接到事故報(bào)告后，延平區(qū)委、區(qū)政府高度重視，立即要求相關(guān)單位做好善后處置、事故調(diào)查工作。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第13號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)及《延平區(qū)生產(chǎn)安全一般事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（延政辦〔2012〕57號(hào)），區(qū)政府成立由區(qū)安監(jiān)局主任科員、副局長(zhǎng)詹堯禮為組長(zhǎng)，區(qū)安監(jiān)局、市通管辦、市公安局延平分局、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)總工會(huì)、紫云街道等單位人員組成的廣東中人集團(tuán)建設(shè)有限公司“6·9”觸電一般事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”），并邀請(qǐng)電氣專家參加事故調(diào)查。

事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，深入開展事故調(diào)查工作。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)，區(qū)分事故責(zé)任，提出針對(duì)性的整改防范措施。事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故單位情況：廣東中人集團(tuán)建設(shè)有限公司位于廣東省廣州市天河區(qū)中成路300號(hào)，法定代表人滕華國(guó)。注冊(cè)資金3億元。成立日期：2003年6月24日；經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑工程、公路工程施工總承包，建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包，電信工程專業(yè)承包，通信及電子設(shè)備的維護(hù)，通信線路、管道維護(hù)維修等。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所：福州市鼓樓區(qū)古田路7號(hào)東升樓4樓，負(fù)責(zé)人：錢安平，經(jīng)營(yíng)范圍：受總公司委托聯(lián)系公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。在南平設(shè)工程項(xiàng)目部，項(xiàng)目經(jīng)理：周丕杯。

（二）項(xiàng)目情況：2017年4月17日，中國(guó)電信股份有限公司南平分公司與廣東中人集團(tuán)建設(shè)有限公司福建分公司簽訂《2017年中國(guó)電信南平分公司零星維修工程施工合同》。工程名稱：房屋零星修繕；工程地點(diǎn)：延平城鄉(xiāng)；工程內(nèi)容：水、電、房屋修繕、清理、零星搬運(yùn)等；合同期限：2017年4月1日至2018年12月31日。合同附件二——土建（裝修）工程施工單位自律公約中明確：承接工程后，不得將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包第三方。

2017年4月17日、2018年3月29日，中國(guó)電信股份有限公司南平分公司與廣東中人集團(tuán)建設(shè)有限公司福建分公司2次簽訂《工程施工安全協(xié)議》。協(xié)議確定了廣東中人集團(tuán)建設(shè)有限公司福建分公司安全責(zé)任。

2017年4月1日，廣東中人集團(tuán)建設(shè)有限公司南平項(xiàng)目部與趙曉舟簽訂《關(guān)于零星搬運(yùn)和維修服務(wù)的勞務(wù)承包協(xié)議》。服務(wù)內(nèi)容：零星搬運(yùn)、水、電、房屋修繕、清理等及其它服務(wù)；服務(wù)單位：中國(guó)電信股份有限公司南平分公司及延平電信分公司；服務(wù)期限：從2017年4月1日起至2018年12月31日止。項(xiàng)目部零星搬運(yùn)按16%、房屋、水電維修等按21.5%分別提取管理費(fèi)，并根據(jù)趙曉舟需要提供含稅發(fā)票。

2017年4月1日，廣東中人集團(tuán)建設(shè)有限公司福建分公司陳謀勇向中國(guó)電信股份有限公司南平分公司出具委托書，任命趙曉舟為該公司全權(quán)代理人，負(fù)責(zé)處理該項(xiàng)目工程施工相關(guān)事務(wù)。負(fù)責(zé)日常簽收施工委托單、承擔(dān)施工任務(wù)及處理相關(guān)事宜。委托期限至2018年12月31日。

2018年5月15日，延平電信分公司向趙曉舟發(fā)出零星維修、搬運(yùn)派修單，工程項(xiàng)目是在長(zhǎng)途臺(tái)四樓（南平市電子政務(wù)中心機(jī)房）安裝LED燈、拆除隔間、粉刷，預(yù)算價(jià)格4000元。

趙曉舟在接到派修單后，指派姚建春安裝LED燈及線路。

二、事故發(fā)生及搶救情況

2018年6月9日9時(shí)許，趙曉舟從福建省電信技術(shù)發(fā)展有限公司南平分公司李敢處拿了機(jī)房鑰匙，10時(shí)許，趙曉舟、姚建春及一名搬運(yùn)工先后進(jìn)入機(jī)房，趙曉舟向姚建春交待施工任務(wù)，搬運(yùn)工將LED燈安裝材料、腳手架搬運(yùn)至機(jī)房后離開。施工所用電鉆、電錘等施工工具由姚建春自帶。10時(shí)20分趙曉舟與姚建春一起搭設(shè)腳手架，10時(shí)31分趙曉舟離開機(jī)房。10時(shí)41分，姚建春爬上腳手架著手安裝LED燈線槽，10時(shí)53分16秒，姚建春手扶機(jī)房走線架準(zhǔn)備下腳手架過(guò)程中左腳碰觸漏電的AC220V手持式電鉆，觸電后姚建春身體失去平衡斜倒在腳手架上。57分42秒姚建春從腳手架墜落至機(jī)房地面才脫離帶電體，整個(gè)電擊過(guò)程持續(xù)4分26秒。

