2018 年10 月20 日22 時(shí)37 分51.79 秒，山東能源龍礦集團(tuán)山東龍鄆煤業(yè)有限公司1303 工作面泄水巷及3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷發(fā)生重大沖擊地壓①事故，造成21 人死亡、4 人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失5639.8 萬元。

　　事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，山東省委書記劉家義、省長(zhǎng)龔正、副省長(zhǎng)王書堅(jiān)帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家趕到現(xiàn)場(chǎng)，成立了以王書堅(jiān)副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)、有關(guān)部門及菏澤市組成的應(yīng)急救援指揮部。應(yīng)急管理部黨組書記黃明多次與救援現(xiàn)場(chǎng)視頻連線，安排部署搶險(xiǎn)救援，派出應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)黃玉治和國(guó)家煤礦安監(jiān)局副局長(zhǎng)桂來保帶領(lǐng)的工作組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。經(jīng) 9 天全力搜救，至 10 月 29 日 15 時(shí) 30 分，最后 1 名遇難人員升井，救援工作結(jié)束

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》(國(guó)務(wù)院令第 296 號(hào))、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第 493 號(hào))等法律法規(guī)，經(jīng)山東省委常委會(huì)研究決定，由山東煤礦安全監(jiān)察局(以下簡(jiǎn)稱山東煤礦安監(jiān)局)牽頭，組織省公安廳、應(yīng)急管理廳、總工會(huì)、能源局、菏澤市人民政府等有關(guān)單位和部門，成立山東龍鄆煤業(yè)有限公司“10·20”重大沖擊地壓事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名教授、專家組成專家組參與事故調(diào)查。事故調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組、管理組和綜合組。同時(shí)，省紀(jì)委省監(jiān)委成立山東龍鄆煤業(yè)有限公司“10·20”重大沖擊地壓事故專門工作組，與事故調(diào)查組共同開展工作。

　　事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、專家論證、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議及整改防范措施。

　　一、事故單位基本情況

　　(一)上級(jí)公司基本情

　　山東能源集團(tuán)有限公司。

　　山東能源集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱山東能源)是山東省屬國(guó)有獨(dú)資公司，2011 年 3 月掛牌成立，2015 年 8 月改建為國(guó)有資本投資公司，注冊(cè)資本 169.6 億元。山東能源下轄 6 個(gè)礦業(yè)集團(tuán)、2個(gè)省外區(qū)域能化公司、12 個(gè)非煤專業(yè)化公司，在冊(cè)職工 16 萬人。共有生產(chǎn)礦井 67 處，核定生產(chǎn)能力 13388 萬噸/年，2017 年生產(chǎn)原煤 10562 萬噸。龍口礦業(yè)集團(tuán)有限公司為山東能源全資子公司。

　　龍口礦業(yè)集團(tuán)有限公司。

　　龍口礦業(yè)集團(tuán)有限公司前身為龍口煤炭生產(chǎn)建設(shè)指揮部，始建于 1968 年 10 月，1987 年 5 月成立龍口礦務(wù)局，2003 年 3 月改制為龍口礦業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱龍礦集團(tuán))，2011 年 3 月成為山東能源權(quán)屬公司。企業(yè)資產(chǎn)總額 225 億元，員工 1.1 萬人，現(xiàn)有 4 處生產(chǎn)礦井，其中，山東省內(nèi) 2 處，核定能力 460 萬噸/年，2017 年生產(chǎn)原煤 399.7 萬噸，2018 年 1～9 月生產(chǎn)原煤 342.7 萬噸。龍礦集團(tuán)設(shè)置了安全監(jiān)察局、生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電管理處等生產(chǎn)安全機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)技術(shù)和安全監(jiān)督管理工作。

　　(二)山東龍鄆煤業(yè)有限公司基本情況

　　礦井歷史沿革。

　　山東龍鄆煤業(yè)有限公司前身為山東省鄆城煤礦，位于菏澤市鄆城縣潘渡鎮(zhèn)境內(nèi)，南距鄆城縣城 6 千米。原隸屬于山東省齊魯新航集團(tuán)有限責(zé)任公司，2006 年 9 月開工建設(shè)。2011 年 1 月起，山東省鄆城煤礦由龍礦集團(tuán)托管。2016 年 6 月，龍礦集團(tuán)與山東省齊魯新航集團(tuán)有限責(zé)任公司簽訂了《山東省鄆城煤礦移交接管劃轉(zhuǎn)協(xié)議》，礦井的生產(chǎn)建設(shè)主體變更為龍礦集團(tuán)。2017 年 4 月，礦井正式投產(chǎn)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力 240 萬噸/年。2017 年 12 月，礦井更名為山東龍鄆煤業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱龍鄆煤礦)。2017 年 5～12 月，生產(chǎn)原煤 160 萬噸;2018 年 1～9 月，生產(chǎn)原煤 177.73萬噸。礦井采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照齊全有效。礦井開采條件。井田位于巨野煤田最北端，屬全隱蔽的華北型石炭、二疊系煤田。井田范圍由 20 個(gè)拐點(diǎn)坐標(biāo)圈定，面積 198.3 平方公里，開采標(biāo)高-450～-1750 米。井田含煤地層為山西組和太原組，其中主采煤層為山西組 3 煤層。井田處于鄆城斷裂、巨野斷裂、曹縣斷裂和汶泗斷裂的“井”字形中間區(qū)內(nèi)，井田的典型構(gòu)造特征為斷塊型。井田總體呈走向近南北、傾向東的單斜構(gòu)造，勘查發(fā)現(xiàn)全井田共有斷層 130 條，其中，一采區(qū) 37 條。見圖 1。

