2015年11月28日19時(shí)56分，邯鄲市龍港化工有限公司2號液氨儲罐備用液氨進(jìn)料口由于盲板螺栓斷裂，發(fā)生液氨泄漏事故，造成3人死亡、8人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約390萬元。

　　接到事故報(bào)告后，省安監(jiān)局、邯鄲市委、市政府和邱縣縣委、縣政府高度重視。省安監(jiān)局劉寶玲局長等領(lǐng)導(dǎo)安排有關(guān)同志趕赴事故現(xiàn)場了解情況，指導(dǎo)有關(guān)工作。市委書記高宏志、市長王會勇和主管副市長孟廣軍分別做出重要批示，要求全力搜救傷員、嚴(yán)查事故原因，汲取教訓(xùn)，舉一反三，在全市迅速開展安全生產(chǎn)隱患大排查;副市長宋仁堂以及市安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)同志和專家迅速趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故救援、善后處置和調(diào)查處理等工作。邱縣縣委、縣政府迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，全力開展事故救援和善后工作。

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)等有關(guān)法律法規(guī)，邯鄲市人民政府成立了由市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市公安局和市總工會等有關(guān)單位人員組成的邯鄲市龍港化工有限公司“11·28”中毒窒息事故調(diào)查組(以下簡稱“事故調(diào)查組”)，并邀請市檢察院派員參加，同時(shí)聘請了3位邯鄲市政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專家組成專家組，開展事故調(diào)查工作。

　　事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過周密細(xì)致的現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、綜合分析和反復(fù)論證，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、事故原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，以及事故防范整改措施意見?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、事故發(fā)生單位概況

　　(一)事故單位基本情況

　　邯鄲市龍港化工有限公司于1998年12月1日在邱縣工商行政管理局注冊登記，營業(yè)執(zhí)照注冊號130430000000834，住所地位于邱縣縣城合義路二號，現(xiàn)有員工317人，法定代表人楊新志，注冊資本1030萬元，公司類型為有限責(zé)任公司，經(jīng)營范圍：生產(chǎn)、銷售碳酸氫銨、塑料制品、氯乙酸、液氨、甲醇、甲醛;安全生產(chǎn)許可證編號為(冀)WH安許證字[2015]040149，許可范圍為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)，有效期自2015年7月6日至2018年7月5日。

　　(二)主要生產(chǎn)裝置情況

　　邯鄲市龍港化工有限公司現(xiàn)有氨醇聯(lián)產(chǎn)生產(chǎn)裝置和甲醛生產(chǎn)裝置兩條生產(chǎn)線。氨醇聯(lián)產(chǎn)生產(chǎn)能力為8萬噸/年，其中液氨6萬噸/年、甲醇2萬噸/年;甲醛生產(chǎn)能力為5萬噸/年(已停產(chǎn)1年)。

　　(三)液氨儲罐相關(guān)情況

　　邯鄲市龍港化工有限公司在該公司廠區(qū)南側(cè)中部建設(shè)有液氨儲罐區(qū)，液氨儲罐區(qū)共有5臺儲罐，其中1號、2號罐在用(容積均為100m3的液氨儲罐)，其它3臺為停用儲罐。2號液氨儲罐于2009年9月份由企業(yè)自己安裝，同年10月投入使用，2012年8月委托河北正元化工設(shè)計(jì)有限公司進(jìn)行了施工圖設(shè)計(jì)。邯鄲市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所于2012年8月6日對液氨儲罐進(jìn)行了檢測檢驗(yàn)，下次檢驗(yàn)日期為2018年8月6日，邯鄲市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2012年11月1日頒發(fā)了河北省特種設(shè)備使用登記證。事故發(fā)生地點(diǎn)位于2號液氨儲罐。2014年6月15日，該企業(yè)組織年度大修時(shí)，將2號液氨儲罐備用進(jìn)料口用于固定盲板的8條碳鋼螺栓全部更換為不銹鋼螺栓，由化二車間維修組負(fù)責(zé)更換。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過

