2022年1月5日14時08分22秒，河南宇天化工有限公司（以下簡稱“宇天化工”）30萬噸/年煤焦油加氫精制裝置原料罐區(qū)發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失547.9萬元。
依據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）和《河南省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第143號），安陽市人民政府成立了由安陽市應(yīng)急管理局、公安局、消防救援支隊(duì)、工業(yè)和信息化局、總工會、殷都區(qū)人民政府及相關(guān)部門組成的事故調(diào)查組，對河南宇天化工有限公司“1·5”事故進(jìn)行調(diào)查處理，并邀請市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)成立追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組，同步開展追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查。事故調(diào)查組設(shè)綜合組、技術(shù)組和管理組，并聘請專家對事故技術(shù)原因進(jìn)行認(rèn)定。事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)閱現(xiàn)場視頻記錄、人員問詢、證物收集等進(jìn)行分析認(rèn)定，2022年1月5日中午，油庫班長李廣忠安排姬永濤下午維修焊接集油槽。13時30分左右，李廣忠、姬永濤找安全員劉亞博辦理動火手續(xù)，隨后三人一起去找蒽油加氫廠廠長張文超辦理動火作業(yè)票。13時56分，姬永濤申請辦理集油槽維修焊接動火作業(yè)票，作業(yè)內(nèi)容為在原料罐區(qū)防火堤內(nèi)維修焊接集油槽，動火具體地點(diǎn)位于T4207蒽油儲罐西側(cè)空地，由周小雨組織外來務(wù)工人員中的賈康實(shí)施維修焊接作業(yè)，李廣忠負(fù)責(zé)監(jiān)火。張文超、李廣忠、姬永濤和劉亞博現(xiàn)場確認(rèn)動火條件，劉亞博使用“四合一”氣體檢測儀檢測了集油槽、旁邊水溝、洗滌塔，檢測結(jié)果可燃?xì)夂?%、硫化氫含量0%、氧氣含量20.9%，條件達(dá)到了動火作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后簽發(fā)了動火作業(yè)票，劉亞博對施工人員進(jìn)行口頭安全交底。姬永濤帶領(lǐng)賈康、杜玉明攜帶自有電焊機(jī)等作業(yè)工具，由賈康進(jìn)行維修焊接集油槽，在引弧試火確認(rèn)安全后，張文超、劉亞博、姬永濤離開原料罐區(qū)。賈康、杜玉明完成集油槽的維修焊接作業(yè)后，?？∑紟ьI(lǐng)吳長青、楊鵬、卜云強(qiáng)、?？×?、程元力5名班組人員將其搬運(yùn)至T4209儲罐北側(cè)偏東的排污閥處。隨后，油庫清罐作業(yè)班長張靜發(fā)現(xiàn)T4207蒽油儲罐出口處有漏點(diǎn)，向李廣忠報(bào)告，并詢問賈康是否可以補(bǔ)焊，賈康查看后說可以補(bǔ)焊，李廣忠口頭告知賈康、杜玉明，未經(jīng)允許嚴(yán)禁作業(yè)，隨后離開現(xiàn)場向廠長張文超匯報(bào)情況。經(jīng)調(diào)取監(jiān)控14時06分38秒，在尚未辦理動火作業(yè)審批手續(xù)情況下，賈康持焊把，杜玉明輔助擅自對T4207罐人孔處漏點(diǎn)開始動火焊接，14時08分22秒發(fā)生爆炸，隨后引起著火，造成賈康、杜玉明、張靜3人死亡，并造成T4207儲罐及管線嚴(yán)重?fù)p壞，其余相鄰儲罐及管線不同程度受損。
