2019年5月20日10時(shí)許，位于黃島街道辦事處的青島遠(yuǎn)洋大亞物流有限公司內(nèi)，該公司兩名員工在罐外使用二甲苯對(duì)罐箱內(nèi)壁殘留的油脂進(jìn)行清理時(shí)，發(fā)生閃爆事故，導(dǎo)致5人受傷，其中2人燒傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約200萬(wàn)元。

　　一、事故單位基本情況

　　青島遠(yuǎn)洋大亞物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱遠(yuǎn)洋大亞公司），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91370211733506033R，注冊(cè)資本為人民幣捌仟貳佰捌拾陸萬(wàn)柒仟陸百伍拾元整，成立日期為2002年3月7日，法定代表人為王豐收，住所為青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)龍崗山路88號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍為普通貨運(yùn)、貨物專用運(yùn)輸（集裝箱）、集裝箱中轉(zhuǎn)站等。

　　遠(yuǎn)洋大亞公司，取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，證書(shū)編號(hào)：魯交運(yùn)管許可青字370211000號(hào)，有效期至2022年6月14日，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運(yùn)、貨物專用運(yùn)輸（集裝箱）、貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)。

　　二、事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

　　事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)為罐箱清洗區(qū)域，位于遠(yuǎn)洋大亞公司西北側(cè)，現(xiàn)場(chǎng)可見(jiàn)緊急救援后現(xiàn)場(chǎng)遺留的罐箱，罐箱為長(zhǎng)方體，長(zhǎng)、寬、高分別為6米、2.4米、2.58米，容積為25080L，罐箱為罐箱內(nèi)、外表面有燃燒痕跡，罐箱內(nèi)表面為不銹鋼材質(zhì)，罐體近地側(cè)有一接地標(biāo)識(shí)，但是現(xiàn)場(chǎng)未見(jiàn)有防靜電接地裝置。查看與傷者事發(fā)時(shí)身著材質(zhì)相同的工作服裝，為非防靜電服裝。

　　現(xiàn)場(chǎng)可見(jiàn)噴槍一支，呈“L”型，為不銹鋼材質(zhì)，無(wú)防靜電接地裝置。噴槍夾帶一根管子，噴槍使用中管子另一端需插入盛有二甲苯的塑料桶內(nèi)。

　　三、安全管理情況

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)安全管理情況

　　遠(yuǎn)洋大亞公司總經(jīng)理為王順舉，為單位主要負(fù)責(zé)人，共有6個(gè)場(chǎng)站，事發(fā)地點(diǎn)為總站，公司成立了從總經(jīng)理、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管部及各場(chǎng)站安監(jiān)小組四級(jí)安全監(jiān)管組織，總站安監(jiān)小組組長(zhǎng)為葛軍。

　　該公司制定了安全生產(chǎn)會(huì)議制度、安全事故隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度等,也制定了罐箱操作安全制度。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度規(guī)定公司級(jí)安全教育培訓(xùn)由總經(jīng)辦和安全監(jiān)管部負(fù)責(zé)，培訓(xùn)主要內(nèi)容是公司的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全管理目標(biāo)、規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律、職工的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；部門(mén)級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)由各部門(mén)在定崗后統(tǒng)一組織，培訓(xùn)主要內(nèi)容是本部門(mén)作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、控制措施和安全操作規(guī)程，緊急情況的處置、安全設(shè)施及個(gè)人防護(hù)用品的使用等；班組級(jí)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)由班組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容是本崗位職責(zé)、崗位安全操作規(guī)程、作業(yè)過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)分析方法和控制對(duì)策等。安全事故隱患排查治理制度中明確了隱患排查治理的責(zé)任部門(mén)和職責(zé)，排查類型主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、專項(xiàng)或季節(jié)性隱患排查和各級(jí)責(zé)任人履職情況等，隱患排查結(jié)束后，將隱患名稱、等級(jí)等信息向從業(yè)人員進(jìn)行通報(bào)，隱患排查組織部門(mén)應(yīng)下發(fā)隱患整改通知書(shū)，應(yīng)對(duì)隱患整改責(zé)任部門(mén)、措施建議、完成期限等提出要求。隱患存在部門(mén)在實(shí)施隱患治理前應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患存在的原因進(jìn)行分析，并制定可靠的治理措施。隱患整改通知制發(fā)部門(mén)應(yīng)該對(duì)隱患整改效果組織驗(yàn)收。

　　該公司編制了《安全生產(chǎn)事故綜合預(yù)案》、《交通運(yùn)輸事故專項(xiàng)預(yù)案》、《火災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案》、《中毒、窒息事故專項(xiàng)預(yù)案》，并報(bào)靈珠山交通運(yùn)輸管理所備案。在綜合預(yù)案中，分析到進(jìn)行修箱動(dòng)火作業(yè)時(shí)，操作不當(dāng)或安全距離不足時(shí)，容易引起火災(zāi)爆炸事故，但是對(duì)使用二甲苯清洗罐箱也易引發(fā)爆炸，安全意識(shí)不到位、風(fēng)險(xiǎn)分析不足，未編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