　　2015年11月28日17時(shí)，邯鄲市龍港化工有限公司化二車間乙班合成操作工董振東、呂文波等3人接班后開始工作(乙班工作時(shí)間為28日17時(shí)至29日1時(shí))，董振東負(fù)責(zé)放氨及裝車，李文波負(fù)責(zé)操作合成塔爐溫。董振東接班后首先對液氨儲罐區(qū)進(jìn)行了安全巡檢，在確認(rèn)系統(tǒng)正向2號液氨儲罐放氨后，回到液氨儲罐區(qū)電腦監(jiān)控室值班，值班過程中電腦監(jiān)控顯示2號液氨罐的壓力和液位均在正常范圍內(nèi)。當(dāng)時(shí)有2臺液氨槽車(東西方向停放)在裝車處等待裝車。19時(shí)56分左右，董振東在電腦監(jiān)控室值班突然聽到外面“咚”的一聲響，立即跑出查看，發(fā)現(xiàn)2號液氨儲罐南半部上端液氨發(fā)生泄漏，急忙用對講機(jī)通知合成塔操作工呂文波，告訴他2號罐液氨泄漏了，讓他趕緊把1號液氨儲罐進(jìn)氨閥打開，關(guān)閉2號液氨罐進(jìn)氨閥，然后跑至調(diào)度室，向值班調(diào)度陳紹生報(bào)告事故情況。陳紹生聽到響聲正出來查看情況，接到報(bào)告后立即啟動應(yīng)急預(yù)案，在電話通知甲醇崗位人員撤離的同時(shí)，分別向化二車間主任李青云、生產(chǎn)副總經(jīng)理張一民、董事長楊新志及安全科長于書強(qiáng)等人通報(bào)事故情況。

　　(二)事故救援情況

　　公司領(lǐng)導(dǎo)楊新志、張一民等接到報(bào)告后，立即電話通知值班調(diào)度陳紹生組織人員打開液氨儲罐水噴淋，用消防栓向液氨儲罐噴水以吸收泄漏液氨。20時(shí)6分左右，楊新志、張一民等來到現(xiàn)場后，立即組織人員搶險(xiǎn)救援，撥打120、119電話求助，并向縣安監(jiān)局、縣委、縣政府報(bào)告事故情況?？h委、縣政府迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，全力組織救援。20時(shí)15分左右，邱縣消防大隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場，迅速協(xié)同企業(yè)搶險(xiǎn)人員實(shí)施噴水、吸收泄漏液氨和堵漏作業(yè)，并在液氨罐區(qū)周圍搜救事故傷亡人員。21時(shí)15分左右，現(xiàn)場施救人員將泄漏點(diǎn)(備用液氨進(jìn)料口法蘭盲板)重新固定好，2號液氨儲罐泄漏消除。

　　經(jīng)搜救排查，本次事故共造成3人死亡、8人受傷，其中6名傷者已于2015年12月1日前先后出院。截止到2016年2月3日，住院治療的另2名傷者，有1人出院，另1人尚在醫(yī)院治療眼疾，

　　三、事故現(xiàn)場勘查及相關(guān)情況

　　(一)經(jīng)現(xiàn)場勘查，發(fā)生事故的2號液氨儲罐備用液氨進(jìn)口法蘭盲板用8條不銹鋼六角螺栓緊固，有3條相鄰的螺栓螺桿斷裂，造成盲板松動，液氨泄漏。2014年2號液氨儲罐大修更換8條不銹鋼螺栓后，在投入使用前進(jìn)行了防腐刷漆。斷裂的3條螺栓中，斷面漆痕顯示有2條螺栓屬于陳舊性斷裂，由于受力不均，引起第三條螺栓斷裂。設(shè)計(jì)要求液氨進(jìn)口法蘭盲板連接件需用等長雙頭螺柱，材料應(yīng)為35CrMo、標(biāo)準(zhǔn)為HG/T20613;螺母材料應(yīng)為30CrMo、標(biāo)準(zhǔn)為GB/T6175。

