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6人遇難! 廣西通報(bào)玉林鳳凰城施工升降機(jī)高空墜落事故原因

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近期,廣西住建廳發(fā)布玉林市“5.16”施工升降機(jī)高空墜落較大事故通報(bào)的通知,公布了事故的直接原因。

事故概況

2020年5月16日19時(shí)20分左右,玉林市鳳凰城五期A1標(biāo)段1#、2#、5#樓項(xiàng)目的5#樓施工升降機(jī)發(fā)生高空墜落較大事故,導(dǎo)致施工升降機(jī)吊籠內(nèi)的6名工人死亡

直接原因

據(jù)初步調(diào)查分析,該起事故的直接原因是5月14日加裝施工升降機(jī)最頂上一段電梯導(dǎo)軌時(shí),第64節(jié)、第65節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)之間應(yīng)當(dāng)連接的4根高強(qiáng)度連接螺栓中有2根缺失。5月16日晚上,工人乘坐施工升降機(jī)右側(cè)吊籠前往加班,吊籠運(yùn)行至第65節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)以上時(shí),標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接處失效,吊籠連同第65節(jié)及以上標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、附著裝置部件傾翻,整體墜落,導(dǎo)致吊籠中的6名工人有3人當(dāng)場(chǎng)死亡、3人送至醫(yī)院后搶救無效死亡,事故直接經(jīng)濟(jì)損失約1000萬元。

存在以下問題

調(diào)查同時(shí)發(fā)現(xiàn),項(xiàng)目還存在施工升降機(jī)安裝人員無特種作業(yè)證書、無專職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督以及未按要求對(duì)設(shè)備進(jìn)行自檢、調(diào)試、試運(yùn)行和組織驗(yàn)收等問題。

加強(qiáng)起重機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)管

1、各市在受理轄區(qū)內(nèi)新提交的起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案時(shí),應(yīng)對(duì)該設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,禁止外省淘汰的舊設(shè)備和不含標(biāo)準(zhǔn)節(jié)的主機(jī)(“光頭機(jī)”)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)備案。

2、各地可通過“廣西現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)”微信公眾號(hào)的地圖展示功能,查詢正在進(jìn)行建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)工作的工程項(xiàng)目定位信息,直接到工地現(xiàn)場(chǎng)開展核查工作

3、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的每個(gè)塔式起重機(jī)操作班組最少需配置2名建筑起重信號(hào)司索工,原則上每組塔式起重機(jī)操作班組每日工作時(shí)間不應(yīng)超過8個(gè)小時(shí)。

4、對(duì)持外省建筑施工特種作業(yè)資格證書的上崗人員實(shí)行入庫(kù)管理,對(duì)無法核驗(yàn)真實(shí)性的持證人員應(yīng)拒絕進(jìn)入我區(qū)建筑市場(chǎng)作業(yè)。

5、起重機(jī)械安裝拆卸人員進(jìn)行安裝、拆卸、頂升加高作業(yè)前,需通過“機(jī)械管理系統(tǒng)”進(jìn)行人臉識(shí)別身份驗(yàn)證。

事故現(xiàn)場(chǎng)視頻照片↓

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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工地起重機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)管的通知

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:

為深刻吸取玉林市碧桂園鳳凰城五期“5.16”施工升降機(jī)吊籠墜落事故教訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范起重機(jī)械設(shè)備租賃、安拆、使用、檢驗(yàn)等行為,充分運(yùn)用“廣西建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱“機(jī)械管理系統(tǒng)”)和“廣西建設(shè)工程檢測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱“檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)”)兩個(gè)信息平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備的信息監(jiān)管,現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際,將相關(guān)要求通知如下:

一、加強(qiáng)起重設(shè)備的產(chǎn)權(quán)備案管理

(一)各市在受理轄區(qū)內(nèi)新提交的起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案時(shí),應(yīng)委托當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或直接由當(dāng)?shù)刈〗ㄖ鞴懿块T對(duì)該設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,禁止外省淘汰的舊設(shè)備和不含標(biāo)準(zhǔn)節(jié)的主機(jī)(“光頭機(jī)”)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)備案。

(二)各地應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有已備案的起重機(jī)械進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查,發(fā)現(xiàn)有第(一)項(xiàng)所列情況的,應(yīng)責(zé)令停止使用,并取消原有備案。

(三)各市應(yīng)通過“機(jī)械管理系統(tǒng)”對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑起重設(shè)備租賃單位實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對(duì)于人員設(shè)備不滿足桂建質(zhì)〔2015〕 6號(hào)文第十一條要求的,應(yīng)立即要求其整改。

二、加強(qiáng)起重設(shè)備從業(yè)人員的監(jiān)管

(一)起重機(jī)械安裝拆卸人員進(jìn)行安裝、拆卸、頂升加高作業(yè)前需通過“機(jī)械管理系統(tǒng)”進(jìn)行人臉識(shí)別身份驗(yàn)證,并通過施工總承包單位、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員確認(rèn)后,方可進(jìn)行安裝、拆卸、頂升加高作業(yè)。

