2019年5月8日凌晨2點(diǎn)25分，市河?xùn)|新區(qū)鳳臺大橋第五聯(lián)第一節(jié)段16#—17#第三跨預(yù)壓加荷載作業(yè)時，發(fā)生一起1人受傷（5月9日上午8時10分死亡），1人失蹤（5月10日18時10分左右確認(rèn)死亡），直接經(jīng)濟(jì)損失400萬元的局部支撐體系坍塌事故。

一、事故概況  

（一）事故發(fā)生時間 

2019年5月8日凌晨2時25分左右   

（二）事故發(fā)生地點(diǎn)

鳳臺大橋第五聯(lián)第一節(jié)段16#—17#第三跨  

(三）事故發(fā)生單位 

　中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司  

（四）事故類別

  坍塌  

（五）事故等級 

一般事故 

（六）死者基本情況 

死亡2人 　　

（七）直接經(jīng)濟(jì)損失  

400萬元 

二、基本情況 

（一）項(xiàng)目基本概況 

     河?xùn)|新區(qū)鳳臺大橋是遂寧市跨越涪江的重點(diǎn)建設(shè)工程，是遂寧市規(guī)劃連接鳳臺新區(qū)和河?xùn)|二期的重要跨江通道。鳳臺大橋橋梁設(shè)計(jì)起點(diǎn)樁號為K2+278.182，終點(diǎn)樁號為K4+357.073，橋梁全長2078.89m，橋面全寬33.8m。主橋與新建唐家渡電航樞紐工程（唐家渡電航樞紐工程是涪江干流梯級規(guī)劃的第41級電站，上銜吳家街電航工程，下接過軍渡電航工程）平行布置，橋梁中軸線距壩軸線16.5m。橋梁上部采用變高連續(xù)梁，主跨一跨對應(yīng)四個閘墩間距，邊跨一跨對應(yīng)三個閘墩間距；再考慮橋跨跨越東西兩岸防洪堤、發(fā)電廠房進(jìn)水槽口、船閘等因素，主橋跨徑布置為：（43.67+68+43.67m）+（43.67+68+43.67m）+（51+2×68+51m）+（51+2×68+51m）+（51+72+72+51+42.6m），共5聯(lián)連續(xù)梁橋，總長1075.27m。                   （二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)情況  

     河?xùn)|新區(qū)鳳臺大橋由中國市政工程西南設(shè)計(jì)研究總院有限公司于2015年1月設(shè)計(jì)，編制的《河?xùn)|新區(qū)鳳臺大橋工程施工圖設(shè)計(jì)》經(jīng)四川宏信建設(shè)咨詢有限公司于2015年4月21日審查合格。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為道路等級：城市主干道，設(shè)計(jì)行車速度60km/h；設(shè)計(jì)荷載：汽車荷載：城市-A級；人群荷載3.5KN/m   

2；局部分析：5.0kN/m 均布荷載或1.5kN集中荷載。抗震標(biāo)準(zhǔn)：反應(yīng)譜特征周期為0.35s，地震動峰值加速度0.05g，地震基本烈度6度，橋梁抗震措施按7度設(shè)防。橋面寬度：橋面總寬度為33.8m，設(shè)計(jì)安全等級：一級，重要性系數(shù)1.1。

（三）事故相關(guān)單位基本情況 

1．建設(shè)單位：遂寧發(fā)展投資集團(tuán)有限公司。地址：遂寧市開發(fā)區(qū)明月路510號；注冊資金：500000萬元；統(tǒng)一社會信用代碼：91510900720845343；法定代表人：何勁松；公司性質(zhì)：有限責(zé)任公司（國有獨(dú)資）；經(jīng)營范圍：城市一級土地市場，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市資源經(jīng)營。

2．建設(shè)單位委托安全管理的受托單位：遂寧城市建設(shè)項(xiàng)目管理責(zé)任有限公司。地址：遂寧市開發(fā)區(qū)明月路510號；注冊資金：5000萬元；統(tǒng)一社會信用代碼：91510900345803968D；法定代表人：盧忠文；公司性質(zhì)：有限責(zé)任公司（遂寧發(fā)展投資集團(tuán)有限公司的全資子公司）；經(jīng)營范圍：城市道路、橋梁、電站、機(jī)場及公共建筑基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目管理、項(xiàng)目投資等。

