新疆昌豐源煤礦“4·10”重大透水事故調(diào)查報(bào)告
事故直接原因
事故間接原因：
對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的處理建議：
1.不予追究責(zé)任人員（1人）
（1）嚴(yán)青平，豐源煤礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。
2.建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員（3人）
（2）付浩，豐源煤礦法定代表人、總經(jīng)理。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議給予其開(kāi)除黨籍處分。建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（3）楊亞杰，豐源煤礦黨支部書(shū)記、礦長(zhǎng)，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議給予其開(kāi)除黨籍、政務(wù)開(kāi)除處分。建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（4）鄭堅(jiān)，豐源煤礦總工程師，負(fù)責(zé)全礦技術(shù)管理工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議給予其開(kāi)除黨籍、政務(wù)開(kāi)除處分。建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
3.豐源煤礦其他責(zé)任人員的處理建議（7人）
（5）劉法軍，豐源煤礦安全副礦長(zhǎng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議罰款；建議給予其開(kāi)除黨籍、政務(wù)開(kāi)除處分。
（6）葛方建，豐源煤礦生產(chǎn)副總工程師兼綜掘八隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議罰款。建議給予其開(kāi)除黨籍、政務(wù)開(kāi)除處分。
（7）朱士安，豐源煤礦安全副總工程師，負(fù)責(zé)礦井安全技術(shù)監(jiān)管工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議給予其留黨察看二年、政務(wù)撤職處分，降為一般員工。
（8）杜忠慶，豐源煤礦地測(cè)副總工程師兼地測(cè)科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治和測(cè)量技術(shù)管理及防治水隱患排查工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予其留黨察看二年、政務(wù)撤職處分，降為一般員工。
（9）袁強(qiáng)，豐源煤礦掘進(jìn)副總工程師，負(fù)責(zé)掘進(jìn)安全技術(shù)管理工作和現(xiàn)場(chǎng)督查規(guī)程、措施的落實(shí)情況。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予其留黨察看二年、政務(wù)撤職處分，降為一般員工。
（10）熊國(guó)清，豐源煤礦防治水副總工程師，具體負(fù)責(zé)礦井防治水技術(shù)管理工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予其政務(wù)撤職處分，降為一般員工。
（11）賈智，豐源煤礦防治水技術(shù)員，負(fù)責(zé)礦井防治水技術(shù)工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予其留黨察看一年、政務(wù)記大過(guò)處分。
4.中煤五建新疆分公司相關(guān)責(zé)任人員的處理建議（4人）
（12）胡居寶，中煤五建新疆分公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理，主持新疆分公司行政全面工作，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予其開(kāi)除黨籍、政務(wù)開(kāi)除處分。
（13）田貴陽(yáng)，中煤五建新疆分公司總工程師兼生產(chǎn)副總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)新疆分公司地測(cè)防治水技術(shù)管理工作，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予其政務(wù)開(kāi)除處分。
（14）常紀(jì)東，中煤五建新疆分公司黨委副書(shū)記（主持工作）、副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)黨務(wù)工作，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予其開(kāi)除黨籍、政務(wù)開(kāi)除處分。
（15）衛(wèi)功柱，中煤五建新疆分公司安全總監(jiān)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予其政務(wù)開(kāi)除處分。
5.農(nóng)六師煤電公司相關(guān)人員的處理建議（5人）
（16）李慶新，農(nóng)六師煤電公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議將其納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。建議給予其黨內(nèi)警告處分。
（17）劉建，農(nóng)六師煤電公司法定代表人、董事長(zhǎng)，負(fù)責(zé)公司的全面工作，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議將其納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。建議給予其黨內(nèi)警告處分。
（18）孫西增，農(nóng)六師煤電公司煤礦技術(shù)顧問(wèn)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明。
（19）蔡宏新，農(nóng)六師煤電公司煤礦技術(shù)顧問(wèn)，代表新疆農(nóng)六師煤電有限公司對(duì)豐源煤礦的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明。
（20）馬學(xué)連，世安公司駐礦安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)副組長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明。
6.信發(fā)集團(tuán)公司相關(guān)責(zé)任人員的處理建議（2人）
（21）馬振興，信發(fā)集團(tuán)公司企管部部長(zhǎng)，煤礦投產(chǎn)臨時(shí)管理小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)信發(fā)集團(tuán)內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部溝通工作。在事故調(diào)查過(guò)程中，蓄意隱瞞其所擔(dān)負(fù)的督促豐源煤礦加快工程進(jìn)度職責(zé)及所提出的措施要求，建議處2020年年收入100%的罰款。