　　(二)視頻監(jiān)控、自動控制記錄顯示，事故發(fā)生前液氨生產(chǎn)系統(tǒng)壓力、溫度、冷交液位處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，未發(fā)生較大波動;自動控制記錄顯示，事故發(fā)生前，2#液氨儲罐液位處于正常持續(xù)升高狀態(tài)，未發(fā)現(xiàn)較大的波動(從17：00至事故發(fā)生前2#液氨儲罐液位曲線平滑上升，未出現(xiàn)波動);冷交液位、壓力顯示，2#液氨儲罐的壓力處于正常指標(biāo)內(nèi)，未出現(xiàn)壓力突然升高情況(冷交液位處于1/3-2/3之間的正常范圍，冷交排氨壓力小于1.7MPa，推定液氨儲罐壓力小于1.5MPa)。

　　(三)經(jīng)調(diào)閱自動控制記錄，并經(jīng)現(xiàn)場校核，事故共泄漏液氨約10噸。搶險(xiǎn)形成的廢氨水全部收入圍堤并放入事故池內(nèi)，未發(fā)生外溢，未造成次生災(zāi)害。

　　四、事故原因和性質(zhì)

　　(一)直接原因

　　2號液氨儲罐備用液氨接口固定盲板所用不銹鋼六角螺栓不符合設(shè)計(jì)要求，且其中2條螺栓陳舊性斷裂造成事故發(fā)生。

　　(二)間接原因

　　1、施工(維修)管理不嚴(yán)。企業(yè)有關(guān)人員在進(jìn)行液氨儲罐安裝施工、大修和日常檢查中，未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行安裝施工、配件更換和隱患排查，造成所用不符合設(shè)計(jì)要求的螺栓隱患長期存在，直至事故發(fā)生。

　　2、應(yīng)急措施不到位。甲醇控制室、精醇操作室沒有配備防氨氣泄漏的防護(hù)用品，致使發(fā)生大量氨氣泄漏時(shí)，甲醇控制室、精醇操作室人員未佩戴防護(hù)器材或采取其它有效措施安全撤離。企業(yè)對外來人員以及廠內(nèi)從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)針對性、實(shí)用性不強(qiáng)，組織應(yīng)急演練覆蓋面窄，崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識不全，未全面考慮有毒有害氣體影響范圍和后果。

　　3、入廠車輛管理制度未落實(shí)。相關(guān)人員未嚴(yán)格執(zhí)行不作業(yè)車輛不得在現(xiàn)場停留的規(guī)定，致使危貨運(yùn)輸車輛在液氨儲罐區(qū)等待裝車。

　　4、特種設(shè)備管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。特種設(shè)備檢修沒有嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查等有關(guān)規(guī)定，相應(yīng)制度落實(shí)不到位，存在管理盲點(diǎn)。

　　5、邱縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不全面。對該企業(yè)督導(dǎo)檢查不深入，在設(shè)備管理、應(yīng)急預(yù)案演練、安全培訓(xùn)工作方面監(jiān)督檢查存在薄弱環(huán)節(jié),未能監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患。

　　6、邱縣安監(jiān)局落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不全面。對該公司重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、隱患排查、應(yīng)急預(yù)案、安全教育培訓(xùn)工作監(jiān)督檢查不全面、不細(xì)致，未能監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患。

　　7、邱縣質(zhì)監(jiān)局落實(shí)特種設(shè)備的安全監(jiān)察職責(zé)不全面。對該公司壓力容器安全使用情況監(jiān)督檢查不細(xì)致、不深入，未依照《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(TSG R004-2009)等規(guī)定嚴(yán)格監(jiān)督檢查，未能監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患。

　　(三)事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起因緊固件安裝操作不當(dāng)、選型不符合設(shè)計(jì)要求，設(shè)備現(xiàn)場管理和應(yīng)急管理不到位造成的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、對事故責(zé)任人員和責(zé)任單位處理建議