　　井田含水層自上而下主要有第四系砂礫層、新近系砂層、二疊系石盒子組砂巖含水層、山西組 3 煤層頂?shù)装迳皫r、太原組三灰、十灰、奧陶系灰?guī)r等含水層。其中對(duì)工作面有直接充水影響的含水層為 3 煤層頂?shù)装迳皫r及太原組三灰含水層，間接充水含水層為石盒子組砂巖含水層、十灰、奧灰含水層。礦井水文地質(zhì)類型為復(fù)雜，礦井正常涌水量為 879.6 立方米/小時(shí)，最大涌水量1196.3 立方米/小時(shí)。礦井為低瓦斯礦井，3 煤層煤塵具有爆炸危險(xiǎn)性，煤層自然發(fā)火等級(jí)為Ⅱ類自燃，最短自然發(fā)火期為 57 天。沖擊傾向性鑒定 3 煤層有弱沖擊傾向性，頂板有強(qiáng)沖擊傾向性，底板有弱沖擊傾向性;3 煤層經(jīng)沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)為沖擊地壓煤層，礦井為沖擊地壓礦井。

　　1 礦井區(qū)域構(gòu)造概要圖

　　礦井生產(chǎn)系統(tǒng)。

　　(1)開拓開采系統(tǒng)。礦井采用立井單水平開拓，中央并列抽出式通風(fēng)。工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)布置主井、副井和風(fēng)井三個(gè)井筒，井底車場(chǎng)水平-845 米，主井箕斗提升，副井罐籠提升。井田劃分 5 個(gè)采區(qū)，現(xiàn)開采一采區(qū)。采煤方法為走向長(zhǎng)壁綜采放頂煤開采，煤巷采用綜掘施工，巖巷采用炮掘施工。

　　(2)提升運(yùn)輸系統(tǒng)。主井采用立井箕斗提升，裝備兩套 JKMD -4.5×4 型落地式多繩提升機(jī);副井采用立井罐籠提升，擔(dān)負(fù)人員、物料等提升任務(wù)，裝備一套 JKMD-4.5×4 型落地式多繩提升機(jī)。井下煤炭運(yùn)輸采用帶式輸送機(jī)運(yùn)輸，水平大巷采用蓄電池機(jī)車軌道運(yùn)輸，上下山及軌道順槽采用齒軌車和單軌吊運(yùn)輸。

　　(3)供電系統(tǒng)。礦井設(shè)有 110 千伏變電站一座，采用雙回路 110 千伏電源進(jìn)線，分別引自水滸 220 千伏變電站和潘渡 220 千伏變電所。井下布置四個(gè)變電所，其中，一采區(qū)變電所及一采區(qū)下部變電所主要向一采區(qū)的采掘工作面供電。礦井主、副井提升系統(tǒng)、主要通風(fēng)機(jī)、空氣壓縮機(jī)、采區(qū)變電所、掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)配電點(diǎn)等均為雙回路供電。

　　(4)通風(fēng)系統(tǒng)。礦井采用中央并列抽出式通風(fēng)，主、副井進(jìn)風(fēng)，風(fēng)井回風(fēng)。地面通風(fēng)機(jī)房裝備 FBCDZ-No33 型對(duì)旋軸流主要通風(fēng)機(jī)兩臺(tái)，一臺(tái)工作，一臺(tái)備用。爆炸物品庫、采區(qū)變電所、采掘工作面均采用獨(dú)立通風(fēng)。

　　(5)防滅火系統(tǒng)。礦井設(shè)有防滅火注漿系統(tǒng)、固定式二氧化碳防滅火裝置、井下移動(dòng)式注氮系統(tǒng)、束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及消防供水系統(tǒng)，井上、下設(shè)有消防材料庫，配備消防器材。

　　(6)排水系統(tǒng)。礦井建有排水系統(tǒng)，中央泵房和擴(kuò)建泵房均設(shè)置在-845 米水平，中央水倉總?cè)萘繛?8839 立方米。中央泵房安裝 7 臺(tái) MD420-96×10 型水泵，排水管路經(jīng)副井井筒到達(dá)地面;擴(kuò)建泵房安裝 5 臺(tái) MD420-96×11 型水泵，排水管路經(jīng)主井井筒到達(dá)地面。

　　(7)消防防塵系統(tǒng)。礦井地面建有 771 立方米和 1274 立方米的靜壓水池各 1 個(gè)，水源取自礦井水處理站。井下防塵灑水采用靜壓供水，供水管沿副井井筒敷設(shè)至井底車場(chǎng)降壓后供給各用水地點(diǎn)。

　　(8)制冷系統(tǒng)。礦井采用井下集中式降溫，在井底車場(chǎng)設(shè)置井下降溫硐室，在工業(yè)場(chǎng)地設(shè)置冷卻機(jī)房，各采掘工作面安裝空冷器提供冷風(fēng)降溫。

　　安全避險(xiǎn)系統(tǒng)。

　　(1)壓風(fēng)自救系統(tǒng)。壓風(fēng)機(jī)房安裝 5 臺(tái)空氣壓縮機(jī)，主干管路采用Φ273 毫米無縫鋼管，沿軌道大巷敷設(shè)，采掘工作面采用Φ108 毫米或Φ159 毫米管路。

　　(2)供水施救系統(tǒng)。供水水源采用深水源井、供水管直供，符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，管路沿副井井筒敷設(shè)至井底車場(chǎng)、大巷及采掘地點(diǎn)，采掘工作面配備壓風(fēng)供水自救裝置。

　　(3)安全監(jiān)控系統(tǒng)。礦井安裝 KJ95X 煤礦綜合監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)井下瓦斯、一氧化碳、粉塵、風(fēng)速、溫度、局部通風(fēng)機(jī)開停等實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)。

　　(4)人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。礦井安裝 KJ69J 人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)井下作業(yè)區(qū)域人員動(dòng)態(tài)分布實(shí)時(shí)跟蹤管理。

　　(5)通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。礦井安裝 KTJ115 調(diào)度通信系統(tǒng)，與主要硐室、生產(chǎn)場(chǎng)所、應(yīng)急救援單位、井口保健站、應(yīng)急物資倉直撥;井下安裝了語音報(bào)警系統(tǒng)。

　　(6)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。礦井設(shè)置 1 個(gè)永久避難硐室和 1 個(gè)采區(qū)避難硐室。