3．施工單位：中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司。地址：湖北省寶昌市夜明珠路35號；注冊資金：110000萬元；統(tǒng)一社會信用代碼：91420000615569922k；法定代表人：馬經(jīng)紅；資質(zhì)：水利水電工程施工總承包特級（可承接水利水電各等級工程施工總承包、工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)）、建筑工程施工總承包壹級、公路工程施工總承包壹級、市政工程施工總承包壹級、港口與航道工程施工總承包壹級、橋梁工程專業(yè)承包壹級、隧道工程專業(yè)承包壹級、公路路面工程專業(yè)承包壹級、公路路基工程專業(yè)承包壹級。

4．監(jiān)理單位：四川元豐建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司。地址：成都市高新區(qū)益州大道北段777號1棟1單元15樓1504號；注冊資金1500萬；統(tǒng)一社會信用代碼：91510000201870344J；法定代表人：羅明勇；公司性質(zhì)：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；經(jīng)營范圍：工程項(xiàng)目管理、招投標(biāo)代理、工程咨詢、工程設(shè)計(jì)、工程造價咨詢，可承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 

三、事故發(fā)生經(jīng)過

      5月6日21時，鳳臺大橋第五聯(lián)第一節(jié)段16#—17 #第三跨開始預(yù)壓加荷載作業(yè)，至5月7日12時暫停，共加載296噸（109捆鋼筋）。

      5月7日19時左右，中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司遂寧市唐家渡暨鳳臺大橋項(xiàng)目部勞務(wù)派遣人員王文發(fā)（死者）、王文書（死者）、唐繼寬，繼續(xù)進(jìn)行鳳臺大橋第五聯(lián)第一節(jié)段16#—17 #第三跨連續(xù)梁預(yù)壓鋼筋吊裝作業(yè)，王文發(fā)、王文書負(fù)責(zé)拆卸鋼絲繩，唐繼寬負(fù)責(zé)吊裝指揮，項(xiàng)目部施工員潘明志負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工監(jiān)督管理。

     5月8日凌晨2時25分左右，預(yù)壓鋼筋重量加載達(dá)到475噸（174捆）左右時，施工員潘明志撤離作業(yè)面，此時下部支架突然發(fā)生斷裂，右幅支架瞬間坍塌，王文發(fā)、王文書隨同預(yù)壓鋼筋從33米高空墜落。王文發(fā)受重傷，王文書被鋼筋掩埋失蹤。

四、事故救援及善后處置情況 

     事故發(fā)生后，市委、市政府高度重視，市委常委、常務(wù)副市長吳相洪，市委常委、市委政法委書記、市總工會主席周臨霖及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作，組織各方力量全力以赴開展對傷者王文發(fā)的救治和對墜落后失蹤人員王文書的搜救工作。王文發(fā)于5月9日上午8時10分經(jīng)醫(yī)治無效死亡。

     墜落后失蹤人員王文書可能掩埋于鳳臺大橋第五聯(lián)斷裂橋體下方鋼筋中，由于橋面還殘存大量預(yù)壓測試鋼筋，形成不受控危險源，極易造成二次坍塌。市應(yīng)急局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門會同施工單位中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司相關(guān)人員現(xiàn)場研判，形成先排除橋面危險源再開展搜救的方案。 

5月8日8時50分左右，市河?xùn)|新區(qū)消防救援中隊(duì)趕赴現(xiàn)場支援。

      5月8日11時左右，中國葛洲壩集團(tuán)公司總工程師呂芝林趕赴事故現(xiàn)場參與指揮救援。具體救援方案為啟用4臺大型吊裝設(shè)備，首先由現(xiàn)場塔吊將1名拴安全繩的工人吊至鋼橋第五聯(lián)進(jìn)行殘存鋼筋的捆綁作業(yè)；接著清理坍塌橋底的施工現(xiàn)場，科學(xué)安放大型吊裝設(shè)備以及留出堆料區(qū)域和警戒區(qū)域；最后將橋面上實(shí)施捆綁殘存鋼筋的工人吊離撤至安全區(qū)域后，由1輛承重200噸的吊車把橋面殘存的鋼筋吊至下方安全區(qū)域。