事故發(fā)生時罐區(qū)內(nèi)人員分布圖宇天化工2009年6月17日注冊成立，法定代表人王智強(qiáng)。注冊資金20545萬元，現(xiàn)有在職員工292人。宇天化工下設(shè)4個分廠，苯加氫廠建有2套8萬噸/年苯加氫裝置，蒽油加工廠建有1套10萬噸/年蒽油加工裝置，焦油加工廠建有1套30萬噸/年焦油加工裝置，蒽油加氫廠建有1套15萬噸/年蒽油加氫裝置。2021年9月,周小雨在無任何證照情況下，組織臨時務(wù)工人員在宇天化工蒽油加氫廠承攬維修作業(yè)施工，宇天化工未按照相關(guān)制度對周小雨等人維修作業(yè)的相關(guān)證照情況進(jìn)行審核，并安排了維修作業(yè)。在施工結(jié)束后結(jié)算費(fèi)用時，宇天化工蒽油加氫廠要求周小雨以公對公的方式結(jié)算，遂周小雨找到河南川富新能源技術(shù)有限公司（無建筑施工相關(guān)資質(zhì)）法人代表靳文海，協(xié)商借用該公司公章及法人印鑒解決公對公費(fèi)用結(jié)算問題，并于2021年9月26日以河南川富新能源技術(shù)有限公司名義與宇天化工補(bǔ)簽了蒽油加氫廠管道安全整改施工合同，于2021年12月28日開具了發(fā)票。2022年1月3日，周小雨再次在宇天化工承攬維修作業(yè)施工。1月5日，組織臨時務(wù)工人員（特種作業(yè)人員無特種作業(yè)操作證）入場實(shí)施集油槽焊接維修作業(yè)。本次維修作業(yè)施工未簽訂合同，也未結(jié)算施工費(fèi)用。事故發(fā)生罐區(qū)為30萬噸/年煤焦油加氫精制裝置（包含1套30萬噸/年焦油加工裝置和1套15萬噸/年蒽油加氫裝置）原料罐區(qū)，事故儲罐為蒽油加氫裝置配套的原料罐。該裝置屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置，設(shè)計(jì)單位為中化化工科學(xué)技術(shù)研究總院，施工單位為河北省安裝工程有限公司，監(jiān)理單位為遼寧誠實(shí)工程管理有限公司。2012年3月通過安全條件審查，2014年5月通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，2014年10月30日與裝置配套的原料罐區(qū)建設(shè)完成。于2018年12月29日至2019年12月28日進(jìn)行第一次試生產(chǎn)。因第一次試生產(chǎn)運(yùn)行不穩(wěn)定，2020年12月25日開始第二次試生產(chǎn)。因循環(huán)氫壓縮機(jī)軸瓦損壞，于2021年12月18日凌晨停產(chǎn)，2021年12月24日試生產(chǎn)到期，截至事故發(fā)生前未竣工驗(yàn)收。原料罐區(qū)防火堤南北長172.5m,東西寬69.5m。儲存物質(zhì)為煤焦油、脫水煤焦油、蒽油、一蒽油、二蒽油、洗油。罐區(qū)內(nèi)布置有14臺儲罐，設(shè)備位號為T4201至T4214連續(xù)編號。南北向分2排布置，儲罐由2個隔堤分隔為3個罐組。其中，北部罐組內(nèi)布置有2臺7000m3煤焦油原料罐、2臺3000m3煤焦油原料罐；中部罐組內(nèi)布置1臺7000m3煤焦油原料罐、1臺3000m3煤焦油原料罐；南部罐組內(nèi)布置有8臺儲罐，有1臺3000m3脫水煤焦油儲罐、2臺1500m3一蒽油儲罐、4臺700m3二蒽油儲罐、1臺500m3蒽油儲罐。各儲罐具體情況如下表。
原料罐區(qū)各儲罐均設(shè)置有1個人孔（事故儲罐人孔直徑600mm），進(jìn)出料管均裝設(shè)有伴熱，罐體內(nèi)部設(shè)置加熱盤管，配備有溫度、液位監(jiān)控設(shè)施，罐頂各VOCS管線與油氣回收裝置相連，罐體外設(shè)有硅酸鋁材質(zhì)保溫層。原料罐區(qū)平面布置情況如下圖。事故儲罐屬于蒽油加氫裝置的原料儲罐，位于整個裝置區(qū)的東北角，原料罐區(qū)的西南側(cè)。設(shè)備位號為T4207，容積500m3，工作壓力為常壓；設(shè)計(jì)溫度最高不超過150℃，正常工作溫度為40-90℃。儲罐內(nèi)物質(zhì)為蒽油，蒽油的主要成分是萘、2-甲基萘、苊、氧芴、芴、蒽、熒蒽、以及苯并噻吩、1-甲基萘、1，6-二甲基萘等。根據(jù)中控室原料罐區(qū)T4207儲罐PLC系統(tǒng)運(yùn)行記錄，事故發(fā)生前蒽油罐內(nèi)液位接近零點(diǎn)，罐內(nèi)殘余少量物料（事故發(fā)生后液位計(jì)損壞，液位顯示處于滿量程狀態(tài)）。宇天化工蒽油加氫裝置因循環(huán)氫壓縮機(jī)軸瓦損壞，于2021年12月18日凌晨停產(chǎn)。根據(jù)宇天化工原料罐區(qū)維修計(jì)劃，擬于停產(chǎn)后進(jìn)行處理伴熱線、更換疏水閥、保溫棉恢復(fù)、清理罐底污油、泵過濾器清理、原料罐底切水等工作，其中處理伴熱線、保溫棉恢復(fù)、清理罐底污油作業(yè)計(jì)劃委托外來施工單位實(shí)施。