　　安全生產(chǎn)管理。

　　龍鄆煤礦建立了安全責(zé)任體系，制定了安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，設(shè)置了專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備了專職安全生產(chǎn)管理人員。主要負(fù)責(zé)人和管理人員取得了安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明;特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格，取得了特種作業(yè)操作資格證書;從業(yè)人員經(jīng)過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得了相應(yīng)安全培訓(xùn)合格證明。

　　勞動(dòng)組織。

　　龍鄆煤礦現(xiàn)有職工 2370 人，用工形式為合同制和勞務(wù)聘用制，勞動(dòng)組織為“三八”制。制定了《山東龍鄆煤業(yè)有限公司 2018 年礦井定編定員方案》，并報(bào)龍礦集團(tuán)批準(zhǔn)。

　　沖擊地壓防治體系。

　　(1)防沖機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。礦井成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)，分管副總經(jīng)理、總工程師為副組長(zhǎng)，副總工程師、單位(部室)負(fù)責(zé)人為成員的防沖領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置了專職防沖副總工程師，成立了防沖辦公室和專職防沖隊(duì)伍。龍礦集團(tuán)工程建設(shè)公司勘探測(cè)量分公司鄆城項(xiàng)目部(以下簡(jiǎn)稱防沖項(xiàng)目部)負(fù)責(zé)防沖卸壓工作，由龍鄆煤礦統(tǒng)一管理。

　　(2)沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)及防沖設(shè)計(jì)。2013 年 6 月，礦井委托華北科技學(xué)院編制了《鄆城煤礦一(首)采區(qū)沖擊地壓危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)報(bào)告及防沖設(shè)計(jì)》;2015 年 8 月，委托華北科技學(xué)院編制了《鄆城煤礦 3 煤層沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)及防沖設(shè)計(jì)》，井下采掘工作面均進(jìn)行了沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。

　　(3)沖擊危險(xiǎn)性監(jiān)測(cè)。礦井裝備了覆蓋全礦井的ARAMIS M/E 微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)1套、KJ551微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)1套，裝備了KJ24頂板與沖擊地壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)6套、KJ550應(yīng)力在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)4套、沖擊地壓多因素綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)1套。

　　(4)卸壓及裝備。采取大直徑鉆孔、煤層爆破、頂板爆破預(yù)裂等方法對(duì)沖擊危險(xiǎn)采掘工作面進(jìn)行預(yù)卸壓和解危。礦井配備30臺(tái)卸壓鉆機(jī)。

　　應(yīng)急管理。

　　礦井成立了應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，公司總經(jīng)理任組長(zhǎng)，下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，安全副總工程師兼應(yīng)急辦主任，配備專兼職應(yīng)急管理人員 4 名。2018 年 1 月編制了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定了 2018 年度生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練計(jì)劃，2018 年 1～9 月組織應(yīng)急演練 4 次;礦井與龍礦集團(tuán)礦山救護(hù)大隊(duì)簽訂了救護(hù)協(xié)議，救護(hù)大隊(duì)派救護(hù)中隊(duì)駐礦服務(wù)。

　　二、事故區(qū)域基本情況

　　事故發(fā)生在一采區(qū)南翼 1303 工作面泄水巷及 3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷。(一)巷道布置1303 工作面泄水巷及 3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷位置。1303 工作面泄水巷及 3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷位于一采區(qū)南翼，其北部為一采區(qū)膠帶、回風(fēng)及軌道下山，南至 G220 國(guó)道保護(hù)煤柱，東部為未采掘區(qū)域，西鄰未回采的 1303 工作面。1303 工作面泄水巷及 3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷設(shè)計(jì)長(zhǎng)度 1191 米(平距)，其中：3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷設(shè)計(jì)長(zhǎng)度251 米，埋深 1027～1067 米，采用綜掘沿底板施工。1303 工作面泄水巷及 3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷鄰近開采情況。沖擊地壓發(fā)生時(shí)，事故區(qū)域附近無采掘活動(dòng)。3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷下段掘進(jìn)工作面距離正在回撤順槽設(shè)備的 1301 采煤工作面(10 月 15 日停采)1845 米，距離正在生產(chǎn)的 1302(上)采煤工作面 4554米，距離正在掘進(jìn)的 1305 工作面膠帶順槽聯(lián)絡(luò)巷、1306 工作面膠帶順槽分別為 2842 米、3603 米。見圖 2。

　　1303 工作面泄水巷及 3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷施工情況。2018 年 9 月 9 日，3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷與 1303 工作面泄水巷相向施工，至 9 月 29 日，3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷(上段)施工 174 米，在距離 1303 工作面泄水巷掘進(jìn)迎頭直線距離為 158 米時(shí)停止施工。10 月 10 日，1303 工作面泄水巷施工至 1303 工作面泄水巷與 3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷拐點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱拐點(diǎn))處，從下往上開始施工 3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷下段，至沖擊地壓發(fā)生時(shí)已施工 74 米，剩余 3 米貫通。

　　(二)地質(zhì)條件

　　斷層構(gòu)造情況。

　　一采區(qū)內(nèi)主要斷層自西向東分別為紅廟東斷層(H=30～50米)、八里莊斷層(H=160～180 米)、田橋鄆支斷層(H=30～390米)，3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷東側(cè) 384～800 米范圍存在田橋鄆支斷層組。井田東部田橋斷層(H=500 米)距離 3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷沖擊區(qū)域約 2.5 千米。開采煤層位于八里莊斷層與田橋斷層控制的地壘構(gòu)造內(nèi)，該區(qū)域構(gòu)造應(yīng)力集中。

　　煤層及頂?shù)装迩闆r。

　　該區(qū)域 3 煤賦存較穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，煤層厚度 6.6～7.5米,平均 7.0 米，煤層傾角 8～15 度，平均 10 度。該煤層含 2 層夾矸，第一層夾矸上距煤層頂板 2.4 米，厚度 0.03 米,為泥質(zhì)砂巖;第二層夾矸下距煤層底板平均 0.36 米,厚度 0.15 米，為砂質(zhì)泥巖。 1303 工作面泄水巷及 3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷埋藏深度 1027～1067