　　(一)免于追究責(zé)任人員

　　1、袁振軍，男，群眾，邯鄲市龍港化工有限公司化二車間維修組長，負(fù)責(zé)車間檢查維修工作。在2014年6月份公司組織的大修中，直接實(shí)施了對2號液氨罐備用液氨接口固定盲板8條螺栓更換，由于安裝操作不當(dāng)，造成其中兩條螺栓在2號液氨罐大修投入使用前斷裂，在之后的日常檢查和檢修中未能發(fā)現(xiàn)由此造成的隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生。對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪。鑒于其已在事故中死亡，建議免于追究相關(guān)責(zé)任。

　　(二)建議企業(yè)內(nèi)部處理人員

　　2、劉青山，男，中共黨員，邯鄲市龍港化工有限公司原技改辦主任，退休后企業(yè)返聘仍負(fù)責(zé)技改工作。在負(fù)責(zé)液氨儲罐區(qū)改造項(xiàng)目過程中，自行組織本單位人員進(jìn)行特種設(shè)備安裝，沒有選用具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工，緊固件的選用違反標(biāo)準(zhǔn)HG/T20613-2009要求;2012年委托設(shè)計(jì)院進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)后，未對安裝過程中存在的問題和隱患進(jìn)行系統(tǒng)檢查和整改。對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議由邯鄲市龍港化工有限公司給予其5000元經(jīng)濟(jì)處罰，并解除聘用合同，予以辭退。

　　3、張建平，男，中共黨員，邯鄲市龍港化工有限公司原化工車間主任，現(xiàn)任生產(chǎn)調(diào)度。2014年6月份，張建平時(shí)任化工車間主任，在組織液氨儲罐區(qū)檢修時(shí)，未查閱施工圖設(shè)計(jì)，擅自決定使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)HG/T20613-2009的緊固件。對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議由邯鄲市龍港化工有限公司給予其3000元經(jīng)濟(jì)處罰，并予以開除處分。

　　4、宋銀俠，女，群眾，邯鄲市龍港化工有限公司技術(shù)設(shè)備科科長。作為企業(yè)技術(shù)設(shè)備方面的負(fù)責(zé)人，未盡到對企業(yè)技術(shù)設(shè)備安全管理工作指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)。收到歸檔的液氨罐區(qū)施工圖設(shè)計(jì)后，未對現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真比對，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)液氨儲罐存在的隱患并整改。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由邯鄲市龍港化工有限公司給予其3000元經(jīng)濟(jì)處罰，并予以撤職處分。

　　5、李青云，中共黨員，邯鄲市龍港化工有限公司化二車間主任，負(fù)責(zé)化工車間全面工作。在組織車間應(yīng)急演練時(shí)，應(yīng)急演練覆蓋面窄，未全面考慮危險(xiǎn)有害影響因素，應(yīng)急救援器材配置不科學(xué)，人員培訓(xùn)、特種設(shè)備管理制度落實(shí)和罐車充裝管理制度執(zhí)行不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由邯鄲市龍港化工有限公司給予其3000元經(jīng)濟(jì)處罰，并予以撤職處分。

　　6、陳紹生，男，群眾，邯鄲市龍港化工有限公司值班調(diào)度，負(fù)責(zé)生產(chǎn)協(xié)調(diào)和罐車過磅管理。未認(rèn)真執(zhí)行公司有關(guān)安全管理制度，提前為運(yùn)輸液氨運(yùn)輸車輛過磅且未采取有效措施制止未作業(yè)車輛進(jìn)入操作現(xiàn)場。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由邯鄲市龍港化工有限公司給予其3000元經(jīng)濟(jì)處罰，并予以撤職處分。

　　7、姜興海，男，中共黨員，邯鄲市龍港化工有限公司總工程師，負(fù)責(zé)該公司的技術(shù)工作。沒有督促有關(guān)人員對照氨儲罐施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行檢修、檢查和整改。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由邯鄲市龍港化工有限公司給予其3000元經(jīng)濟(jì)處罰，并予以降職處分。

　　8、于書強(qiáng)，男，群眾，邯鄲市龍港化工有限公司安全科長，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。督促落實(shí)設(shè)備管理制度不嚴(yán)，組織開展隱患排查工作不細(xì)，對設(shè)備檢修和使用、應(yīng)急救援器材配置、應(yīng)急演練存在的問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由邯鄲市龍港化工有限公司給予其3000元經(jīng)濟(jì)處罰，并予以降職處分。

