州楚豐公司聘請的樁機(jī)操作工人，負(fù)責(zé)現(xiàn)樁機(jī)操作,未提供真實(shí)、有效的建筑施工特種作業(yè)操作資格證（樁機(jī)操作證）。

　　（四）施工現(xiàn)場、人員及周邊環(huán)境

　　現(xiàn)場有3名作業(yè)人員，分別是劉景成、劉景友（系劉景成哥哥，57歲，黑龍江哈爾濱人）、薛海峰（系劉景成親外甥，37歲，黑龍江齊齊哈爾人），均為杭州楚豐公司聘請的打樁施工作業(yè)人員（三人均無樁機(jī)操作證，為普通工人）。施工現(xiàn)場有1臺(tái)老式打樁機(jī)（沒有銘牌），工地周邊地上擺有水泥管樁等材料。事故發(fā)生前，3名工人已經(jīng)完成6處管樁的打樁作業(yè)。施工現(xiàn)場沒有設(shè)置圍欄和告示牌，為開放式環(huán)境，周邊是村委會(huì)及籃球場等場地。事故發(fā)生當(dāng)天，天氣晴朗。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故應(yīng)急救援情況

　　（一）事故經(jīng)過

　　2019年11月27日16時(shí)許，劉景成、劉景友、薛海峰正在施工現(xiàn)場進(jìn)行第7處水泥管樁的打樁作業(yè)，具體由劉景成在樁機(jī)臺(tái)（距離地面約1.5米高）負(fù)責(zé)操作打樁機(jī)器，劉景友和薛海峰在地面上負(fù)責(zé)樁位校正。在第7處水泥管樁（設(shè)計(jì)管樁的深度約27米）打入第一根管樁（10米）后接第二根管樁（10米）打入1米時(shí)發(fā)現(xiàn)管樁有傾斜，為確保管樁垂直，劉景友和薛海峰在樁機(jī)底下負(fù)責(zé)校對(duì)樁位，劉景成負(fù)責(zé)操作打樁機(jī)移位。施工中，水泥管樁（羊城管樁PHC300A70-10，GB13476-2009 191120P7015，TEL 0750216333）^[6]通過鋼索吊掛打樁機(jī)上。正在操作時(shí)，水泥管樁突然發(fā)生斷裂^[7]。斷裂后的水泥管樁上段重心失穩(wěn)發(fā)生翻轉(zhuǎn)，水泥管樁上段打中正在操作樁機(jī)的劉景成左胸，致其跌落至離樁機(jī)約一米旁的地面上。劉景友和薛海峰聽到叫聲后，馬上從樁機(jī)底部爬出來，看見劉景成在急促的呼吸、胸部沒有出血、左手小臂外傷位置有少量出血。

　　（二）事故應(yīng)急救援情況

　　薛海峰立即分別在16時(shí)27分、16時(shí)42分撥打了120和110電話。隨后，120醫(yī)護(hù)人員趕到現(xiàn)場，并對(duì)劉景成進(jìn)行了心電圖檢測，發(fā)現(xiàn)劉景成已經(jīng)沒有了心跳，失去生命體征，現(xiàn)場判定劉景成死亡。施工單位相關(guān)人員第一時(shí)間趕到現(xiàn)場處置并通知家屬，配合政府部門處置工作。

　　白蕉派出所、白蕉鎮(zhèn)政府、區(qū)水務(wù)局、區(qū)國資辦、區(qū)應(yīng)急管理局等單位接到事故報(bào)告后立即派員趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行處置。公安部門封鎖了事故現(xiàn)場，并展開現(xiàn)場勘查和調(diào)查工作。18時(shí)30分左右，死者配偶和其他親屬一同將死者送往斗門區(qū)殯儀館。公安部門出具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》顯示死亡原因?yàn)椋豪吖嵌喟l(fā)骨折伴內(nèi)出血。經(jīng)公安部門綜合分析判斷，已排除自殺或他殺的可能性。

　　（三）善后處理

　　事故發(fā)生后，珠海尚川公司立即聯(lián)系死者家屬，并在白蕉鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)下開展善后處理及家屬安撫工作。2019年11月28日，在白蕉派出所調(diào)解室內(nèi)，黃偉輝代表杭州楚豐公司與死者家屬簽訂《自愿調(diào)解協(xié)議書》（珠公（斗）調(diào)[2019]第0001號(hào)），達(dá)成賠償協(xié)議。11月29日，死者家屬收到賠償款。11月30日死者遺體火化。12月初，死者配偶和家屬返回老家辦理后事，情緒基本穩(wěn)定。目前，沒有引發(fā)社會(huì)維穩(wěn)、上訪等情況。

　　三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

　　事故造成劉景成（男，48歲，黑龍江哈爾濱人，身份證號(hào)碼：232328197104058311）1人死亡，無人員受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約105萬元。