　　2 1303 工作面泄水巷掘進(jìn)工作面到各采掘地點(diǎn)的距離

　　米。直接頂板以泥巖為主，局部見粉砂巖，厚度 1.5 米，泥巖強(qiáng)度指數(shù)為 30～60 兆帕，屬中等～穩(wěn)定巖體;基本頂以細(xì)砂巖為主，厚度 11.6米，細(xì)砂巖強(qiáng)度指數(shù)為 35～59 兆帕。直接底板以泥巖為主，粉砂巖次之，厚度 1.2 米，粉砂巖、泥巖強(qiáng)度指數(shù) 20～42 兆帕，屬中等穩(wěn)定～穩(wěn)定巖體?；镜滓阅鄮r、細(xì)砂巖為主，厚度 10.4 米，泥巖強(qiáng)度指數(shù) 20～42 兆帕，細(xì)砂巖強(qiáng)度指數(shù)為 35～59 兆帕。

　　水文地質(zhì)情況。

　　井田含水層自上而下主要有第四系砂礫層、新近系砂層、二疊系石盒子組砂巖含水層、山西組 3 煤層頂?shù)装迳皫r、太原組三灰、十灰、奧陶系灰?guī)r等含水層。其中，對(duì)工作面有直接充水影響的含水層為 3 煤層頂?shù)装迳皫r及太原組三灰含水層，間接充水含水層為石盒子組砂巖含水層、十灰、奧灰含水層。2013 年 3 月至2018 年 9 月，開采區(qū)域頂板疏放水總量達(dá) 1464 萬立方米，頂板砂巖水水位降低 30 米。

　　(三)支護(hù)情況

　　根據(jù)龍鄆煤礦與大連大學(xué)建筑工程學(xué)院開展的“深井復(fù)雜地質(zhì)條件沖擊地層巷道支護(hù)研究與實(shí)踐”項(xiàng)目，優(yōu)化確定了巷道支護(hù)形式采用錨網(wǎng)索+U29 梁(W 型鋼帶)的支護(hù)形式，頂板采用 U29錨索梁、左旋高強(qiáng)錨桿支護(hù)，幫部采用錨桿(索)+W 鋼帶支護(hù)，設(shè)計(jì)支護(hù)強(qiáng)度為 608 千牛/平方米。巷道荒斷面寬 5.4 米，高 4.1 米，荒斷面面積 22.14 平方米;凈斷面寬 5.2 米，高 4 米，凈斷面面積 20.8 平方米。2018 年 6 月 29 日至 9 月 30 日，1303 工作面泄水巷工程質(zhì)量驗(yàn)收 731.5 米,結(jié)果為合格;月度工程質(zhì)量過程檢查中，檢測(cè)錨桿、錨索拉力 16 次，均符合設(shè)計(jì)要求。10 月 17 日，3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷上段工程質(zhì)量驗(yàn)收 174.3 米，結(jié)果為合格;檢測(cè)錨桿、錨索拉力 3 次，均符合設(shè)計(jì)要求;3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷下段檢測(cè)錨桿、錨索拉力測(cè)試 2 次，均符合設(shè)計(jì)要求。

　　(四)沖擊地壓防治

　　沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)。

　　2018 年 5 月，龍鄆煤礦委托北京科技大學(xué)編制《山東龍鄆煤業(yè)有限公司 1305 工作面及 1303 工作面泄水巷掘進(jìn)沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)與防沖設(shè)計(jì)》，經(jīng)專家評(píng)審后，2018 年 6 月，礦井專門編制了《1303 泄水巷及聯(lián)絡(luò)巷掘進(jìn)期間防沖設(shè)計(jì)》，并經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)。

　　沖擊地壓監(jiān)測(cè)預(yù)警。

　　1303 工作面泄水巷及 3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷掘進(jìn)期間采用鉆屑法檢測(cè)、微震監(jiān)測(cè)、應(yīng)力在線監(jiān)測(cè)相結(jié)合的沖擊地壓監(jiān)測(cè)方法。

　　(1)鉆屑法檢測(cè)。在迎頭及迎頭后 2～8 米范圍內(nèi)，對(duì)掘進(jìn)迎頭及兩幫進(jìn)行煤粉檢測(cè)，巷道每掘進(jìn) 11 米進(jìn)行一次檢測(cè)。2018年10 月，共施工 20 次煤粉檢測(cè)鉆孔，實(shí)際煤粉量均低于臨界值。(2)微震監(jiān)測(cè)。1303 工作面軌道順槽、膠帶順槽均安設(shè)ARAMIS 微震監(jiān)測(cè)拾震器和傳感器各 1 個(gè)，用于 1303 工作面及 1303 工作面泄水巷區(qū)域的微震監(jiān)測(cè)。10 月 1～20 日，礦井微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)未檢測(cè)到異常情況。1303 工作面泄水巷及 3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷區(qū)域共監(jiān)測(cè)微震事件 51 個(gè)，最大能量事件 1.6×103 焦耳，發(fā)生時(shí)間為 2018年10 月 18 日 20 時(shí) 20 分。

　　(3)應(yīng)力在線監(jiān)測(cè)。1303 工作面泄水巷及 3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷采用KJ24 應(yīng)力在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行煤體應(yīng)力監(jiān)測(cè)。10 月 1～20 日，應(yīng)力監(jiān)測(cè)最大值 7.7 兆帕，上升最大 0.3 兆帕,均未達(dá)到預(yù)警值。

　　貫通卸壓。

　　9 月 29 日，3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷上段停止掘進(jìn)后，在迎頭施工了 3 個(gè)超前卸壓鉆孔，孔徑 125 毫米，孔深 25 米;兩幫按照設(shè)計(jì)施工了卸壓鉆孔。10 月 15 日早班，3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷下段掘進(jìn)迎頭距離貫通點(diǎn) 50 米時(shí)，綜掘隊(duì)在迎頭施工 3 個(gè)超前卸壓鉆孔，孔徑 125 毫米，孔深25 米，實(shí)現(xiàn)與貫通點(diǎn)已經(jīng)施工的超前卸壓鉆孔貫通;10 月 17 日早班、10 月 20 日早班，分別在迎頭補(bǔ)打 2 個(gè)、3 個(gè)超前卸壓孔。截至 10 月 20 日早班，幫部卸壓鉆孔也已跟進(jìn)施工至迎頭。

