5月18日，山東省濟(jì)南市發(fā)生一起較大電力施工觸電事故，造成3人死亡。近日，濟(jì)南市應(yīng)急管理局公布了此起事故調(diào)查報(bào)告。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，濟(jì)南長(zhǎng)清濟(jì)南西南部 220 千伏電網(wǎng)加強(qiáng)工程“5·18”較大觸電事故是一起因現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違反作業(yè)計(jì)劃、違規(guī)施工作業(yè)導(dǎo)致的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失 650 余萬元。目前，司法機(jī)關(guān)已對(duì)涉事4名主要負(fù)責(zé)人員采取強(qiáng)制措施。

2023年5月18日6時(shí)許，勞務(wù)分包施工班組長(zhǎng)楊某某按照勞務(wù)分包施工隊(duì)長(zhǎng)柏某某安排帶領(lǐng)施工人員到原220千伏長(zhǎng)文線4-7號(hào)桿塔之間，進(jìn)行架空導(dǎo)線拆除作業(yè)。

7時(shí)許，施工項(xiàng)目部作業(yè)負(fù)責(zé)人陳某某按照管理群中的《日?qǐng)?bào)》到達(dá)拆舊現(xiàn)場(chǎng)，并將發(fā)現(xiàn)的拆舊作業(yè)存在的問題向施工項(xiàng)目部項(xiàng)目副總工肖某進(jìn)行了報(bào)告，未進(jìn)行有效制止。

14時(shí)許，楊某某班組開始對(duì)4-7號(hào)桿塔之間落地導(dǎo)線進(jìn)行開斷、盤線、回收。

16時(shí)許，楊某某在6-7號(hào)桿塔間10千伏夏屯線北側(cè)剪斷南北走向的原 220 千伏長(zhǎng)文線架空導(dǎo)線后，使用繩子拴住第一、二股導(dǎo)線后在樹上高處進(jìn)行牽引，由王某某、李某某、倪某某3人拉拽到10千伏夏屯線跨越架南側(cè)地面。

16時(shí)6分許，在楊某某未將導(dǎo)線用繩子拴住、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)不暢的情況下，王某某、李某某、倪某某拉拽楊某某剪斷的第三股架空導(dǎo)線，導(dǎo)致垂落的導(dǎo)線磨破了東西走向運(yùn)行中的 10 千伏夏屯線架空絕緣導(dǎo)線絕緣層，發(fā)生觸電事故，造成 3 人當(dāng)場(chǎng)死亡。

△ 10千伏夏屯線架空絕緣導(dǎo)線破損處

跨越架不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

事發(fā)前一晚群內(nèi)曾反映過施工問題

2023 年4月29日，因項(xiàng)目施工工期緊張，項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人龍某某通過朋友介紹，從湖北臨時(shí)借用楊某某班組到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)參與施工，并安排楊某某為勞務(wù)分包施工班組長(zhǎng)，未向施工項(xiàng)目部報(bào)備。

2023 年5月8日，施工項(xiàng)目部安排施工人員在原 220 千伏長(zhǎng)文線 6-7 號(hào)桿塔間進(jìn)行10千伏夏屯線跨越架搭設(shè)，因民事阻工僅在事故發(fā)生處南側(cè)搭設(shè)了單側(cè)跨越架。

2023年5月17日19時(shí)23分、20時(shí)54分，柏某某先后將自行制定的楊某某班組工作內(nèi)容為“長(zhǎng)文線拆舊”“GY03 拆舊”的兩份長(zhǎng)清項(xiàng)目工作計(jì)劃發(fā)送至相關(guān)計(jì)劃微信群（以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃群）。22時(shí)29分，施工項(xiàng)目部項(xiàng)目副總工肖某在計(jì)劃群中對(duì)“GY03 拆舊”提出質(zhì)疑，未得到答復(fù)。

23時(shí)16分，一名施工項(xiàng)目部資料員將根據(jù)柏某某發(fā)送的長(zhǎng)清項(xiàng)目工作計(jì)劃編制的《濟(jì)南西南部日?qǐng)?bào) 2023.5.18》（以下簡(jiǎn)稱《日?qǐng)?bào)》）發(fā)送至相關(guān)管理微信群（以下簡(jiǎn)稱管理群），其中注明5月18日GY3拆舊（原 220 千伏長(zhǎng)文線4-7號(hào)桿塔間架空導(dǎo)線拆除）由施工項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人陳某某和楊某某班組組織實(shí)施。

至5月18日上午施工前，肖某向施工項(xiàng)目部項(xiàng)目副經(jīng)理高某匯報(bào)已聯(lián)系柏某某不讓其干拆舊工作，高某認(rèn)為肖某已經(jīng)阻止柏某某，便未再與柏某某聯(lián)系，高某、肖某等管理人員未在管理群內(nèi)提出意見。施工項(xiàng)目部未將《日?qǐng)?bào)》報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部及監(jiān)理項(xiàng)目部。

△ 事故現(xiàn)場(chǎng)立面示意圖

△ 事故現(xiàn)場(chǎng)平面示意圖

作業(yè)人員違規(guī)施工為直接原因；

涉事4名主要負(fù)責(zé)人員被采取強(qiáng)制措施

經(jīng)分析，事故直接原因是：現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱，在跨越架不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及施工方案要求的情況下違規(guī)施工作業(yè)，致使停運(yùn)的220千伏架空導(dǎo)線切斷后與運(yùn)行中的10千伏架空絕緣導(dǎo)線接觸、磨破絕緣層，引發(fā)觸電事故。

3名死者均為勞務(wù)分包施工人員，在跨越架不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及施工方案要求的情況下冒險(xiǎn)施工作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中已死亡，免予追究刑事責(zé)任。

勞務(wù)分包施工隊(duì)長(zhǎng)柏某某，負(fù)責(zé)組織組塔架線等工作。在明知跨越架搭設(shè)不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及施工方案要求的情況下安排楊某某班組實(shí)施原 220 千伏長(zhǎng)文線導(dǎo)線拆除作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，已被長(zhǎng)清區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。建議依法追究刑事責(zé)任。

勞務(wù)分包施工班組長(zhǎng)楊某某，負(fù)責(zé)本次線路拆除施工。在明知跨越架搭設(shè)不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及施工方案要求的情況下實(shí)施原 220 千伏長(zhǎng)文線導(dǎo)線拆除作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，已被長(zhǎng)清區(qū)公安分局采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。建議依法追究刑事責(zé)任。

施工項(xiàng)目部作業(yè)負(fù)責(zé)人陳某某，在原220千伏長(zhǎng)文線4-7號(hào)桿塔導(dǎo)線拆舊現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)拆除作業(yè)存在安全隱患的情況下，放任現(xiàn)場(chǎng)施工人員冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，已被長(zhǎng)清區(qū)公安分局采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。建議依法追究刑事責(zé)任。

施工項(xiàng)目部項(xiàng)目副總工肖某，在得知拆舊作業(yè)存在安全隱患的情況下，未有效制止作業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，已被長(zhǎng)清區(qū)公安分局采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。建議依法追究刑事責(zé)任。

此外，3名相關(guān)公職人員被建議給予黨內(nèi)警告處分；2家相關(guān)單位、7名相關(guān)人員被建議給予行政處罰。