　　四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

　　綜合現(xiàn)場勘查勘驗(yàn)情況、詢問筆錄、查閱有關(guān)的檔案資料等各方面情況，分析事故發(fā)生的原因如下：

　　（一）事故發(fā)生的直接原因

　　1、打樁作業(yè)存在盲目施工情況。未編制《施工組織設(shè)計(jì)》及打樁施工專項(xiàng)方案，未按照行業(yè)監(jiān)管部門制定的省統(tǒng)表《壓樁記錄表》填寫并記錄，未編制《樁機(jī)行走路線圖》、《樁號(hào)圖》，未按照要求進(jìn)行試樁并記錄，打樁作業(yè)無技術(shù)支持依據(jù)，施工人員僅憑經(jīng)驗(yàn)施工，樁位偏差等問題處理不當(dāng)，導(dǎo)致管樁受到剪切力過大后斷裂。

　　2、劉景成安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)差。進(jìn)場施工前，未能主動(dòng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不具備打樁崗位的安全操作技能，對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視，且未能辨識(shí)、預(yù)判現(xiàn)場可能出現(xiàn)管樁斷裂后重心失穩(wěn)造成物體打擊的危險(xiǎn)。

　　（二）事故發(fā)生的間接原因

　　1、珠海尚川公司對(duì)施工現(xiàn)場安全管理不到位。珠海尚川公司未與杭州楚豐公司簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，也未在《勞務(wù)分包合同》中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；未安排安全生產(chǎn)管理人員對(duì)杭州楚豐公司的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，進(jìn)行的安全檢查流于形式，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全問題并督促整改到位。

　　2、珠海尚川公司未與杭州楚豐公司進(jìn)行安全技術(shù)交底工作。珠海尚川公司在杭州楚豐公司進(jìn)場施工前，未按照規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)交底，未按照公司制定的《設(shè)備運(yùn)行、維修、保養(yǎng)制度》對(duì)樁機(jī)進(jìn)行進(jìn)場審驗(yàn)，要求其提供相關(guān)技術(shù)說明和檢驗(yàn)報(bào)告。

　　3、珠海尚川公司和杭州楚豐公司未能提供對(duì)從業(yè)人員（劉景成等）的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、考核資料，只有口頭對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育，安全生產(chǎn)三級(jí)教育培訓(xùn)流于形式，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)。

　　4、珠海建設(shè)監(jiān)理公司未指派人員在場對(duì)打樁施工各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)理。

　　（三）事故性質(zhì)

　　經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)桅夾等八村濕地生態(tài)園及其管網(wǎng)配套工程“11·27”一般物體打擊事故屬于一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、事故處理建議

　　為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，事故調(diào)查組遵循公平、公正、實(shí)事求是、懲前毖后的原則，對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位作如下處理建議：

　　（一）劉景成，男，杭州楚豐公司打樁機(jī)操作工人。安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)差。進(jìn)場施工前，未能主動(dòng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不具備打樁崗位的安全操作技能，對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視，且未能辨識(shí)、預(yù)判現(xiàn)場可能出現(xiàn)的管樁斷裂后重心失穩(wěn)造成物體打擊的危險(xiǎn)。對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其本人已經(jīng)死亡，免于追究其責(zé)任。

　　（二）陳志勇，男，珠海尚川建設(shè)公司法定代表人，全面負(fù)責(zé)該公司的安全生產(chǎn)工作。未依法履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，未健全本公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)施工現(xiàn)場安全管理不到位，存在“以包代管”的現(xiàn)象；組織開展從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)流于形式，督促、檢查安全生產(chǎn)工作流于形式，未及時(shí)消除物體打擊等各類生產(chǎn)安全事故隱患。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由珠海市斗門區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行立案查處。

　　（三）黃偉輝，男，杭州楚豐公司的主要負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的勞務(wù)施工工作。未依法履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，未健全本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)施工現(xiàn)場安全管理不到位，組織開展本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)流于形式，未督促檢查本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作、及時(shí)消除物體打擊等各類生產(chǎn)安全事故隱患。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由珠海市斗門區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行立案查處。

　　（四）珠海尚川公司未依法落實(shí)安全生產(chǎn)管理職責(zé)。未與杭州楚豐公司簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未在《勞務(wù)分包合同》中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未安排安全生產(chǎn)管理人員對(duì)杭州楚豐公司的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，安全檢查流于形式，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全問題并督促整改到位。未按照規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)交底，未按照公司制定的制度對(duì)樁機(jī)進(jìn)行進(jìn)場審驗(yàn)，要求其提供相關(guān)技術(shù)說明和檢驗(yàn)報(bào)告。安全生產(chǎn)三級(jí)教育培訓(xùn)和考核流于形式，未能保證從業(yè)人員具備必要安全生產(chǎn)知識(shí)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由珠海市斗門區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行立案查處。同時(shí)，珠海尚川公司需在事故調(diào)查結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)作出深刻檢查，并向母公司珠海城投建設(shè)有限公司、主管部門區(qū)國資委逐級(jí)報(bào)告，并將有關(guān)情況分別抄送給區(qū)國資辦和區(qū)安委辦。