　　個(gè)體防護(hù)。

　　《沖擊危險(xiǎn)區(qū)封閉、準(zhǔn)入及限員制度》和《1303 工作面泄水巷掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程》規(guī)定：“掘進(jìn)工作面割煤期間及割煤后15 分鐘內(nèi)，迎頭往外 50 米范圍以內(nèi)，除掘進(jìn)機(jī)司機(jī)、掘進(jìn)機(jī)二運(yùn)轉(zhuǎn)載機(jī)看護(hù)人員外，嚴(yán)禁無關(guān)人員在此處逗留，并在進(jìn)入工作面迎頭向外 150 米處懸掛‘沖擊危險(xiǎn)區(qū)域、嚴(yán)禁人員進(jìn)入’牌板，設(shè)置限員準(zhǔn)入管理站，警戒區(qū)域內(nèi)作業(yè)人員不得超過 26 人”。限員管理站設(shè)置在拐點(diǎn)以外 100 米處，距迎頭 174 米，管理站放置 10 件防沖服。事故發(fā)生時(shí)，管理站以里有 24 人。見圖 3。

　　三、事故經(jīng)過和應(yīng)急救援過程

　　(一)事故經(jīng)過

　　事故當(dāng)班，綜掘隊(duì)和防沖項(xiàng)目部在 1303 工作面泄水巷及 3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷施工。

　　綜掘隊(duì)施工情況。10 月 20 日中班 14 時(shí)，綜掘隊(duì)黨支部書記張旭鑫、副隊(duì)長(zhǎng)王戰(zhàn)勝組織召開班前會(huì)，安排當(dāng)班工作，當(dāng)班出勤 28 人(含 3 名管理人員)，井下分成兩隊(duì)施工。掘一隊(duì) 16 人，負(fù)責(zé) 3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷正常掘進(jìn)，其中，掘進(jìn)工 12 人(含掘進(jìn)機(jī)司機(jī) 1 人)、電工 1 人、皮帶機(jī)司機(jī) 3 人;掘二隊(duì) 7 人，負(fù)責(zé)距離拐點(diǎn) 155 米以外砌筑水溝;機(jī)電班 2 名機(jī)電工負(fù)責(zé)外圍機(jī)電設(shè)備維護(hù);跟班副隊(duì)長(zhǎng)王戰(zhàn)勝、技術(shù)副隊(duì)長(zhǎng)遲少平、驗(yàn)收員夏付人等 3 名管理人員負(fù)責(zé)當(dāng)班安全管理、技術(shù)指導(dǎo)、工程驗(yàn)收等工作。16 時(shí)，班長(zhǎng)張紅義帶領(lǐng)掘一隊(duì)全班人員到達(dá) 3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷，開始綜掘施工。21 時(shí) 40 分，區(qū)隊(duì)值班人員張旭鑫接到遲少平匯報(bào)，本班掘一隊(duì)截割完第三排頂部，隨后進(jìn)行頂部支護(hù)。事故發(fā)生時(shí)，掘一隊(duì)已完成頂部支護(hù)，開始準(zhǔn)備幫部支護(hù)，為方便幫部支護(hù)，掘進(jìn)機(jī)司機(jī)正在調(diào)整機(jī)頭位置。班長(zhǎng)張紅義在掘進(jìn)機(jī)后整理風(fēng)筒，聽到轟的一聲，感覺被沖擊一下就失去知覺了，后被救援人員救出。事故發(fā)生時(shí)，

　　圖 3 事故發(fā)生前人員位置分布圖

　　掘二隊(duì) 7 人正在距離拐點(diǎn) 155 米以外砌筑水溝，當(dāng)班驗(yàn)收員夏付人也在這個(gè)位置，沖擊氣浪將其安全帽沖掉。發(fā)生事故后，夏付人和其他 7 人一起往外撤。

　　防沖項(xiàng)目部施工情況。

　　10 月 20 日中班 14 時(shí) 30 分，防沖項(xiàng)目部機(jī)臺(tái)長(zhǎng)韓軍峰組織召開班前會(huì)，當(dāng)班出勤 18 人。安排 7 名工人分兩組到 3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷下段掘進(jìn)機(jī)二運(yùn)尾部打卸壓孔。其中，一組由班長(zhǎng)李學(xué)靈帶領(lǐng)，姜泰、趙則忠、申傳江為成員;另一組由班長(zhǎng)劉金收帶領(lǐng)，宗洪振、張巨連為成員，按照每組 3 個(gè)鉆孔組織施工。其余 11 人安排3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷上段搬運(yùn)兩部整套卸壓鉆機(jī)到 1303 工作面膠帶順槽。17 時(shí)左右，7 名鉆孔施工人員到達(dá) 3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷施工地點(diǎn)。22 時(shí) 20 分左右，李學(xué)靈現(xiàn)場(chǎng)電話匯報(bào)井下施工正常，預(yù)計(jì)中班完成 6 個(gè)鉆孔，其他正常。事故發(fā)生時(shí)，兩組人員正在施工幫部卸壓鉆孔。

　　(二)事故信息報(bào)告

　　2018 年 10 月 20 日 22 時(shí) 43 分、22 時(shí) 54 分，礦調(diào)度室值班員孫若海先后接到綜采一隊(duì)副工長(zhǎng)袁嶺、安監(jiān)員劉順偉報(bào)告，井下 3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷發(fā)生沖擊。