9日21時(shí)左右，姚建春妻子李紅打電話給李敢（李紅、李敢是姐弟關(guān)系），說(shuō)姚建春未歸。在電話聯(lián)系不上姚建春情況下，李敢與王恒磊前往機(jī)房查看，看到姚建春面部朝下倒在機(jī)房?jī)?nèi)，嘴邊有血。李敢立即向120求救，并電話告知家屬及相關(guān)人員。后經(jīng)診斷，姚建春已死亡。

三、事故損失及傷亡人員情況

1、本起事故死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失約125萬(wàn)元。

2、死者情況：姚建春，男，1969年出生。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）事故原因：

1、事故直接原因：AC220V手持式電鉆漏電，且引電前端及使用的AC220V移動(dòng)電源均無(wú)有效漏電保護(hù)裝置，移動(dòng)腳手架底座為工程塑料輪相對(duì)干燥的混凝土地面處于絕緣狀態(tài)，當(dāng)姚建春左腳碰觸漏電的AC220V手持式電鉆，且手抓接地良好的走線架時(shí)形成電氣回路，造成姚建春觸電。事發(fā)當(dāng)時(shí)機(jī)房?jī)?nèi)只有姚建春1人作業(yè)，未能在觸電當(dāng)時(shí)立即搶救，造成姚建春死亡。

2、事故間接原因：

（1）姚建春自身安全意識(shí)淡薄，違規(guī)作業(yè)。

（2）趙曉舟違法承包工程，違章指揮，未安排監(jiān)護(hù)人員隨同作業(yè)，也未為從業(yè)人員提供相應(yīng)勞動(dòng)防護(hù)用品。

（3）廣東中人集團(tuán)建設(shè)有限公司違法轉(zhuǎn)包工程，未履行安全管理責(zé)任。

（4）電信部門相關(guān)人員未認(rèn)真落實(shí)機(jī)房、隨工制度。

(二)事故性質(zhì)：綜上所述，事故調(diào)查組認(rèn)為該起事故為一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

1、姚建春，男，漢族，福建省南平市人。在使用移動(dòng)電源和移動(dòng)工具前未認(rèn)真檢查；作業(yè)過(guò)程中未佩戴和使用相應(yīng)勞動(dòng)防護(hù)用品。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒其已在事故中死亡，不予追究責(zé)任。

2、趙曉舟，男，漢族，福建省南平市人。不具備安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)承包工程；未向從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未為從業(yè)人員提供相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品；未安排監(jiān)護(hù)人員隨同作業(yè)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。建議廣東中人集團(tuán)建設(shè)有限公司駐南平工程項(xiàng)目部解除與趙曉舟簽訂的勞務(wù)承包協(xié)議。

3、周丕杯，男，漢族，福建省閩候縣人。廣東中人集團(tuán)建設(shè)有限公司駐南平工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人，未依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由南平市延平區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法給予行政處罰。

4、李敢，男，漢族，福建省南平市人。福建省電信技術(shù)發(fā)展有限公司南平分公司維護(hù)人員，未認(rèn)真落實(shí)機(jī)房安全管理制度，利用工作之便，擅自允許外部施工人員進(jìn)入機(jī)房，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要的管理責(zé)任。建議由福建省電信技術(shù)發(fā)展有限公司南平分公司給予處理。

5、范志敏，男，漢族，中共黨員，福建省南平市人。中國(guó)電信股份有限公司南平分公司延平電信局網(wǎng)絡(luò)部現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)中心副主任，未及時(shí)督促工程隨工人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要的管理責(zé)任。建議由中國(guó)電信股份有限公司南平分公司延平電信局給予處理。

6、廣東中人集團(tuán)建設(shè)有限公司將工程轉(zhuǎn)包給不具備安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)的個(gè)人；未對(duì)承包人的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由南平市延平區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法給予行政處罰。

六、整改措施建議

（一）切實(shí)吸取事故教訓(xùn)。各地、各有關(guān)部門和各建設(shè)企業(yè)要進(jìn)一步牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的紅線，充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，杜絕麻痹意識(shí)和僥幸心理，始終將安全生產(chǎn)置于一切工作的首位。

（二）切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各建設(shè)企業(yè)要進(jìn)一步建立、健全并落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)，落實(shí)特種作業(yè)安全規(guī)定及勞動(dòng)防護(hù)用品使用制度，強(qiáng)化工程承包管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為。

（三）切實(shí)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的規(guī)定，“管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立健全監(jiān)管隊(duì)伍，強(qiáng)化對(duì)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管。督促建設(shè)各方落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主休責(zé)任，強(qiáng)化工程承包和施工過(guò)程的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格相關(guān)人員到崗履職。嚴(yán)厲打擊以包代管、違法分包和轉(zhuǎn)包行為，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生。

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????????????????????????????????????????????????????????2018年8月2日