5月18日，山東省濟南市發(fā)生一起較大電力施工觸電事故，造成3人死亡。近日，濟南市應(yīng)急管理局公布了此起事故調(diào)查報告。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，濟南長清濟南西南部 220 千伏電網(wǎng)加強工程“5·18”較大觸電事故是一起因現(xiàn)場作業(yè)人員違反作業(yè)計劃、違規(guī)施工作業(yè)導(dǎo)致的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失 650 余萬元。目前，司法機關(guān)已對涉事4名主要負(fù)責(zé)人員采取強制措施。

2023年5月18日6時許，勞務(wù)分包施工班組長楊某某按照勞務(wù)分包施工隊長柏某某安排帶領(lǐng)施工人員到原220千伏長文線4-7號桿塔之間，進(jìn)行架空導(dǎo)線拆除作業(yè)。

7時許，施工項目部作業(yè)負(fù)責(zé)人陳某某按照管理群中的《日報》到達(dá)拆舊現(xiàn)場，并將發(fā)現(xiàn)的拆舊作業(yè)存在的問題向施工項目部項目副總工肖某進(jìn)行了報告，未進(jìn)行有效制止。

14時許，楊某某班組開始對4-7號桿塔之間落地導(dǎo)線進(jìn)行開斷、盤線、回收。

16時許，楊某某在6-7號桿塔間10千伏夏屯線北側(cè)剪斷南北走向的原 220 千伏長文線架空導(dǎo)線后，使用繩子拴住第一、二股導(dǎo)線后在樹上高處進(jìn)行牽引，由王某某、李某某、倪某某3人拉拽到10千伏夏屯線跨越架南側(cè)地面。

16時6分許，在楊某某未將導(dǎo)線用繩子拴住、現(xiàn)場協(xié)調(diào)不暢的情況下，王某某、李某某、倪某某拉拽楊某某剪斷的第三股架空導(dǎo)線，導(dǎo)致垂落的導(dǎo)線磨破了東西走向運行中的 10 千伏夏屯線架空絕緣導(dǎo)線絕緣層，發(fā)生觸電事故，造成 3 人當(dāng)場死亡。

△ 10千伏夏屯線架空絕緣導(dǎo)線破損處

跨越架不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

事發(fā)前一晚群內(nèi)曾反映過施工問題

2023 年4月29日，因項目施工工期緊張，項目相關(guān)負(fù)責(zé)人龍某某通過朋友介紹，從湖北臨時借用楊某某班組到達(dá)施工現(xiàn)場參與施工，并安排楊某某為勞務(wù)分包施工班組長，未向施工項目部報備。

2023 年5月8日，施工項目部安排施工人員在原 220 千伏長文線 6-7 號桿塔間進(jìn)行10千伏夏屯線跨越架搭設(shè)，因民事阻工僅在事故發(fā)生處南側(cè)搭設(shè)了單側(cè)跨越架。

2023年5月17日19時23分、20時54分，柏某某先后將自行制定的楊某某班組工作內(nèi)容為“長文線拆舊”“GY03 拆舊”的兩份長清項目工作計劃發(fā)送至相關(guān)計劃微信群（以下簡稱計劃群）。22時29分，施工項目部項目副總工肖某在計劃群中對“GY03 拆舊”提出質(zhì)疑，未得到答復(fù)。

23時16分，一名施工項目部資料員將根據(jù)柏某某發(fā)送的長清項目工作計劃編制的《濟南西南部日報 2023.5.18》（以下簡稱《日報》）發(fā)送至相關(guān)管理微信群（以下簡稱管理群），其中注明5月18日GY3拆舊（原 220 千伏長文線4-7號桿塔間架空導(dǎo)線拆除）由施工項目部現(xiàn)場負(fù)責(zé)人陳某某和楊某某班組組織實施。

至5月18日上午施工前，肖某向施工項目部項目副經(jīng)理高某匯報已聯(lián)系柏某某不讓其干拆舊工作，高某認(rèn)為肖某已經(jīng)阻止柏某某，便未再與柏某某聯(lián)系，高某、肖某等管理人員未在管理群內(nèi)提出意見。施工項目部未將《日報》報業(yè)主項目部及監(jiān)理項目部。

△ 事故現(xiàn)場立面示意圖

△ 事故現(xiàn)場平面示意圖

作業(yè)人員違規(guī)施工為直接原因；

涉事4名主要負(fù)責(zé)人員被采取強制措施

經(jīng)分析，事故直接原因是：現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識薄弱，在跨越架不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及施工方案要求的情況下違規(guī)施工作業(yè)，致使停運的220千伏架空導(dǎo)線切斷后與運行中的10千伏架空絕緣導(dǎo)線接觸、磨破絕緣層，引發(fā)觸電事故。

3名死者均為勞務(wù)分包施工人員，在跨越架不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及施工方案要求的情況下冒險施工作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中已死亡，免予追究刑事責(zé)任。

勞務(wù)分包施工隊長柏某某，負(fù)責(zé)組織組塔架線等工作。在明知跨越架搭設(shè)不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及施工方案要求的情況下安排楊某某班組實施原 220 千伏長文線導(dǎo)線拆除作業(yè)，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，已被長清區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。建議依法追究刑事責(zé)任。

勞務(wù)分包施工班組長楊某某，負(fù)責(zé)本次線路拆除施工。在明知跨越架搭設(shè)不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及施工方案要求的情況下實施原 220 千伏長文線導(dǎo)線拆除作業(yè)，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，已被長清區(qū)公安分局采取取保候?qū)弿娭拼胧?。建議依法追究刑事責(zé)任。

施工項目部作業(yè)負(fù)責(zé)人陳某某，在原220千伏長文線4-7號桿塔導(dǎo)線拆舊現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)拆除作業(yè)存在安全隱患的情況下，放任現(xiàn)場施工人員冒險作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，已被長清區(qū)公安分局采取取保候?qū)弿娭拼胧?。建議依法追究刑事責(zé)任。

施工項目部項目副總工肖某，在得知拆舊作業(yè)存在安全隱患的情況下，未有效制止作業(yè)人員冒險作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，已被長清區(qū)公安分局采取取保候?qū)弿娭拼胧?。建議依法追究刑事責(zé)任。

此外，3名相關(guān)公職人員被建議給予黨內(nèi)警告處分；2家相關(guān)單位、7名相關(guān)人員被建議給予行政處罰。