5月9日11時左右，橋面成捆鋼筋卸荷完成，200噸吊車撤離現(xiàn)場后，采取液壓鉗對松散構(gòu)件進(jìn)行清除。

5月9日16時10分左右，墜落后失蹤人員王文書可能掩埋地的上方橋面不受控危險源排危完成，并通過風(fēng)險評估。

5月9日16時30分左右，由1臺75噸吊車進(jìn)行橋下墜落鋼筋及其墜落物的清理和移除。 

5月9日19時30分左右，墜落后失蹤人員王文書可能掩埋地的施救人員增至20人，徹夜實(shí)施救援。5月10日18時左右，救援人員聞到異味。

5月10日18時10分左右，發(fā)現(xiàn)墜落后失蹤人員王文書遺體。

5月11日凌晨1時30分左右，對事故現(xiàn)場進(jìn)行封閉消毒，事故應(yīng)急救援工作結(jié)束。整個善后工作平穩(wěn)有序，目前就2名死者的賠償事宜已達(dá)成協(xié)議。

五、事故發(fā)生原因及事故性質(zhì)  

（一）直接原因  

　經(jīng)技術(shù)認(rèn)定組認(rèn)定，此次事故發(fā)生的直接原因是預(yù)壓作業(yè)人員在預(yù)壓加載過程中未按預(yù)壓方案和安全技術(shù)交底要求均勻堆載，導(dǎo)致支架局部荷載成倍增加，超過貝雷梁的承載極限，引起貝雷梁斷裂和支架局部坍塌。                    （二）間接原因                     

1．王文發(fā)、王文書5月7日夜班作業(yè)時，未按安全技術(shù)交底要求佩戴安全帶，導(dǎo)致在貝雷梁斷裂、支架局部坍塌時發(fā)生高處墜落，是造成此次事故的主要原因。

　2．中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司遂寧市唐家渡暨鳳臺大橋項(xiàng)目部安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，未嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求對危大工程實(shí)施安全管理，未把好專項(xiàng)方案的編審關(guān)、實(shí)施關(guān)和驗(yàn)收關(guān)，對此次事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。 

（1）專項(xiàng)方案方面 

中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司于2017年11月編制了《鳳臺大橋現(xiàn)澆箱梁安全專項(xiàng)施工方案》，該方案中包括預(yù)壓方案，該公司唐家渡暨鳳臺大橋項(xiàng)目部不應(yīng)再單獨(dú)編制《鳳臺大橋連續(xù)梁預(yù)壓施工方案》，并且編制的《鳳臺大橋連續(xù)梁預(yù)壓施工方案》未經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審查，未提請公司進(jìn)行專家評審就實(shí)施。 

（2）安全巡查方面  

施工單位負(fù)責(zé)人未按要求對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行帶班檢查；施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人未對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行定期巡查。

（3）危大工程管控方面 

中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司遂寧市唐家渡暨鳳臺大橋項(xiàng)目部對危大工程安全管理實(shí)施不規(guī)范，一是對專家評審建議未回復(fù)，且未按照專家建議對方案進(jìn)行修改；二是未經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審查，且在未提請公司進(jìn)行專家評審的情況下，擅自對專項(xiàng)方案進(jìn)行局部修改（鋼管排架柱高度由17.40米變更為25.32米）。 

（4）危大工程驗(yàn)收  

2019年4月23日，在無監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可的情況下，對鳳臺大橋第一節(jié)段右幅連續(xù)梁支架進(jìn)行驗(yàn)收。