　　9、張一民，男，中共黨員 ，邯鄲市龍港化工有限公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)生產(chǎn)、安全、設(shè)備工作。對安全管理制度不完善，執(zhí)行不到位沒有及時(shí)糾正;對應(yīng)急救援器材配置不科學(xué)沒有及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)，對應(yīng)急演練存在的缺陷沒有及時(shí)糾正。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由邯鄲市龍港化工有限公司給予其5000元經(jīng)濟(jì)處罰。

　　對事故單位其他相關(guān)責(zé)任人員，建議由邯鄲市龍港化工有限公司按照企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定進(jìn)行處理，并報(bào)邯鄲市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

　　(三)建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人員

　　10、楊新志，男，中共黨員，邯鄲市龍港化工有限公司董事長、總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司全面工作。作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，組織制定本單位安全生產(chǎn)制度不嚴(yán)密、執(zhí)行不到位，組織配備應(yīng)急物資不科學(xué)、隱患排查不徹底，導(dǎo)致設(shè)備管理漏洞等安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第133條規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分。

　　11、鄭獻(xiàn)英，男，群眾，邱縣安監(jiān)局執(zhí)法一隊(duì)隊(duì)長。鄭獻(xiàn)英作為分管?；袠I(yè)安全監(jiān)管工作負(fù)責(zé)人，對邯鄲市龍港化工有限公司落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、設(shè)備隱患排查、應(yīng)急處置和從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作監(jiān)督、指導(dǎo)不力。對此次事故發(fā)生負(fù)有安全監(jiān)管重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第4條第1項(xiàng)規(guī)定，建議給予行政記過處分。

　　12、王宏磊，男，中共黨員，邱縣質(zhì)監(jiān)局安監(jiān)股股長，負(fù)責(zé)全縣特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。因缺乏壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察相關(guān)專業(yè)知識，對邯鄲市龍港化工有限公司液氨儲罐的監(jiān)管不細(xì)致、不深入，未有效督促、監(jiān)督該企業(yè)正確使用、檢修2號液氨儲存罐，監(jiān)管、指導(dǎo)不力，間接導(dǎo)致2號液氨儲存罐泄露。對此次事故發(fā)生負(fù)有安全監(jiān)管重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第4條第1項(xiàng)規(guī)定，建議給予行政記過處分。

　　13、王宇航，男，中共黨員，邱縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副主任科員，分管轄區(qū)安全生產(chǎn)工作。王宇航對邯鄲市龍港化工有限公司安全生產(chǎn)工作監(jiān)督、指導(dǎo)不力，監(jiān)督檢查該企業(yè)隱患排查、從業(yè)人員安全教育工作不細(xì)致、不全面。對此次事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第4條第1項(xiàng)規(guī)定，建議給予行政警告處分。

　　14、李長興，男，中共黨員，邱縣安監(jiān)局副局長，分管?；袠I(yè)安全監(jiān)管工作。根據(jù)邯鄲市農(nóng)村面貌提升行動工作安排，2015年李長興被選派駐村開展幫扶工作，駐村期間未完全脫離分管工作。對此次事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第4條第1項(xiàng)規(guī)定，建議給予行政警告處分。

　　15、李朝華，男，中共黨員，邱縣質(zhì)監(jiān)局紀(jì)檢組長，分管特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作。根據(jù)邯鄲市農(nóng)村面貌提升行動工作安排，2015年李朝華被選派駐村開展幫扶工作，駐村期間未完全脫離分管工作。對此次事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第4條第1項(xiàng)規(guī)定，建議給予行政警告處分。

　　16、耿繼忠，男，中共黨員，邱縣安監(jiān)局黨支部書記、局長。對邯鄲市龍港化工有限公司安全生產(chǎn)監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不力。對此次事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由邱縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對其進(jìn)行誡勉談話。