　　23 時(shí) 8 分至 23 時(shí) 18 分，生產(chǎn)副總經(jīng)理宋文德，執(zhí)行董事、總經(jīng)理李仁新，副總經(jīng)理、安監(jiān)處長(zhǎng)孫培杰，副總經(jīng)理于永學(xué)等先后接到事故報(bào)告，龍鄆煤礦立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　21 日 0 時(shí) 25 分、2 時(shí) 46 分，龍鄆煤礦分別向龍礦集團(tuán)、山東能源進(jìn)行了報(bào)告。龍鄆煤礦于 21 日 2 時(shí) 16 分、2 時(shí) 28 分、2 時(shí) 52 分、2 時(shí)59分先后向原山東省煤炭工業(yè)局、山東煤礦安全監(jiān)察局魯東監(jiān)察分局、山東煤礦安監(jiān)局、菏澤市煤炭管理局電話報(bào)告了事故。

　　圖 4 傷亡人員所在位置及巷道破壞位置圖

　　(三)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)及處置

　　事故發(fā)生后，山東省成立了以王書堅(jiān)副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的龍鄆煤礦“10·20”沖擊地壓應(yīng)急救援指揮部，下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)救援、醫(yī)療救護(hù)、善后處理等九個(gè)工作組，調(diào)集龍礦集團(tuán)、臨礦集團(tuán)、肥礦集團(tuán)、新礦集團(tuán)、兗礦集團(tuán)、淄礦集團(tuán)、棗礦集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，參加救援處置工作。至 29 日 15 時(shí) 30 分，救援人員陸續(xù)找到 22 名被困礦工并運(yùn)送至地面，救援工作結(jié)束，其中 1 人生還，21 人遇難。傷亡人員所在位置見圖 4。

　　救援過程中，共出動(dòng) 7 支專職礦山救護(hù)大隊(duì) 192 人，井下救援施工人員、公安、武警、消防、醫(yī)療等近 2000 人參加搶險(xiǎn)救援。在救援指揮部的嚴(yán)密組織領(lǐng)導(dǎo)下，參與搶險(xiǎn)救援的廣大救護(hù)隊(duì)員、施工人員、公安干警、醫(yī)護(hù)和后勤保障人員等，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、通力協(xié)作、密切配合，保證了應(yīng)急處置工作的有序開展。

　　(四)事故善后處理情況

　　善后處理工作組在應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織了 21 個(gè)工作小組，開展遇難人員家屬安撫和賠償工作，截止 10 月 31 日，已按相關(guān)規(guī)定全部處理完畢遇難礦工善后事宜。

　　四、事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

　　1303 工作面泄水巷與 3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷拐點(diǎn)以外 100 米巷道，拐點(diǎn)向上 74 米巷道，共 174 米巷道出現(xiàn)不同程度破壞，其中嚴(yán)重段為拐點(diǎn)以外 40 米巷道及拐點(diǎn)向上 74 米巷道，共計(jì) 114 米;3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷貫通點(diǎn)向上 174 米巷道出現(xiàn)不同程度破壞，其中嚴(yán)重段為貫通點(diǎn)以上 84 米巷道。破壞巷道共計(jì) 348 米，其中嚴(yán)重破壞段為198 米。巷道破壞位置見圖 4，具體情況如下：

　　(一)巷道破壞情況

　　3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷貫通點(diǎn)往上 84 米至 174 米范圍，巷道無明顯變形，錨桿錨索支護(hù)狀況良好，兩幫施工的卸壓鉆孔無明顯的塌孔現(xiàn)象。3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷貫通點(diǎn)往上 84 米巷道為嚴(yán)重破壞段，破壞主要表現(xiàn)為：巷道頂板明顯下沉，兩幫收斂，頂板錨索梁呈現(xiàn)不同形式的扭曲變形及開裂顯現(xiàn)。貫通點(diǎn)往上 64 米、20 米，實(shí)測(cè)巷道寬度分別為 3.4 米、3.3 米，高度分別為 2.16 米、2.22 米。貫通點(diǎn)往上 14 米附近左側(cè)鼓幫，巷道寬度在 3.3～3.4 米之間，高度在 1.8～2.2 米左右;個(gè)別錨索拉斷、錨索梁開裂，錨桿存在彎曲懸吊但無拉斷現(xiàn)象，個(gè)別錨桿被勒入頂板煤體，巷道底板沒有大的裂紋顯現(xiàn)，但存在局部底鼓現(xiàn)象，底鼓高度 0.5 米。見圖 5、6。拐點(diǎn)往上到貫通點(diǎn) 74m 巷道兩幫內(nèi)收 1.5～2.0 米，頂板下沉 1.0～2.5 米，部分頂煤冒落，錨索梁彎曲，掘進(jìn)機(jī)附近頂板破碎，巷道變形嚴(yán)重，個(gè)別的錨索拉斷、錨索梁開裂，錨桿存在彎曲懸吊但無拉斷現(xiàn)象，個(gè)別錨桿被勒入頂板煤體。掘進(jìn)機(jī)后部巷道變形嚴(yán)重，頂板垮落至 3 煤層直接頂，平均垮落高度為 2.2 米，兩幫內(nèi)收、部分頂板錨索梁彎曲懸吊，垮落的煤矸超過原巷道頂板，見圖 6 中的 C-C 斷面。皮帶機(jī)位置兩幫內(nèi)收 2.9 米，頂板垮落至直接頂，直接頂垮落高度最大為 1.5 米，寬度最大為 1.9 米。見圖 6 中的 B-B 斷面。拐點(diǎn)以外 100 米巷道，出現(xiàn)不同程度破壞，其中嚴(yán)重段為拐點(diǎn)以外 40 米巷道。嚴(yán)重段巷道兩幫內(nèi)收 1.2 米，直接頂垮落高度最大 2.6 米，寬度最大 3.4 米，見圖 6 中的 A-A 斷面。部分頂板錨索梁彎曲懸吊，垮落的煤矸超過原巷道頂板，存在個(gè)別錨索、錨桿拉斷現(xiàn)象。拐點(diǎn)以外 40～100 米巷道的變形主要表現(xiàn)為：頂板錨索梁呈現(xiàn)不同形式的扭曲變形及開裂，巷道頂板出現(xiàn)明顯下沉，兩幫收斂。見圖 5。