（22）張懷濤，信發(fā)集團(tuán)公司監(jiān)事長(zhǎng)、副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)監(jiān)督工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議處2020年年收入60%的罰款。
7.中煤五建公司相關(guān)責(zé)任人員的處理建議（5人）
（23）代東生，中煤五建公司黨委副書(shū)記、執(zhí)行董事、總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司行政全面工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降低一個(gè)級(jí)別。
（24）張文山，中煤五建公司黨委書(shū)記、副總經(jīng)理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降低一個(gè)級(jí)別。
（25）龔衛(wèi)東，中共黨員，中煤五建公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、施工管理，負(fù)責(zé)聯(lián)系新疆分公司。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降為一般員工。
（26）袁兆寬，中共黨員，中煤五建公司總工程師，負(fù)責(zé)技術(shù)管理和隱患排查治理等工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降低一個(gè)級(jí)別。
（27）楊開(kāi)艮，中煤五建公司黨委委員、安監(jiān)局局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理、隱患排查治理等工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降低一個(gè)級(jí)別。
8.中煤建設(shè)集團(tuán)有限公司相關(guān)責(zé)任人員的處理建議（2人）
（28）張春生，中煤建設(shè)集團(tuán)有限公司黨委委員、安監(jiān)局局長(zhǎng)，分管安全監(jiān)督和職業(yè)健康等工作，包保中煤五建新疆分公司。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分，免職處理。
（29）朱杰利，中煤建設(shè)集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、執(zhí)行董事、總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司黨委和行政全面工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免職處理。
9.技術(shù)服務(wù)單位相關(guān)責(zé)任人員的處理建議（7人）
（30）祝云飛，華虹公司經(jīng)營(yíng)部技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予警告，并處1萬(wàn)元的罰款。
（31）林契聲，華虹公司總經(jīng)理，對(duì)事故發(fā)生有負(fù)重要責(zé)任。建議給予警告，并處1萬(wàn)元的罰款。
（32）許峰，西安研究院項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予其行政降級(jí)處分。
（33）黃歡，西安研究院技術(shù)員，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予其行政記過(guò)處分。
（34）王世東，西安研究院水文所副所長(zhǎng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予其黨內(nèi)警告處分。
（35）李勇，華宇公司原技術(shù)員，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予警告，并處1萬(wàn)元的罰款。
（36）馬建梁，華宇公司技術(shù)員，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予警告，并處1萬(wàn)元的罰款。
10.白楊樹(shù)煤礦相關(guān)責(zé)任人處理建議（1人）
（37）趙世錄，原白楊樹(shù)煤礦業(yè)主。建議移交當(dāng)?shù)厝嗣裾M織調(diào)查處理。
此外，還有多名黨政機(jī)關(guān)有關(guān)公職人員被建議給予留黨察看、撤職等處理。
新疆昌吉州呼圖壁縣白楊溝豐源煤礦 “4·10”重大透水事故調(diào)查報(bào)告 （全文） 2021年4月10日18時(shí)11分，新疆昌吉州呼圖壁縣白楊溝豐源煤礦（以下簡(jiǎn)稱豐源煤礦）發(fā)生重大透水事故，造成21人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失7067.2萬(wàn)元。 事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。李克強(qiáng)總理作出重要批示，劉鶴副總理、王勇國(guó)務(wù)委員、趙克志國(guó)務(wù)委員等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后提出要求。應(yīng)急管理部黨委書(shū)記、部長(zhǎng)黃明、副部長(zhǎng)宋元明持續(xù)視頻調(diào)度指導(dǎo)救援處置工作，為科學(xué)救援、精準(zhǔn)救援、高效救援指明了方向。應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局局長(zhǎng)黃玉治、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)黃錦生帶領(lǐng)國(guó)務(wù)院安委辦工作組、專家組第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，全程駐點(diǎn)指導(dǎo)應(yīng)急救援處置工作。自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間作出安排，親臨事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作，要求不惜一切代價(jià)，千方百計(jì)打通救援通道，全力營(yíng)救被困人員；自治區(qū)黨委副書(shū)記張春林，原自治區(qū)黨委常委、副主席艾爾肯·吐尼亞孜，自治區(qū)副主席趙青連夜趕赴現(xiàn)場(chǎng)，全程堅(jiān)守一線，協(xié)調(diào)救援力量，組織相關(guān)部門、專家全力投入事故搶險(xiǎn)救援。 5月8日，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)下發(fā)《重大生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書(shū)》（安委督〔2021〕2號(hào)），對(duì)豐源煤礦“4·10”重大透水事故查處實(shí)行掛牌督辦。