（5）施工現(xiàn)場管理方面  

一是擅自改變預(yù)壓方案、預(yù)壓材料，并且在支架未經(jīng)驗(yàn)收合格的情況下進(jìn)行預(yù)壓作業(yè)；二是在專項(xiàng)方案中無夜班作業(yè)安全措施的情況下進(jìn)行夜間預(yù)壓作業(yè)；三是未按預(yù)壓方案要求，安排專人對5月7日的夜班加載作業(yè)進(jìn)行支架觀察，未做到發(fā)現(xiàn)異常情況立即停止作業(yè)；四是施工日志、安全日志、監(jiān)理日志、旁站日志、監(jiān)理巡視記錄、例會紀(jì)要不能相互印證；五是對監(jiān)理提出的問題整改不到位甚至不整改；六是對作業(yè)人員勞動防護(hù)用品佩戴不齊疏于管理。 

3．四川元豐建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司未嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求對危大工程進(jìn)行監(jiān)理，總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師對無施工單位審核、無施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字的中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司遂寧市唐家渡暨鳳臺大橋項(xiàng)目部編制的《鳳臺大橋連續(xù)梁預(yù)壓施工方案》簽署審查意見，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師未對預(yù)壓作業(yè)實(shí)施旁站監(jiān)理，對事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。

4．遂寧城市建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司受遂寧發(fā)展投資集團(tuán)有限公司委托，對鳳臺大橋項(xiàng)目的安全、質(zhì)量等進(jìn)行管理，但未履行好對鳳臺大橋項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理職責(zé)，對事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。

5．遂寧市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站作為鳳臺大橋項(xiàng)目的行業(yè)監(jiān)管單位，未履行好行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，對事故的發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任。

（三）事故性質(zhì) 

事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，此次事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。                   
六、對事故相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議   

（一）王文發(fā)，男，預(yù)壓作業(yè)人員，已在事故中死亡，免于追究責(zé)任。

（二）王文書，男，預(yù)壓作業(yè)人員，已在事故中死亡，免于追究責(zé)任。 

（三）中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司遂寧市唐家渡暨鳳臺大橋項(xiàng)目部安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，未嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求對危大工程進(jìn)行安全管理；未把好專項(xiàng)方案編審關(guān)、實(shí)施關(guān)、驗(yàn)收關(guān)；在專項(xiàng)方案中無夜班作業(yè)安全措施的情況下進(jìn)行夜班預(yù)壓作業(yè)，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議責(zé)成市應(yīng)急局按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司給予行政處罰。 

（四）李筱波，男，中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司遂寧市唐家渡暨鳳臺大橋項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理，作為項(xiàng)目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作重視不夠，未依法履行好安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未有效督促、檢查項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)工作，對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議責(zé)成市應(yīng)急局按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對李筱波給予行政處罰。

（五）石本楠，男，中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司遂寧市唐家渡暨鳳臺大橋項(xiàng)目部生產(chǎn)副總經(jīng)理，按照"管生產(chǎn)必須管安全"原則，未依法履行好安全生產(chǎn)管理職責(zé)，沒有統(tǒng)籌組織好生產(chǎn)過程中各項(xiàng)技術(shù)方案、安全措施，沒有督促好施工生產(chǎn)人員落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議責(zé)成市應(yīng)急局按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對石本楠給予行政處罰。

（六）李鋼，男，中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司遂寧市唐家渡暨鳳臺大橋項(xiàng)目部副總經(jīng)理，作為項(xiàng)目部安全生產(chǎn)主管責(zé)任人，未依法履行好安全生產(chǎn)管理職責(zé)，沒有落實(shí)好對勞務(wù)派遣人員的教育培訓(xùn)工作，沒有組織開展好安全生產(chǎn)檢查，未及時消除夜間預(yù)壓作業(yè)的事故隱患，對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議責(zé)成市應(yīng)急局按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對李鋼給予行政處罰。

（七）倪小龍，男，中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司遂寧市唐家渡暨鳳臺大橋項(xiàng)目部大橋作業(yè)區(qū)區(qū)長，作為作業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，未依法履行好安全生產(chǎn)管理職責(zé)，沒有落實(shí)好預(yù)壓作業(yè)安全操作規(guī)程及施工安全技術(shù)措施，沒有開展作業(yè)區(qū)內(nèi)勞務(wù)派遣人員的安全教育培訓(xùn)，對事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議責(zé)成市應(yīng)急局按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對倪小龍給予行政處罰。