　　(二)設(shè)備損壞情況

　　3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷：掘進(jìn)迎頭 EBZ200 型懸臂式掘進(jìn)機(jī)截割臂蓋板變形，其后轉(zhuǎn)載皮帶機(jī)被掩埋，掘進(jìn)機(jī)除塵風(fēng)機(jī)變形，DZQ80 帶式轉(zhuǎn)載機(jī)機(jī)頭架變形，位于拐點(diǎn)的皮帶機(jī)頭電動(dòng)滾筒被掩埋。

　　1303 工作面泄水巷：拐點(diǎn)以外 50 米范圍內(nèi) DSJ80 皮帶機(jī)機(jī)尾被埋、沖擊段巷道內(nèi)皮帶中間件部分變形，CMM2-21 液壓錨桿鉆車被壓，履帶式鉆機(jī)被掩埋，單軌吊駕駛室變形,冒落區(qū)域后約1000 米風(fēng)筒損壞。

　　頂部錨桿被勒入頂板 頂板下沉、錨索梁開裂

　　頂部錨桿被勒入頂板 頂板下沉、錨索梁開裂

　　圖 6 事故區(qū)域位置及現(xiàn)場(chǎng)巷道破壞素描圖

　　拉伸頸縮，表明巷道破壞瞬間錨桿、錨索承受了水平載荷作用，頂部煤體在水平?jīng)_擊載荷作用下發(fā)生碎脹變形，可以推斷頂煤冒落的主要原因是在破壞瞬間，巷道頂部煤體在沖擊載荷作用下發(fā)生碎脹變形，導(dǎo)致錨桿、錨索無法對(duì)其進(jìn)行有效約束。

　　事故具有顯著的震動(dòng)特征。

　　(1)經(jīng)調(diào)查詢問 1303 工作面泄水巷附近工作人員，事故發(fā)生時(shí)，感到強(qiáng)烈的沖擊波、聲響和煤塵飛揚(yáng)。

　　(2)10 月 29 日現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)，1303 工作面泄水巷 3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷仍有明顯的悶炮發(fā)生。

　　(3)龍鄆煤礦安裝的 ARAMIS M/E 微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在 10 月 20日22 時(shí) 37 分 51.79 秒監(jiān)測(cè)到一次能量為 2.2×106 焦耳的震動(dòng)事件，震源位于 1303 軌道順槽與 3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷交叉點(diǎn)以北 61 米處頂板巖層。

　　巷道破壞具有顯著的突發(fā)性。

　　從遇難人員位置及形態(tài)上分析，遇難人員有站立被埋、掘進(jìn)機(jī)司機(jī)在座位上直接被埋，人員在遇難前無逃生跡象，表明事故發(fā)生在瞬間。

　　六、事故原因及性質(zhì)

　　(一)事故直接原因

　　龍鄆煤礦 3 煤層及其頂?shù)装寰哂袥_擊傾向性;事故區(qū)域埋深1027～1067 米，煤巖體自重應(yīng)力高;采掘及疏放釋水、3 煤層分岔合并及構(gòu)造影響、巷道臨近貫通等，形成高應(yīng)力集中區(qū);采用的防沖措施沒有有效消除沖擊危險(xiǎn)，在當(dāng)班掘進(jìn)、施工卸壓鉆孔擾動(dòng)和田橋斷層帶滑移影響下，誘發(fā)沖擊地壓事故發(fā)生。事故區(qū)域具有沖擊危險(xiǎn)。龍鄆煤礦 1303 工作面泄水巷及3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷埋藏深度為 1027～1067 米，自重應(yīng)力高;事故區(qū)域具備沖擊地壓發(fā)生的應(yīng)力條件與沖擊傾向性條件。

　　構(gòu)造與高應(yīng)力共同作用。鄆城井田處于鄆城斷裂、巨野斷裂、曹縣斷裂和汶泗斷裂的“井”字形中間區(qū)內(nèi)，井田的典型構(gòu)造特征為斷塊型，開采區(qū)位于八里莊斷層與田橋斷層控制的地壘構(gòu)造內(nèi)，該區(qū)域構(gòu)造應(yīng)力集中，斷裂構(gòu)造活動(dòng)頻繁。事故區(qū)域處于 3 煤層分岔合并線及構(gòu)造應(yīng)力區(qū)附近。一采區(qū)實(shí)測(cè)最大水平地應(yīng)力 34.5 兆帕，是垂直應(yīng)力的 1.40～2.20 倍。巷道臨近貫通，圍巖處于應(yīng)力調(diào)整期。事故發(fā)生于巷道貫通期間，剩余 3 米煤柱，煤柱減小使其周邊應(yīng)力調(diào)整加劇。掘進(jìn)和幫部卸壓鉆孔施工的擾動(dòng)作用。掘進(jìn)和幫部卸壓鉆孔施工對(duì)處于應(yīng)力調(diào)整狀態(tài)的臨近貫通巷道圍巖具有擾動(dòng)作用。

　　田橋斷層帶滑移動(dòng)載作用。山東地震臺(tái)網(wǎng)測(cè)定，2018 年10 月 20 日 22 時(shí) 37 分 51 秒在山東省菏澤市鄆城縣(北緯 35.61 度，東經(jīng) 116.02 度)發(fā)生 1.5 級(jí)近地表、非天然地震動(dòng)事件，震源位于田橋斷層帶，為本次事故提供了外部動(dòng)載作用。

　　(二)事故間接原因

　　采掘活動(dòng)對(duì)覆巖結(jié)構(gòu)的影響。由于該區(qū)域厚表土薄基巖的特殊結(jié)構(gòu)，1300、1301 工作面開采后地表最大下沉 3.1 米，影響范圍波及到事故區(qū)域上部，使事故區(qū)域的應(yīng)力狀態(tài)受到影響。