(二)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的每個(gè)塔式起重機(jī)操作班組最少需配置2名建筑起重信號(hào)司索工,原則上每組塔式起重機(jī)操作班組每日工作時(shí)間不應(yīng)超過8個(gè)小時(shí)。

(三)對(duì)持外省(市、自治區(qū))建筑施工特種作業(yè)資格證書的上崗人員實(shí)行入庫(kù)管理,對(duì)無法核驗(yàn)真實(shí)性的持證人員應(yīng)拒絕進(jìn)入我區(qū)建筑市場(chǎng)作業(yè)。

三、加強(qiáng)起重設(shè)備從業(yè)單位安全監(jiān)管工作

(一)租賃、安裝單位應(yīng)建立和完善設(shè)備安全管理機(jī)制,建立和運(yùn)用企業(yè)內(nèi)部管理信息化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)、安拆作業(yè)過程的留痕追溯管控,并將數(shù)據(jù)共享對(duì)接到“機(jī)械管理系統(tǒng)”中。

(二)監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格審核建筑起重機(jī)械各專業(yè)施工方案,嚴(yán)格審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書,嚴(yán)格執(zhí)行旁站制度,參與安裝、拆卸、頂升加高驗(yàn)收、安全檢查,并檢查日常維保工作。

(三)設(shè)備租賃合同應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位與租賃單位訂立,并使用規(guī)范性合同范本。

四、加強(qiáng)起重設(shè)備安裝、拆卸、頂升過程的管控

(一)建筑起重機(jī)械進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí),建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)起重機(jī)械及其配件進(jìn)行全面檢查,核驗(yàn)其產(chǎn)權(quán)備案等檔案資料,嚴(yán)禁不同廠家、不同型號(hào)、不同材質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、附著裝置在同一臺(tái)起重機(jī)械上混用。要求安裝的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、附著裝置應(yīng)具有可追溯出廠日期的永久性標(biāo)志(鋼碼等包含信息的永久性標(biāo)志)。

(二)起重機(jī)械安裝、頂升加高后,安裝單位作業(yè)人員應(yīng)利用“機(jī)械管理系統(tǒng)”上傳自檢相片及結(jié)論,施工總承包單位、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)安裝、頂升加高驗(yàn)收進(jìn)行確認(rèn)。

(三)建筑起重機(jī)械安裝完畢后,其安裝檢測(cè)或定期檢測(cè)應(yīng)由施工總承包單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)將檢測(cè)合同上傳至“檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)”。

(四)在對(duì)已安裝的起重設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)時(shí),現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員須通過“廣西現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)”微信公眾號(hào)進(jìn)行人臉識(shí)別身份驗(yàn)證,并按有關(guān)規(guī)定將現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)照片和工程定位信息上傳至檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng),確保檢測(cè)人員符合要求及檢測(cè)內(nèi)容真實(shí)有效。

(五)建筑起重機(jī)械檢測(cè)完畢后,檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具檢測(cè)報(bào)告。如有整改意見,委托單位應(yīng)在檢測(cè)報(bào)告出具前完成整改,檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將委托單位的中間整改資料上傳至“檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)”。若委托單位未能按時(shí)完成整改,檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按時(shí)出具不合格檢測(cè)報(bào)告并上報(bào)當(dāng)?shù)乇O(jiān)督機(jī)構(gòu),委托單位須重新委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)。

(六)各地可通過“廣西現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)”微信公眾號(hào)的地圖展示功能,查詢正在進(jìn)行建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)工作的工程項(xiàng)目定位信息,直接到工地現(xiàn)場(chǎng)開展核查工作

五、確保起重設(shè)備安全檢查和維修保養(yǎng)真實(shí)有效

(一)施工總承包單位和設(shè)備租賃單位應(yīng)在設(shè)備租賃合同中明確起重機(jī)械安全檢查和維修保養(yǎng)由設(shè)備租賃單位負(fù)責(zé)。參與安全檢查和維修保養(yǎng)的工人,必須受聘于出租該設(shè)備的單位,否則不允許參與安全檢查和維修保養(yǎng)工作。

(二)起重機(jī)械租賃單位應(yīng)建立起重設(shè)備安全技術(shù)檔案,并利用“機(jī)械管理系統(tǒng)”按月報(bào)送設(shè)備安全檢查、維修保養(yǎng)記錄,施工總承包單位和監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)報(bào)送記錄進(jìn)行監(jiān)督和確認(rèn)。

(三)在對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行安全檢查和維修保養(yǎng)時(shí),要求檢查人員和維保人員對(duì)每處重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查或維保,并拍攝檢查或維保重點(diǎn)部位照片,上傳至“機(jī)械管理系統(tǒng)”。檢查、維保完成后,必須通過施工總承包單位、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員確認(rèn)。

六、其他方面

(一)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,通過行業(yè)自律、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)、建立行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系、推行設(shè)備租賃合同范本等手段,提升行業(yè)整體素質(zhì),促進(jìn)行業(yè)安全、健康發(fā)展。

(二)各地可通過購(gòu)買服務(wù)方式,發(fā)揮行業(yè)專家作用,提升建筑起重機(jī)械行業(yè)安全管理水平。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年6月  日


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