（八）潘明志，男，中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司遂寧市唐家渡暨鳳臺大橋項(xiàng)目部大橋作業(yè)區(qū)施工員，對所管轄區(qū)域內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)，未依法履行好安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對5月7日19時左右至5月8日凌晨2時25分左右預(yù)壓作業(yè)人員未按預(yù)壓方案和安全技術(shù)交底要求均勻堆載的行為監(jiān)督不力，對事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議責(zé)成市應(yīng)急局按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對潘明志給予行政處罰。

（九）四川元豐建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司未履行好危大工程的安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)，對事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。建議責(zé)成市城管執(zhí)法局及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對四川元豐建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司給予行政處罰或相應(yīng)處理。

（十）侯森林，男，四川元豐建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司鳳臺大橋（二標(biāo)段）項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師，對中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司遂寧市唐家渡暨鳳臺大橋項(xiàng)目部無施工單位審核、無施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字的項(xiàng)目部《鳳臺大橋主橋梁連續(xù)梁預(yù)壓方案》簽署"同意"的審查意見，對預(yù)壓作業(yè)未實(shí)施旁站監(jiān)理。建議責(zé)成市城管執(zhí)法局及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對侯森林給予行政處罰或相應(yīng)處理。

（十一）王浩，男，四川元豐建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司鳳臺大橋（二標(biāo)段）項(xiàng)目監(jiān)理部專業(yè)監(jiān)理工程師，對中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司遂寧市唐家渡暨鳳臺大橋項(xiàng)目部無施工單位審核、無施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字的《鳳臺大橋主橋梁連續(xù)梁預(yù)壓方案》簽署"同意按此方案執(zhí)行"的審查意見，對預(yù)壓作業(yè)未實(shí)施旁站監(jiān)理。建議責(zé)成市城管執(zhí)法局及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對王浩給予行政處罰或相應(yīng)處理。

（十二）遂寧城市建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司作為遂寧發(fā)展投資集團(tuán)有限公司的全資子公司，受遂寧發(fā)展投資集團(tuán)有限公司委托對鳳臺大橋項(xiàng)目的安全、質(zhì)量等進(jìn)行管理，存在對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理力度不強(qiáng)，現(xiàn)場安全管控過度依賴監(jiān)理單位，現(xiàn)場人員安全管理經(jīng)驗(yàn)不足，對施工單位、監(jiān)理單位管理人員督促力度較松，未能堅(jiān)持對施工現(xiàn)場安全風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行全面布控等問題，對事故的發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任。建議責(zé)成遂寧發(fā)展投資集團(tuán)有限公司對遂寧城市建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司予以通報(bào)批評。

（十三）劉陽，男，遂寧城市建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司分管鳳臺大橋項(xiàng)目現(xiàn)場技術(shù)安全副總經(jīng)理，對鳳臺大橋工程安全施工總體協(xié)調(diào)、監(jiān)管的職責(zé)履行不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任。建議責(zé)成遂寧發(fā)展投資集團(tuán)有限公司對劉陽作出責(zé)令書面檢討，集團(tuán)內(nèi)通報(bào)批評并按照績效考核相關(guān)規(guī)定予以處理。

（十四）李濤，男，遂寧城市建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司鳳臺大橋工程項(xiàng)目組長及現(xiàn)場項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人，對鳳臺大橋工程安全施工日常監(jiān)督不到位，管理力度不強(qiáng)，對事故的發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任。建議責(zé)成遂寧發(fā)展投資集團(tuán)有限公司對李濤作出責(zé)令書面檢討，集團(tuán)內(nèi)通報(bào)批評的處理。

（十五）何昊林，男，遂寧城市建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司鳳臺大橋工程項(xiàng)目監(jiān)管安全員，對鳳臺大橋工程安全隱患排查和夜間巡視不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任。建議責(zé)成遂寧發(fā)展投資集團(tuán)有限公司對何昊林作出責(zé)令書面檢討、集團(tuán)內(nèi)通報(bào)批評的處理。 