　　（五）杭州楚豐公司未依法落實(shí)安全生產(chǎn)管理職責(zé)。未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考核，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)；未編制《施工組織設(shè)計(jì)》及打樁施工專項(xiàng)方案，未按照行業(yè)監(jiān)管部門制定的省統(tǒng)表《壓樁記錄表》填寫并記錄，未編制《樁機(jī)行走路線圖》、《樁號(hào)圖》，未按照要求進(jìn)行試樁并記錄，打樁作業(yè)無技術(shù)支持依據(jù)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由珠海市斗門區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行立案查處。

　　（六）珠海建設(shè)監(jiān)理公司，未履行法定職責(zé)，事發(fā)時(shí)沒有監(jiān)理人員在現(xiàn)場監(jiān)理，建議將相關(guān)情況通報(bào)至珠海市斗門區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，由其加強(qiáng)對(duì)該公司在我區(qū)相關(guān)項(xiàng)目監(jiān)理工作的日常監(jiān)管。

　　（七）白蕉鎮(zhèn)政府為該工程建設(shè)單位，由鎮(zhèn)市政園林辦具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作，對(duì)該項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作不夠重視，未嚴(yán)格按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求加強(qiáng)政府監(jiān)管工作。建議白蕉鎮(zhèn)市政園林辦舉一反三，加強(qiáng)監(jiān)管，并在事故調(diào)查結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)向白蕉鎮(zhèn)政府作出書面檢查，并將有關(guān)情況抄送給區(qū)安委辦。

　　六、事故防范和整改措施

　　這起事故發(fā)生在喜迎澳門回歸20周年前夕，對(duì)珠海市、斗門區(qū)的安全生產(chǎn)工作造成了一定影響。為貫徹落實(shí)《關(guān)于切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)全力做好年終歲末安全防范工作的緊急通知》、《關(guān)于印發(fā)<珠海市“奮戰(zhàn)50天 全年保平安”安全生產(chǎn)重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)方案>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<全市深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案>的通知》(珠安辦〔2020〕7號(hào))等文件精神，進(jìn)一步保持和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，吸取事故教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，各有關(guān)單位、負(fù)責(zé)人要從以下幾方面做好事故防范和整改措施：

　　（一）尚川建設(shè)公司和杭州楚豐公司必須認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作。一是加強(qiáng)對(duì)各類從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。凡是新員工進(jìn)場必須落實(shí)三級(jí)安全教育，并經(jīng)考核合格后方能上崗作業(yè)。二是強(qiáng)化施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理工作。嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)交底制度和現(xiàn)場監(jiān)管旁站制度，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的、依據(jù)未通過審核的現(xiàn)場施工方案作業(yè)的，要嚴(yán)格加以制止，必要時(shí)停產(chǎn)停工，開展及時(shí)、有效的整頓。三是立刻組織開展安全隱患排查治理工作，制定現(xiàn)場隱患排查方案開展地毯式排查，通過員工上報(bào)、技術(shù)排查、行業(yè)監(jiān)管等措施多管齊下發(fā)現(xiàn)、糾正、消除所有安全隱患，完善好各項(xiàng)施工方案，記錄保存好技術(shù)數(shù)據(jù)，為安全施工提供支撐依據(jù)。四是立即舉一反三，杜絕違規(guī)轉(zhuǎn)包、發(fā)包等情況。

　　（二）白蕉鎮(zhèn)政府作為該項(xiàng)目建設(shè)單位和屬地監(jiān)管單位，一是要排查目前正在建設(shè)施工的項(xiàng)目，建立臺(tái)賬，組織各建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位開展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治，堅(jiān)決杜絕同類事故的發(fā)生。二是要嚴(yán)格落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。三是充分發(fā)揮屬地安委會(huì)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，對(duì)企業(yè)違法行為堅(jiān)決打擊，絕不手軟，做到該責(zé)令整改的整改、該關(guān)停的關(guān)停、該處罰的處罰、該移交司法機(jī)關(guān)的移交，營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　（三）區(qū)國資委及下屬國有企業(yè)要按照“管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，進(jìn)一步完善、細(xì)化國有企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，加強(qiáng)對(duì)各建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，并將違反相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)要及時(shí)納入聯(lián)合懲戒名單中，倒逼國有企業(yè)加強(qiáng)在斗門區(qū)乃至其他區(qū)域的安全生產(chǎn)管理工作，發(fā)揮示范帶頭作用。

斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)桅夾等八村濕地生態(tài)園

及其管網(wǎng)配套工程“11·27”一般

物體打擊事故調(diào)查組

2020年1月21日