　　17、王紅飛，男，中共黨員，邱縣質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長。對邯鄲市龍港化工有限公司特種設(shè)備安全監(jiān)察工作督促指導(dǎo)不力。對此次事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由邱縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對其進(jìn)行誡勉談話。

　　18、于愛民，男，中共黨員，邱縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會黨組書記、主任。根據(jù)邯鄲市安全生產(chǎn)委員會“屬地監(jiān)管，分級負(fù)責(zé)”的原則，于愛民作為邱縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會黨組書記、主任，對邯鄲市龍港化工有限公司安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)不力。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由邱縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對其進(jìn)行誡勉談話。

　　(四)問責(zé)單位和人員建議

　　責(zé)成邱縣政府向邯鄲市政府作出深刻檢查，責(zé)成邱縣主管安全生產(chǎn)的副縣長朱繼坤和主管質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的副縣長陸世棟向邱縣縣委、縣政府做出深刻檢查。

　　(五)行政處罰建議

　　1、依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第92條第2項(xiàng)之規(guī)定，建議邯鄲市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對邯鄲市龍港化工有限公司董事長、總經(jīng)理?xiàng)钚轮咎幧弦荒昴晔杖?0%的罰款，即人民幣38640元。

　　2、依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第109條第2項(xiàng)之規(guī)定，建議邯鄲市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對邯鄲市龍港化工有限公司處70萬元罰款。

　　3、依據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知》(安監(jiān)總管三〔2014〕46號)有關(guān)規(guī)定，建議邯鄲市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法對邯鄲市龍港化工有限公司暫扣其安全生產(chǎn)許可證3個月(自2015年12月1日至2016年2月29日)。

　　六、整改措施建議

　　1、加強(qiáng)企業(yè)安全管理。企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，切實(shí)做到安全生產(chǎn)“五落實(shí)、五到位”。認(rèn)真開展隱患排查治理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)和使用生產(chǎn)設(shè)施。建立健全企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程，修訂完善設(shè)備設(shè)施、檢維修、勞動防護(hù)、裝卸車等管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

　　2、切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理。建立健全設(shè)備安全管理體系，明確車間、科室、主管領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任，建立健全有關(guān)管理制度，嚴(yán)格依照設(shè)計(jì)圖紙或設(shè)計(jì)文件制定技改、檢修方案，檢修方案必須經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人員組織企業(yè)有關(guān)人員審查后方可實(shí)施。加強(qiáng)設(shè)備管理和維修人員培訓(xùn)，提高相關(guān)人員素質(zhì)和維護(hù)保養(yǎng)水平。對照施工圖全面檢查所有壓力管道配套的法蘭緊固件，對不滿足設(shè)計(jì)要求的全部進(jìn)行更換，在投入使用前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的試壓、試漏、氣密性試驗(yàn)。

　　3、高度重視應(yīng)急管理工作。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)針對性和可操作性。加強(qiáng)從業(yè)人員和外單位進(jìn)廠人員對危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)、防護(hù)和應(yīng)急處置等安全教育培訓(xùn)，確保事故情況下具備自救互救能力。甲醇控制室、精醇操作室等作業(yè)場所按規(guī)定配備防氨泄露的應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施，定期進(jìn)行演練。加強(qiáng)機(jī)動車輛進(jìn)廠管理，嚴(yán)禁運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛在罐區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)域等待裝卸車。

　　4、加強(qiáng)物資采購管理。完善物資采購管理的質(zhì)量控制，申報(bào)采購計(jì)劃必須按照設(shè)計(jì)圖紙?zhí)岢鲑|(zhì)量要求，采購物料的質(zhì)量合格證明要存檔檢查。

　　5、加強(qiáng)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作。邱縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府對屬地企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體責(zé)任，不斷提高對安全生產(chǎn)工作的重要性和嚴(yán)肅性的認(rèn)識，深刻汲取此次事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，切實(shí)抓好轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作。

　　6、加強(qiáng)部門(行業(yè))安全監(jiān)管。各級各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備和?；髽I(yè)安全監(jiān)督管理，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作要求，針對企業(yè)設(shè)備管理、人員培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真落實(shí)好部門監(jiān)管責(zé)任。