原料罐區(qū)維修計(jì)劃明確專業(yè)負(fù)責(zé)人為宇天化工蒽油加氫廠油庫主任?？∑迹?yàn)收人為宇天化工蒽油加氫廠廠長張文超。2022年1月1日，蒽油加氫廠廠長張文超安排油庫主任牛俊萍準(zhǔn)備做清罐作業(yè)，油庫主任牛俊萍隨后幾天做清罐準(zhǔn)備工作，期間制作倒油用的臨時管道、搬運(yùn)收集廢油的集油槽。2022年1月3日，油庫班長李廣忠與周小雨聯(lián)系，需要進(jìn)行集油槽焊接等維修作業(yè)。當(dāng)日宇天化工蒽油加氫廠安全員劉亞博組織周小雨臨時組織的姬永濤、賈康、周保紅、周海民、周喜成、杜玉明6人進(jìn)行了外來施工人員安全教育培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)記錄，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：滅火、資質(zhì)審核、出入管理、定置管理、安全協(xié)議、特殊作業(yè)管理、臨時用電管理、勞保用品管理等內(nèi)容。由于當(dāng)日條件不允許，未開展作業(yè)。2022年1月5日11時左右，油庫主任?？∑悸?lián)系油庫班長李廣忠，要求對原料罐區(qū)的一個集油槽進(jìn)行補(bǔ)漏焊接。當(dāng)天下午，油庫班長李廣忠安排臨時作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人姬永濤入場進(jìn)行集油槽補(bǔ)漏焊接任務(wù)。隨后，姬永濤帶領(lǐng)賈康、杜玉明進(jìn)入蒽油加氫裝置原料罐區(qū)開展焊接作業(yè)。2022年1月5日14點(diǎn)08分，宇天化工30萬噸/年煤焦油加氫精制裝置原料罐區(qū)T4207蒽油儲罐發(fā)生爆炸。宇天化工消防隊(duì)第一時間出動一輛泡沫消防車、一輛25米高噴消防車和6名消防員，于14時10分到達(dá)現(xiàn)場，在組織撤離現(xiàn)場人員后，使用泡沫車和消火栓連接水帶進(jìn)行滅火，使用消防車對周邊罐體進(jìn)行冷卻降溫；隨后，園區(qū)消防隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場開始噴水降溫。明火于14時45分被撲滅，消防車輛繼續(xù)噴水降溫，壓制可能復(fù)燃的現(xiàn)場；下午16時許，現(xiàn)場已無余火；17時15分左右，對儲罐冷卻降溫結(jié)束。消防車在罐區(qū)附近待命，確保事故現(xiàn)場不發(fā)生復(fù)燃。18時30分左右，對現(xiàn)場水、電、氣等介質(zhì)全部切斷完畢，隨后對現(xiàn)場開始清理。20時20分左右，在T4207蒽油儲罐罐體北側(cè)保溫棉下發(fā)現(xiàn)兩名死亡人員，隨后開始全員排查；23時左右，又在T4207蒽油儲罐東側(cè)的管廊處發(fā)現(xiàn)一名死亡人員。1月6日凌晨2時左右，搜救結(jié)束，現(xiàn)場由消防車輛及消防人員監(jiān)護(hù)。根據(jù)現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查詢問以及現(xiàn)場監(jiān)控審查等情況，綜合分析認(rèn)定：該起事故直接原因?yàn)門4207儲罐動火前未進(jìn)行清洗、置換，殘存蒽油揮發(fā)出的低閃點(diǎn)物質(zhì)萘、苯并噻吩、1-甲基萘、2-甲基萘、1，6-二甲基萘等可燃蒸汽與罐內(nèi)空氣達(dá)到爆炸極限，形成爆炸性混合物。外來施工人員賈康、杜玉明違反有關(guān)規(guī)定，在尚未辦理動火作業(yè)審批手續(xù)情況下，擅自冒險對T4207儲罐人孔處進(jìn)行焊接作業(yè)。焊接高溫引起罐內(nèi)爆炸性混合氣體爆炸，罐體損毀，罐內(nèi)物料沖出起火。1.河南宇天化工有限公司。