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甘肅省白銀市景泰縣泓勝煤業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生邊坡坍塌事故

2022年7月23日,甘肅省白銀市景泰縣泓勝煤業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生邊坡坍塌事故,造成10人死亡、6人受傷。該礦為資源整合、改擴(kuò)建露天煤礦,共有兩個(gè)采區(qū),設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年,2021年10月開(kāi)工建設(shè)。2022723日上午,山西省民爆集團(tuán)景泰爆破分公司到該礦二采區(qū)進(jìn)行爆破作業(yè),9時(shí)45分左右,爆破公司作業(yè)人員和陜西長(zhǎng)久現(xiàn)代物流有限責(zé)任公司民用爆炸物品運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)入礦區(qū),10時(shí)54分左右,民用爆炸物品運(yùn)輸車(chē)行駛至二采區(qū)一號(hào)坑西出口150米處時(shí),發(fā)生邊坡坍塌,導(dǎo)致車(chē)輛及違規(guī)乘坐在該車(chē)車(chē)廂內(nèi)的爆破作業(yè)人員被掩埋。

經(jīng)初步分析,事故原因?yàn)椋涸摰V對(duì)煤頁(yè)巖互層邊坡未按設(shè)計(jì)留設(shè)安全平盤(pán),形成超高、超陡邊坡,加之前期雨水侵潤(rùn)作用使巖體穩(wěn)定性進(jìn)一步弱化,致使邊坡失穩(wěn)坍塌。事故暴露出的主要問(wèn)題:

一是未按設(shè)計(jì)組織施工。該礦設(shè)計(jì)臺(tái)階高度10米、安全平盤(pán)寬度4米、清掃平盤(pán)10米、邊坡角49度,但事故坍塌區(qū)域?qū)嶋H未留設(shè)安全平盤(pán),將3個(gè)臺(tái)階并段,形成邊坡高度24~28米、邊坡角63度的超高、超陡邊坡;在采坑最深處形成一處高度43米、邊坡角56度的超高、超陡邊坡;通向采坑最深處的道路坡度達(dá)到14%,超過(guò)8%的設(shè)計(jì)要求。

二是邊坡管理和隱患排查治理措施不落實(shí)。該礦未按規(guī)定繪制邊坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平面圖,未定期開(kāi)展邊坡監(jiān)測(cè),在事故坍塌區(qū)域?qū)γ婧筒蓤?chǎng)內(nèi)部分邊坡已發(fā)生片幫的情況下,仍未引起警覺(jué),未及時(shí)在采坑周邊及特殊路段設(shè)置防護(hù)欄和警示標(biāo)志,未按規(guī)定整改事故區(qū)域邊坡角、臺(tái)階高度、平盤(pán)寬度不符合要求等問(wèn)題,未及時(shí)消除邊坡隱患。

三是安全管理混亂。該礦名義上為整合煤礦,實(shí)際上其兩個(gè)采區(qū)互不干涉、獨(dú)立運(yùn)行。煤礦“五職礦長(zhǎng)”由二采區(qū)股東方、合作投資方、土方剝離單位等人員拼湊組成,未依法履行相應(yīng)職責(zé),形同虛設(shè)。違規(guī)將土方剝離工程承包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位施工。礦領(lǐng)導(dǎo)帶班記錄資料造假。蘭州中誠(chéng)信監(jiān)測(cè)科技有限公司未按監(jiān)理規(guī)范要求進(jìn)行監(jiān)理。

四是爆破管理嚴(yán)重違規(guī)。山西省民爆集團(tuán)景泰爆破服務(wù)分公司、陜西長(zhǎng)久現(xiàn)代物流有限責(zé)任公司長(zhǎng)期違規(guī)將爆破作業(yè)人員與民用爆炸物品混運(yùn),現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理人員發(fā)現(xiàn)違章行為未及時(shí)制止。

五是以建設(shè)名義違規(guī)組織生產(chǎn)。該礦為提前產(chǎn)煤,擅自改變建設(shè)方案,調(diào)整土方剝離作業(yè)地點(diǎn),二采區(qū)一號(hào)坑超出設(shè)計(jì)規(guī)定的淺部露天開(kāi)采最低標(biāo)高。六是屬地安全監(jiān)管走過(guò)場(chǎng)。事故發(fā)生前兩天,地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)到該礦檢查,未發(fā)現(xiàn)邊坡角過(guò)大和采掘臺(tái)階高度、平盤(pán)寬度明顯不符合安全規(guī)定、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等問(wèn)題。