警鐘長鳴丨2019年全省較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查回顧（1）
開欄語
??2019年是應(yīng)急管理部門組建到位后全面履職的第一年，也是各類災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的一年。四川應(yīng)急管理系統(tǒng)堅(jiān)持安全第一、警鐘長鳴，關(guān)口前移、整體防控，綜合運(yùn)用整治、執(zhí)法、曝光、暗查暗訪、綜合督查、調(diào)查評(píng)估、聯(lián)合懲戒等手段全線出擊、全場緊逼，積極防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在各級(jí)黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和各部門各單位共同努力下，2019年全省安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重大事故“三個(gè)大幅下降”。
??但是我們應(yīng)該看到，在一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，如煤礦、?；贰熁ū竦刃袠I(yè)，安全生產(chǎn)形勢仍不容忽視。前車之鑒，后事之師，近日，小編梳理了2019年來我省發(fā)生過的較大及以上安全生產(chǎn)事故，在接下來一段時(shí)間將逐一發(fā)布每起事故的調(diào)查處理情況，希望各地區(qū)、各部門、各單位提高警惕，引以為戒，警鐘長鳴、常抓不懈，認(rèn)真吸取各類事故教訓(xùn)，始終堅(jiān)持“生命至上”理念，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，著力消除妨害安全生產(chǎn)的每一處隱患、堵塞監(jiān)督管理每一個(gè)漏洞，不斷織密織牢安全生產(chǎn)的防護(hù)網(wǎng)、責(zé)任網(wǎng)，切實(shí)防范重特大事故的發(fā)生。
武侯區(qū)佳靈路“2019?3?6”較大火災(zāi)事故
事件回顧及調(diào)查經(jīng)過
??2019年3月6日19時(shí)25分左右，成都市武侯區(qū)佳靈路53號(hào)西部汽車城西汽國際唯驛公寓二樓B區(qū)汽配倉庫發(fā)生火災(zāi)事故，致4人死亡，24人不同程度受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約800萬元。 ??依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號(hào)）和市政府辦公廳《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理有關(guān)問題的通知》（成辦函〔2011〕112號(hào)）相關(guān)規(guī)定，市政府成立了以分管副市長為組長，市應(yīng)急局、市監(jiān)委機(jī)關(guān)、市公安局、市人社局、市總工會(huì)、市消防救援支隊(duì)和武侯區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的武侯區(qū)佳靈路“2019·3·6”較大火災(zāi)事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），全面開展事故調(diào)查工作。 ??事故調(diào)查組嚴(yán)格按照事故調(diào)查“四不放過”和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，深入細(xì)致地開展了調(diào)查工作。事故調(diào)查組經(jīng)過現(xiàn)場勘查、查閱資料、調(diào)查取證、技術(shù)鑒定和綜合分析，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故暴露出的問題提出了防范和整改措施。 ??一、事故經(jīng)過及救援情況 ??19時(shí)40分市急救指揮中心接警，19時(shí)41分調(diào)派雙楠醫(yī)院出診，19時(shí)45分調(diào)派平安醫(yī)院出診，20時(shí)02分調(diào)派華西醫(yī)院等增援。現(xiàn)場醫(yī)療救援期間，先后調(diào)派10家120網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、17臺(tái)次救護(hù)車，將所有傷員全部送往四川大學(xué)華西醫(yī)院救治。華西醫(yī)院迅速成立專家組，對(duì)傷員實(shí)施一對(duì)一及時(shí)救治。 ??武侯區(qū)迅速成立火災(zāi)現(xiàn)場指揮部，下設(shè)家屬安撫、現(xiàn)場清理、人員核實(shí)救助、綜合協(xié)調(diào)、追責(zé)問責(zé)等8個(gè)工作組，落實(shí)一個(gè)街道包一個(gè)遇難者或重傷群眾，并將194名受災(zāi)群眾安置在附近8家酒店，做好遇難者家屬和受災(zāi)群眾善后安撫工作。 ??3．成都港宇物業(yè)管理有限公司。違規(guī)在C區(qū)二層南面閑置平臺(tái)搭建職工食堂和簡易板房，擅自拆除、封堵C區(qū)消防疏散通道；安全管理不到位，隱患排查流于形式，未能消除超負(fù)荷用電、線路老化的安全隱患。 ??4．中國工商銀行股份有限公司成都紅牌樓支行。違規(guī)鎖閉唯驛公寓A區(qū)消防疏散通道、占用一樓樓梯間區(qū)域。 ??5．武侯區(qū)消防大隊(duì)。未對(duì)西部汽車城全域進(jìn)行覆蓋式消防安全排查，致使榮華豐汽配公司在未經(jīng)消防備案的情況下，擅自在唯驛公寓2樓儲(chǔ)存汽車零配件；未有效處置唯驛公寓消防安全通道堵塞等消防安全隱患。 ??6．武侯區(qū)紅牌樓街道。指導(dǎo)安監(jiān)站開展消防安全工作不力，未有效排查整治唯驛公寓消防安全隱患及違法搭建等違法行為。 ??7．武侯區(qū)公安分局紅牌樓派出所。未有效處置唯驛公寓2樓違規(guī)儲(chǔ)存汽車配件的消防安全隱患，對(duì)其流動(dòng)人口集中居住區(qū)域消防安全失察失管。 ??（三）事故性質(zhì)及等級(jí)。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，武侯區(qū)佳靈路“2019·3·6”火災(zāi)事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，事故等級(jí)為較大事故。 ??（二）對(duì)相關(guān)責(zé)任人員處理建議。 ??1．鄭某，時(shí)任武侯區(qū)消防大隊(duì)參謀、助理工程師，建議給予其留黨察看一年處分。 ??2．馮某，時(shí)任武侯區(qū)消防大隊(duì)黨工委委員、大隊(duì)長，建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。 ??3．任某某，紅牌樓街道長城社區(qū)社會(huì)事務(wù)發(fā)展中心消防安全網(wǎng)格化管理安全員，建議由長城社區(qū)解除其勞務(wù)關(guān)系。 ??4．王某某，紅牌樓街道長城社區(qū)黨委委員，建議撤銷其長城社區(qū)黨委委員職務(wù)。 ??5．周某某，紅牌樓街道長城社區(qū)黨委副書記、居委會(huì)主任，建議給予其黨內(nèi)警告處分。 ??6．陳某，紅牌樓街道長城社區(qū)黨委書記，建議給予其黨內(nèi)警告處分。 ??7．樊某某，紅牌樓街道綜合執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并調(diào)離原崗位。 ??8．續(xù)某某，紅牌樓街道綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。 ??9．魏某某，紅牌樓街道安監(jiān)站站長，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并免去街道安監(jiān)站站長職務(wù)。 ??10．周某，紅牌樓街道黨工委委員、辦事處副主任，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。 ??11．張某，紅牌樓街道黨工委副書記、辦事處主任，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。 ??12．周某某，紅牌樓街道黨工委書記，紅牌樓商圈規(guī)劃發(fā)展推進(jìn)辦公室黨組副書記、主任，建議給予其黨內(nèi)警告處分。 ??13．薛某，紅牌樓派出所社區(qū)民警，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。 ??14．鮮某，紅牌樓派出所所長，建議給予其黨內(nèi)警告處分。 ??15．潘某某，武侯區(qū)委常委、區(qū)總工會(huì)主席、區(qū)政府黨組成員、區(qū)紅牌樓商圈規(guī)劃發(fā)展推進(jìn)辦公室黨組書記，建議給予其黨內(nèi)警告處分。 ??（三）對(duì)相關(guān)責(zé)任單位的處理建議。 ??1．成都榮華豐汽配有限公司。在未經(jīng)消防備案的情況下，擅自將唯驛公寓二樓閑置場地改建成倉庫，用于儲(chǔ)存汽車零配件；安全生產(chǎn)措施不到位，未有效排除倉庫線路老化等安全隱患，其行為違法《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第三十八條第一款和《中華人民共和國消防法》第十六條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于該公司已于2019年1月注銷，免予行政處罰。 ??2.
成都西部汽車城股份有限公司。違規(guī)擴(kuò)建唯驛公寓露天陽臺(tái)、改公寓房間、搭建鋼架彩鋼棚及簡易板房，擅自對(duì)外銷售、出租改建精裝小戶型，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、安全管理缺位，其行為違反了《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第119號(hào)）第八條第（一）（五）項(xiàng)、《中華人民共和國消防法》第十六條第（四）項(xiàng)、《商品房屋租賃管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第6號(hào)）第六條、《商品房銷售管理辦法》（建設(shè)部令第88號(hào)）第七條（四）（六）項(xiàng)及第二十二條第一款、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條的規(guī)定，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（二）項(xiàng)之規(guī)定給予行政處罰。 ??3．成都港宇物業(yè)管理有限公司。違規(guī)搭建職工食堂、簡易板房，擅自拆除、封堵消防疏散通道；安全管理不到位，隱患排查流于形式，未能消除超負(fù)荷用電、線路老化的安全隱患，以上行為違反了《中華人民共和國消防法》第十六條第（四）(五)項(xiàng)及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（二）項(xiàng)之規(guī)定給予行政處罰。 ??4．中國工商銀行股份有限公司成都紅牌樓支行。違規(guī)鎖閉唯驛公寓A區(qū)消防疏散通道、占用一樓樓梯間區(qū)域，其行為違反了《中華人民共和國消防法》第十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議消防部門實(shí)施行政處罰。 ??5．紅牌樓街道黨工委。對(duì)街道安全工作監(jiān)管缺失，組織開展轄區(qū)消防安全監(jiān)督檢查不到位，未有效排查處置消防安全隱患和違法搭建行為，建議向武侯區(qū)委、區(qū)政府作出深刻書面檢查。 ??6．紅牌樓街道辦事處。對(duì)轄區(qū)安全管理及消防安全隱患整治工作不到位，落實(shí)一崗雙責(zé)不力，建議向武侯區(qū)委、區(qū)政府作出深刻書面檢查。 ??7．武侯區(qū)公安分局。對(duì)紅牌樓派出所未有效處置轄區(qū)消防安全隱患缺管失察，建議向武侯區(qū)委、區(qū)政府作出深刻書面檢查。 ??8．武侯區(qū)委、區(qū)政府建議向市政府作出深刻書面檢查。 ??（四）強(qiáng)化宣傳教育提升社會(huì)公眾防范自救能力。充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等輿論工具，廣泛宣傳消防安全常識(shí)和應(yīng)急處置知識(shí)，提高全民消防意識(shí)和事故防范應(yīng)對(duì)能力。督促企事業(yè)單位健全消防安全管理機(jī)構(gòu)，明確消防安全責(zé)任制度，健全完善消防安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展消防安全演練，有針對(duì)性地加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員消防安全意識(shí)和火災(zāi)初期撲救、逃生自救能力。