企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，對安全生產(chǎn)工作不重視，安全管理工作薄弱，安全管理人員未按規(guī)定認(rèn)真履職，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位；違法將維修作業(yè)發(fā)包給無任何證照的周小雨及其組織的臨時人員，未對周小雨等臨時人員證照情況進(jìn)行審核，未對臨時作業(yè)人員持證情況進(jìn)行審核，未按要求簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，導(dǎo)致無特種作業(yè)證人員進(jìn)入廠區(qū)危險區(qū)域開展焊接作業(yè)；對外來臨時施工人員安全教育培訓(xùn)不到位，未將儲罐內(nèi)物料所具有的理化特性和存在風(fēng)險對外來施工人員進(jìn)行有效安全交底；動火作業(yè)安全管理和現(xiàn)場安全管理不到位，對外來臨時施工人員管理松懈，致使外來臨時施工人員在不了解化工企業(yè)特種作業(yè)風(fēng)險、未辦理動火作業(yè)票的情況下，擅自冒險對T4207蒽油儲罐人孔蓋進(jìn)行焊接作業(yè)。事故發(fā)生后，未按照有關(guān)規(guī)定及時報(bào)告事故涉險人員失聯(lián)情況，存在事故信息遲報(bào)的事實(shí)。2.周小雨及其臨時組織務(wù)工人員。在無相關(guān)證照、特種作業(yè)人員無特種作業(yè)操作證的情況下，違法承攬維修作業(yè)；在作業(yè)前未對罐內(nèi)殘存物料揮發(fā)出可燃?xì)怏w與空氣混合后形成了爆炸性混合物進(jìn)行風(fēng)險辨識；在未履行動火作業(yè)審批相關(guān)手續(xù)，未對T4207蒽油儲罐進(jìn)行認(rèn)真清洗、置換，并分析罐內(nèi)可燃?xì)怏w含量是否合格情況下，擅自冒險開展動火作業(yè)。3.銅冶鎮(zhèn)人民政府。銅冶鎮(zhèn)人民政府在落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任中，對轄區(qū)內(nèi)?；髽I(yè)三年專項(xiàng)行動開展監(jiān)督不力，對宇天化工安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治不深入、不細(xì)致，未及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題，打非治違不徹底、不到位。4.殷都區(qū)應(yīng)急管理局。殷都區(qū)應(yīng)急管理局對宇天化工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治監(jiān)督管理不到位，對企業(yè)安全責(zé)任制、特種作業(yè)管理和外來務(wù)工人員管理等問題監(jiān)管不力。在組織日常監(jiān)督執(zhí)法檢查工作中，未嚴(yán)格按照規(guī)范全過程記錄執(zhí)法程序。5.殷都區(qū)工業(yè)和信息化局。按照“三管三必須”要求，殷都區(qū)工業(yè)和信息化局落實(shí)安全生產(chǎn)行業(yè)管理責(zé)任不到位，對河南宇天化工有限公司在安全法律法規(guī)的落實(shí)、化工行業(yè)企業(yè)安全禁令的落實(shí)等安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)不力。6.殷都區(qū)委區(qū)政府。安全生產(chǎn)屬地管理職責(zé)落實(shí)不到位，督促指導(dǎo)銅冶鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位。經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定：河南宇天化工有限公司“1·5”較大爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、對事故相關(guān)單位及責(zé)任人員處理建議（一）對相關(guān)責(zé)任人員不予責(zé)任追究建議1.賈康，男，34歲，群眾，殷都區(qū)水冶鎮(zhèn)人，周小雨組織的臨時務(wù)工人員，本次作業(yè)電焊工人。在無焊工特種作業(yè)操作證情況下，違章進(jìn)行電焊作業(yè)；在未履行動火作業(yè)審批相關(guān)手續(xù)，未對T4207蒽油儲罐進(jìn)行認(rèn)真清洗、置換，并分析罐內(nèi)可燃?xì)怏w含量是否合格情況下，擅自冒險開展動火作業(yè)。對本次事故負(fù)有直接責(zé)任。鑒于已在本次事故中死亡，建議不予追究責(zé)任。2.