　　該公司制定了《罐箱操作安全制度》，制度中明確罐箱清洗區(qū)及其工作場(chǎng)所（場(chǎng)地、車間、鍋爐房）嚴(yán)禁火種，嚴(yán)禁任何人攜帶打火機(jī)、火柴、點(diǎn)著的香煙等火種靠近罐箱或進(jìn)入此區(qū)，需要照明時(shí)必須使用防爆燈。罐箱清洗前，必須先確認(rèn)罐箱內(nèi)殘留貨物的性質(zhì)和危害性，方能根據(jù)規(guī)定程序進(jìn)行清洗。每天工作前，開(kāi)安全會(huì)議，并互相檢查是否攜帶火柴、手機(jī)、打火機(jī)等易燃物。

　　必須按規(guī)定著裝（佩戴安全帽、穿棉質(zhì)工作服、穿防滑工作鞋），嚴(yán)禁穿化纖服裝及穿帶鐵掌的鞋進(jìn)行作業(yè)，防止靜電和產(chǎn)生火花。但是《罐箱操作安全制度》內(nèi)容不健全，對(duì)罐口手持噴槍作業(yè)未明確安全操作規(guī)程。

　　（二）政府部門(mén)安全監(jiān)管情況

　　1.區(qū)交通運(yùn)輸局

　　2019年3月22日，黃島交通運(yùn)輸管理所對(duì)遠(yuǎn)洋大亞安全生產(chǎn)管理檔案建立、安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)簽訂、安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定及落實(shí)、操作規(guī)程制定及落實(shí)、安全教育培訓(xùn)計(jì)劃制定及落實(shí)進(jìn)行了檢查，檢查認(rèn)為各項(xiàng)工作完成情況較好，能及時(shí)落實(shí)。

　　2019年4月16日，黃島交通運(yùn)輸管理所向遠(yuǎn)洋大亞等單位下發(fā)了《關(guān)于做好消防安全專項(xiàng)檢查的通知》，要求各單位認(rèn)真開(kāi)展自查工作并反饋。

　　2019年5月31日，黃島交通運(yùn)輸管理所制定了《2019年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案》，并向遠(yuǎn)洋大亞等單位下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2019年“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”的通知》，并要求各單位結(jié)合企業(yè)實(shí)際指定自己的安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案。

　　2.黃島街道辦事處

　　2018年2月2日、2018年4月20日、2018年8月15日共對(duì)遠(yuǎn)洋大亞進(jìn)行了3次檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出了整改要求，并按期進(jìn)行了復(fù)查，復(fù)查時(shí)隱患均已整改完畢。

　　2019年1月23日、4月25日共對(duì)遠(yuǎn)洋大亞進(jìn)行了2次檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)油漆存放區(qū)無(wú)通風(fēng)、報(bào)警設(shè)施、無(wú)導(dǎo)除靜電措施等安全隱患，已責(zé)令企業(yè)予以整改，并按期進(jìn)行了復(fù)查，復(fù)查時(shí)隱患均已整改完畢。

　　四、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援、現(xiàn)場(chǎng)處置情況

　　（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　2019年5月20日上午10時(shí)許，位于遠(yuǎn)洋大亞公司箱罐技術(shù)中心罐箱部罐箱清洗現(xiàn)場(chǎng)，罐箱清洗班高緒明和都防毅二人配合對(duì)事發(fā)罐箱內(nèi)壁殘留的牛油進(jìn)行清理，二人先將噴槍和盛有清洗劑二甲苯的塑料桶拿到罐箱清洗處，再將噴槍與空壓機(jī)管（提供噴射動(dòng)力）相連，同時(shí)將噴槍一端的吸管插入盛有二甲苯的塑料桶內(nèi)。二人一同來(lái)到罐箱頂部（無(wú)需進(jìn)入罐內(nèi)），都防毅手提著盛有二甲苯的塑料桶，站在罐箱頂部人孔南側(cè)，高緒明拿著噴槍，站在人孔北側(cè)，將噴槍頭伸入罐內(nèi)噴灑二甲苯，噴灑時(shí)長(zhǎng)約5分鐘，在臨近噴灑結(jié)束時(shí)，突然發(fā)生閃爆，造成高緒明、都防毅二人被燒傷，同時(shí)在周邊罐箱進(jìn)行設(shè)備改造的劉玉柱、張青防和高緒軍三人因閃爆避險(xiǎn)而從罐箱頂部跳下，造成骨折。