（十六）遂寧市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站作為鳳臺大橋項(xiàng)目的行業(yè)監(jiān)管單位，在此次事故中對鳳臺大橋項(xiàng)目監(jiān)管不力，對事故的發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任。建議責(zé)成市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對遂寧市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站在全市住建系統(tǒng)予以通報(bào)批評。

（十七）楊波，男，遂寧市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站鳳臺大橋項(xiàng)目監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組成員，存在對鳳臺大橋項(xiàng)目履職不到位的問題。建議責(zé)成市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同機(jī)關(guān)紀(jì)檢組對其予以誡勉談話。

（十八）李軍，男，遂寧市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站鳳臺大橋項(xiàng)目監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組成員，存在對鳳臺大橋項(xiàng)目履職不到位的問題。建議責(zé)成市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同機(jī)關(guān)紀(jì)檢組對其予以誡勉談話。 

（十九）王定華，男，系遂寧市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站以購買社會化服務(wù)方式對鳳臺大橋項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)管的人員，存在對鳳臺大橋項(xiàng)目監(jiān)管履職不到位的問題。建議責(zé)成遂寧市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站對王定華予以更換。

（二十）王磊，男，系遂寧市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站以購買社會化服務(wù)方式對鳳臺大橋項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)管的人員，存在對鳳臺大橋項(xiàng)目監(jiān)管履職不到位的問題。建議責(zé)成遂寧市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站對王磊予以更換。

　七、事故防范措施建議  

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識 

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、遂寧發(fā)展投資集團(tuán)有限公司要深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，下大力氣加強(qiáng)建筑施工領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，始終堅(jiān)守"發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價"這條紅線，始終把人民生命安全放在首位；認(rèn)真貫徹落實(shí)《遂寧市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》規(guī)定，采取更加堅(jiān)決、更加有力、更加有效的措施，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)工作任務(wù)措施落到實(shí)處。

（二）立即對事故責(zé)任單位進(jìn)行安全生產(chǎn)大整治                     

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、遂寧發(fā)展投資集團(tuán)有限公司要派出安全工作督導(dǎo)組入駐鳳臺大橋施工項(xiàng)目，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司遂寧市唐家渡暨鳳臺大橋項(xiàng)目部、四川元豐建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司、遂寧城市建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司、遂寧市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站等相關(guān)企業(yè)和單位開展安全生產(chǎn)大檢查大整治，對照事故調(diào)查技術(shù)分析報(bào)告中羅列的問題，認(rèn)真制定切實(shí)可行的整改方案，逐項(xiàng)進(jìn)行整改落實(shí)。

（三）進(jìn)一步提升建筑領(lǐng)域從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)

相關(guān)部門（單位）要嚴(yán)格建筑領(lǐng)域從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要緊緊抓住"關(guān)鍵少數(shù)"這個環(huán)節(jié)，繼續(xù)加大對建筑行業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理知識培訓(xùn)和考核力度；要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑行業(yè)特種作業(yè)人員的安全知識和技能培訓(xùn)，相關(guān)人員必須全面了解作業(yè)場所、工作崗位存在的安全風(fēng)險，掌握相應(yīng)的防范措施和安全操作規(guī)程，切實(shí)增強(qiáng)安全操作技能。

（四）深入推進(jìn)建筑領(lǐng)域安全綜合治理 

市、縣（區(qū)）、市直園區(qū)要進(jìn)一步提高對建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識，積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)建筑領(lǐng)域的安全綜合治理工作；把鳳臺大橋"5·8"事故作為一個典型案例，督促工程項(xiàng)目各方主體認(rèn)真執(zhí)行《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，建立健全危大工程安全管控體系，編制專項(xiàng)施工方案，組織專家論證方案，嚴(yán)格按照方案施工；加大危大工程監(jiān)督執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令限期整改并依法實(shí)施處罰；推進(jìn)實(shí)施安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，督促工程項(xiàng)目各方主體建立安全風(fēng)險管控清單和隱患排查治理臺賬，構(gòu)建全員參與、各崗位覆蓋和全過程銜接的責(zé)任體系，明確管理措施，從源頭治起、從細(xì)處抓起、從短板補(bǔ)起，筑牢防線、守住底線，嚴(yán)防風(fēng)險演變、隱患升級導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。