杜玉明，男，61歲，群眾，殷都區(qū)水冶鎮(zhèn)人，周小雨組織的臨時務(wù)工人員，本次作業(yè)輔助人員。在未履行動火作業(yè)審批相關(guān)手續(xù)，未對T4207蒽油儲罐進(jìn)行認(rèn)真清洗、置換，并分析罐內(nèi)可燃?xì)怏w含量是否合格情況下，輔助電焊工人賈康開展動火作業(yè)。對本次事故負(fù)有直接責(zé)任。鑒于已在本次事故中死亡，建議不予追究責(zé)任。3.張靜，男，36歲，群眾，殷都區(qū)都里鎮(zhèn)人，宇天化工蒽油加氫廠油庫員工，本次清罐作業(yè)的作業(yè)班長。在施工人員對T4207蒽油儲罐人孔蓋漏點(diǎn)處開展動火作業(yè)時，未將儲罐內(nèi)物料所具有的理化特性和存在風(fēng)險告知施工人員，也未對動火作業(yè)進(jìn)行及時制止。對本次事故負(fù)有直接責(zé)任。鑒于已在本次事故中死亡，建議不予追究責(zé)任。1.周小雨，男，35歲，群眾，安陽縣蔣村鎮(zhèn)四合村人，維修作業(yè)臨時務(wù)工人員負(fù)責(zé)人。在無任何證照、特種作業(yè)人員無特種作業(yè)操作證的情況下，違法承攬宇天化工蒽油加氫廠維修作業(yè)。2022年1月7日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被安陽縣公安局監(jiān)視居住。2.姬永濤，男，35歲，群眾，安陽縣水冶鎮(zhèn)姬家屯村人，周小雨組織的臨時務(wù)工人員現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。指揮無電焊特種作業(yè)證人員從事電焊作業(yè)，作業(yè)時擅自離開動火現(xiàn)場，對作業(yè)人員安全教育管理不到位，未在作業(yè)前對儲存物質(zhì)進(jìn)行風(fēng)險辨識，未意識到罐內(nèi)殘存物料揮發(fā)出的可燃?xì)怏w與空氣混合后形成了爆炸性混合物，擅自冒險實(shí)施動火作業(yè)。2022年1月7日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被安陽縣公安局監(jiān)視居住。3.李廣忠，男，33歲，群眾，河北省滄州市黃驊市人，河南宇天化工有限公司蒽油加氫廠油庫班長，本次作業(yè)監(jiān)護(hù)人。動火作業(yè)安全管理和現(xiàn)場安全管理不到位，對周小雨組織的外來務(wù)工人員管理松懈，在向上級匯報(bào)T4207蒽油儲罐人孔蓋焊接作業(yè)時，擅自離開動火現(xiàn)場，未將作業(yè)人員和設(shè)備清離現(xiàn)場，履行動火作業(yè)監(jiān)護(hù)人職責(zé)不到位。2022年1月21日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被安陽縣公安局取保候?qū)彙?/span>4.劉亞博，男，34歲，群眾，安陽縣銅冶鎮(zhèn)人，河南宇天化工有限公司蒽油加氫廠安全員。履行安全管理職責(zé)不到位，在動火作業(yè)前，對外來務(wù)工人員電焊工人特種作業(yè)證審核把關(guān)不嚴(yán)；作業(yè)現(xiàn)場檢查不到位，在動火作業(yè)前只是用“四合一”氣體檢測儀檢測了集油槽、旁邊水溝、洗滌塔，未對罐體內(nèi)進(jìn)行氣體檢測分析；對周小雨組織的外來務(wù)工人員安全教育培訓(xùn)不到位，未將儲罐內(nèi)物料所具有的理化特性和存在風(fēng)險對施工人員進(jìn)行有效安全交底；在電焊作業(yè)時，擅自離開動火現(xiàn)場。2022年1月7日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被安陽縣公安局監(jiān)視居住。 5.張文超，男，35歲，群眾，河北省滄州市黃驊市人，河南宇天化工有限公司蒽油加氫廠廠長。違法將維修作業(yè)發(fā)包給無任何證照的周小雨及其臨時務(wù)工人員，未對周小雨組織的外來務(wù)工人員證照情況進(jìn)行審核，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。事故發(fā)生后，未及時核查涉險人員情況，存在事故傷亡人員信息情況遲報(bào)的事實(shí)。2022年1月21日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被安陽縣公安局取保候?qū)彙?