　　事故發(fā)生后，遠(yuǎn)洋大亞公司罐箱部經(jīng)理助理段小軍、罐箱清洗班班長(zhǎng)陳述星立即趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，周圍工友也撥打了120,120趕到后將燒傷的高緒明、都防毅二人送至青島市市立醫(yī)院救治，骨折的三人送至青島西海岸醫(yī)院救治。期間，還組織現(xiàn)場(chǎng)人員使用滅火器將現(xiàn)場(chǎng)殘余明火熄滅，同時(shí)架設(shè)抽風(fēng)機(jī)將事發(fā)罐箱內(nèi)殘余煙氣抽除干凈，未發(fā)生次生災(zāi)害。

　?。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與善后情況

　　事故發(fā)生后，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)解宏勁同志，區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)薛英俊同志立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立了由開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局和黃島街道辦事處等政府相關(guān)部門(mén)和單位組成的現(xiàn)場(chǎng)處置小組，按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急處置、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、勘查和證據(jù)收集工作。

　　黃島街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好傷者救治工作，至2019年7月5日，燒傷的高緒明、都防毅仍在青島市市立醫(yī)院救治，無(wú)生命危險(xiǎn)；其余三人已治療結(jié)束，回家休養(yǎng)。  

　　五、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

　　此次事故造成5人受傷（2人燒傷），其中4人構(gòu)成重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約200萬(wàn)元，主要用于醫(yī)療救治、善后處理及事故賠償。

　　六、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

　　（一）直接原因

　　二甲苯溶劑經(jīng)噴槍以霧狀形式高速噴灑入罐箱內(nèi)部，且罐箱為密閉空間，極易達(dá)到爆炸極限；噴槍及罐體未采取防靜電接地措施，工人也未穿戴防靜電鞋、服，二甲苯溶劑在流動(dòng)和噴灑過(guò)程中產(chǎn)生的靜電及人體所產(chǎn)生的靜電未能及時(shí)導(dǎo)出并逐漸積聚，產(chǎn)生的靜電火花遇到罐內(nèi)到達(dá)爆炸極限的二甲苯可燃?xì)怏w，引發(fā)閃爆和燃燒，造成在罐口的操作人員燒傷。

　?。ǘ╅g接原因

　　1.危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全意識(shí)不到位。

　　對(duì)二甲苯危險(xiǎn)特性不能全面掌握，未健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度，且在《罐箱操作安全制度》中未明確二甲苯使用安全操作規(guī)程。

　　2.未編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

　　針對(duì)使用二甲苯進(jìn)行罐箱清洗作業(yè)，未編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

　　3.勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合要求。

　　未按照《罐箱操作安全制度》的要求，為員工提供防靜電工作鞋服，罐式集裝箱清洗現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置除人體靜電裝置。

　　4.現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不到位。

　　針對(duì)工人在罐箱頂部進(jìn)行高處作業(yè)，安全防護(hù)措施缺失，未及時(shí)糾正和制止。

　　5.作為道路運(yùn)輸企業(yè)，公司主要負(fù)責(zé)人王順舉未取得安全管理資格證。

　　（三）事故性質(zhì)

　　經(jīng)事故調(diào)查組對(duì)事故原因分析，認(rèn)定該事故是一起因危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全意識(shí)不強(qiáng)，防靜電接地措施欠缺而導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　七、事故責(zé)任認(rèn)定和處理建議

　　1.遠(yuǎn)洋大亞公司

　　對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，就一般事故責(zé)任對(duì)其作出罰款人民幣25萬(wàn)元的行政處罰。

　　2、王順舉，遠(yuǎn)洋大亞公司總經(jīng)理

　　作為單位主要負(fù)責(zé)人，未取得安全管理資格證，組織制定的《罐箱操作安全制度》不健全，對(duì)使用二甲苯進(jìn)行罐箱清洗存在的安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，安全檢查不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其處以上一年年收入30%罰款的行政處罰。

　　3、建議遠(yuǎn)洋大亞公司按照公司規(guī)定對(duì)其他責(zé)任人作出處理，并將處理結(jié)果報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局備案。

　　八、事故防范和整改措施建議

　?。ㄒ唬┻h(yuǎn)洋大亞公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，要健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度，提高危化品使用安全意識(shí)；針對(duì)罐箱清洗區(qū)域存在窒息中毒、爆炸、高處墜落等事故風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容；要根據(jù)工作特點(diǎn)，做好罐體及噴槍的靜電接地措施，為員工佩戴防靜電工作服；立即組織主要負(fù)責(zé)人參加交通管理部門(mén)組織的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)，并參加考核；要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查力度，重點(diǎn)檢查受限空間、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等危險(xiǎn)場(chǎng)所及部位，確保安全生產(chǎn)無(wú)疏漏。

　?。ǘ﹨^(qū)交通運(yùn)輸局、黃島街道辦事處要落實(shí)好行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管，從主要負(fù)責(zé)人安全持證、高處作業(yè)、危化品使用、應(yīng)急預(yù)案編制等多方面深入排查安全隱患，認(rèn)真督促企業(yè)落實(shí)整改責(zé)任。