/span>6.程帥，男，34歲，群眾，河南宇天化工有限公司安環(huán)處處長，兼任安全科科長、環(huán)?？瓶崎L、苯加氫廠安全員。未有效開展全公司安全管理工作，履行職責(zé)不到位，對宇天化工外來務(wù)工準(zhǔn)入管理不嚴(yán)格、維修作業(yè)和特種作業(yè)管理不嚴(yán)格、動火作業(yè)安全管理不落實(shí)。2022年1月25日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被安陽縣公安局取保候?qū)彙?/span>7.張偉東，男，53歲，中共黨員，河南宇天化工有限公司總經(jīng)理。履行安全管理職責(zé)不到位，對公司專職安全管理機(jī)構(gòu)人員配備不合理、外來施工人員管理制度落實(shí)不到位的問題失管失察。2022年1月25日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被安陽縣公安局取保候?qū)彙?/span>8.王智強(qiáng)，男，32歲，中共黨員，河南宇天化工有限公司法定代表人。履行安全管理職責(zé)不到位，未定期分析公司安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。2022年1月25日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被安陽縣公安局取保候?qū)彙?/span>對上述已采取強(qiáng)制措施的人員中屬中共黨員的，由相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或單位在具備處理?xiàng)l件時及時作出黨紀(jì)處理；對河南宇天化工有限公司及上述人員的行政處罰，由安陽市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》依法進(jìn)行處罰。1.建議殷都區(qū)委區(qū)政府向安陽市委市政府作出深刻檢查。2.涉及到河南川富新能源技術(shù)有限公司的相關(guān)問題，移交相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。（一）深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要以此事故為典型案例，開展以案促改警示教育，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，以案為戒，警鐘長鳴。要大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)安全管理。要健全安全管理組織架構(gòu)，按規(guī)定要求配齊配強(qiáng)安全管理人員，明確各級各部門安全管理職責(zé)，認(rèn)真履行各層級安全生產(chǎn)工作職責(zé)。要進(jìn)一步提升增強(qiáng)安全管理人員業(yè)務(wù)能力，化工行業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技能，嚴(yán)格落實(shí)化工行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和關(guān)鍵崗位從業(yè)人員專業(yè)、學(xué)歷、能力要求，并按規(guī)定配備化工相關(guān)專業(yè)注冊安全工程師。（二）完善各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)制度化管理。全市各類企業(yè)尤其是危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)一步完善安全管理制度，加強(qiáng)制度化管理，企業(yè)要定期組織開展安全生產(chǎn)制度落實(shí)情況檢查，尤其對高危作業(yè)、高風(fēng)險區(qū)域作業(yè)、特種作業(yè)等風(fēng)險較大的作業(yè)，切實(shí)做到人員、組織、方案預(yù)案、安全措施、安全設(shè)施的全面落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局令第64號）要求，嚴(yán)禁違章指揮和強(qiáng)令他人冒險作業(yè)，嚴(yán)禁違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。（三）加強(qiáng)企業(yè)外來務(wù)工人員的管理。全市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格外來務(wù)工人員管理。加強(qiáng)入廠作業(yè)培訓(xùn)、告知風(fēng)險，明確作業(yè)安全措施，落實(shí)作業(yè)審報(bào)制度，完善各作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理。開展現(xiàn)場作業(yè)活動前，應(yīng)再次核查作業(yè)人員是否人證合一；施工方案中必須明確風(fēng)險評估、安全作業(yè)規(guī)程與應(yīng)急預(yù)案，不具備安全條件的嚴(yán)禁進(jìn)場作業(yè)。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)維修作業(yè)安全管控。全市各類企業(yè)尤其是危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要強(qiáng)化停產(chǎn)維修期間的安全管控，從方案制定、危險性分析、安全技術(shù)交底、作業(yè)票簽發(fā)等各個環(huán)節(jié)開展全面排查，嚴(yán)格按規(guī)范要求落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保維修作業(yè)安全。（五）切實(shí)提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力。殷都區(qū)黨委政府要嚴(yán)格按照屬地管理原則，進(jìn)一步落實(shí)屬地安全管理責(zé)任。應(yīng)急、工信、發(fā)改委、消防、市場監(jiān)管等部門要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依照規(guī)定職責(zé)認(rèn)真落實(shí)行業(yè)部門安全監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人履職履責(zé)情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、各層級安全管理力量配備情況、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程落實(shí)情況、隱患排查治理情況、外來務(wù)工作業(yè)管理情況、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、特種作業(yè)持證上崗等情況，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要嚴(yán)格按照執(zhí)法程序，確保執(zhí)法到位，整改到位。（六）強(qiáng)化事故應(yīng)急處置和信息報(bào)告。全市各類企業(yè)尤其是危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要建立健全《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《應(yīng)急救援管理制度》等工作機(jī)制，明確事故信息報(bào)送程序，及時、準(zhǔn)確、完整報(bào)送事故信息，任何單位和個人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。要切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急管理薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，增強(qiáng)處置能力，單位主要負(fù)責(zé)人要組織制定本單位應(yīng)急預(yù)案并負(fù)責(zé)實(shí)施工作，建立完善應(yīng)急救援組織，保障應(yīng)急物資，定期組織演練，接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)提高事故防范和應(yīng)急處置能力。