　　地壘構(gòu)造是指地殼中被兩側(cè)傾向相反的正(偶為逆)斷層所界限而中間斷盤上升的槽形斷塊構(gòu)造?？v向延伸可達(dá)數(shù)百千米。地壘的形成與地殼的水平拉伸作用有關(guān)，常與地塹相間出現(xiàn)。

地震類型判別，依據(jù)《地震編目規(guī)范 DB/T66-2016》5.2.1.1 “地震類型應(yīng)根據(jù)地震波的初動(dòng)、主頻、持續(xù)時(shí)間、振幅比等動(dòng)力學(xué)特征確認(rèn)。”非天然地震動(dòng)事件，依據(jù)《地震編目規(guī)范 DB/T66-2016》表 A.1 地震類型代碼表中條文規(guī)定，爆破、塌陷、礦山誘發(fā)地震(礦震)都屬于非天然地震動(dòng)事件。頂板疏放水對(duì)地層區(qū)域應(yīng)力分布的影響。龍鄆煤礦頂板巖層富含水，2013 年 3 月至 2018 年 9 月期間，開采采區(qū)頂板疏放水總量達(dá) 1464 萬立方米，頂板砂巖水水位降低 30 米。頂板砂巖水疏放釋水及前期采掘活動(dòng)會(huì)導(dǎo)致地層區(qū)域性應(yīng)力調(diào)整和重新分布，改變了本區(qū)域內(nèi)構(gòu)造的穩(wěn)定狀態(tài)，并可能造成覆巖大范圍的結(jié)構(gòu)性改變。

　　巷道支護(hù)系統(tǒng)沒有承受住強(qiáng)動(dòng)載沖擊。事故巷道沿底板托頂煤掘進(jìn)，上部為頂煤和泥巖組成的復(fù)合頂板，節(jié)理發(fā)育，受到?jīng)_擊后易碎脹破壞。從事故現(xiàn)場(chǎng)情況看，礦井按照《煤巷錨桿支護(hù)技術(shù)規(guī)范》設(shè)計(jì)的巷道支護(hù)，但這次沖擊載荷超過現(xiàn)支護(hù)的承載能力，造成事故區(qū)域巷道破壞。

　　龍鄆煤礦對(duì)卸壓鉆孔施工時(shí)發(fā)生的卡鉆現(xiàn)象重視不夠。

　　10 月 1～17 日，現(xiàn)場(chǎng)施工卸壓鉆孔曾發(fā)生卡鉆現(xiàn)象，施工區(qū)隊(duì)、防沖辦公室分析認(rèn)為只是風(fēng)壓不足的原因，未進(jìn)行深入分析。龍鄆煤礦勞動(dòng)組織不合理。3 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷綜掘隊(duì)施工與防沖卸壓孔施工，沒有研究?jī)?yōu)化施工的工序和時(shí)間;《1303 工作面泄水巷掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程》中循環(huán)圖表未明確卸壓鉆孔施工工序，沖擊地壓發(fā)生時(shí)，沖擊區(qū)域內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量較多。龍鄆煤礦對(duì)個(gè)體防護(hù)措施落實(shí)不嚴(yán)格。1303 泄水巷 2 號(hào)聯(lián)絡(luò)巷有 100 米長(zhǎng)度區(qū)域評(píng)價(jià)為強(qiáng)沖擊危險(xiǎn)區(qū)域，現(xiàn)場(chǎng)配備了 10套防沖服，作業(yè)人員進(jìn)入該區(qū)域時(shí)未穿防沖服。龍鄆煤礦防沖制度修改不及時(shí)。沖擊地壓防治管理制度沒有根據(jù)《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》及時(shí)修改完善。龍鄆煤礦防沖安全教育培訓(xùn)效果差。防沖培訓(xùn)內(nèi)容少、針對(duì)性差，考試組織不嚴(yán)格、不認(rèn)真，防沖作業(yè)人員不掌握基本的崗位防沖知識(shí)。龍鄆煤礦對(duì)大采深、復(fù)雜條件下實(shí)體煤掘進(jìn)巷道沖擊地壓復(fù)雜性和危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。沒有針對(duì)疏放釋水、3煤層分岔合并影響形成的高應(yīng)力集中進(jìn)行深入分析，防沖技術(shù)措施針對(duì)性差。

　　龍礦集團(tuán)對(duì)龍鄆煤礦采深大、地壘構(gòu)造、3 煤層分岔合并等產(chǎn)生的高應(yīng)力集中認(rèn)識(shí)不足，未及時(shí)督促龍鄆煤礦對(duì)頂板疏放水與地層區(qū)域應(yīng)力調(diào)整的影響進(jìn)行分析研究;防沖技術(shù)監(jiān)督管理工作不嚴(yán)格，對(duì)龍鄆煤礦存在的勞動(dòng)組織不合理、防沖個(gè)體防護(hù)措施落實(shí)不嚴(yán)格、防沖技術(shù)措施針對(duì)性差、防沖制度修改不及時(shí)等監(jiān)督檢查不到位。

　　菏澤市煤炭管理局對(duì)沖擊地壓防治安全監(jiān)管重視不夠，對(duì)龍鄆煤礦沖擊地壓防治工作監(jiān)管不力。負(fù)責(zé)監(jiān)管的煤礦均為沖擊地壓礦井，2018 年度執(zhí)法工作計(jì)劃中沒有沖擊地壓專項(xiàng)檢查內(nèi)容;落實(shí)山東省煤炭工業(yè)局關(guān)于開展沖擊地壓防治專項(xiàng)監(jiān)督檢查的文件要求不到位;對(duì)龍鄆煤礦沖擊地壓防治專項(xiàng)監(jiān)督檢查不嚴(yán)。

　　《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》第二十三條：沖擊地壓礦井必須依據(jù)沖擊地壓防治培訓(xùn)制度，定期對(duì)井下相關(guān)的作業(yè)人員、班組長(zhǎng)、技術(shù)員、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、防沖專業(yè)人員與管理人員進(jìn)行沖擊地壓防治的教育和培訓(xùn)，保證防沖相關(guān)人員具備必要的崗位防沖知識(shí)和技能。

　　此外，事故還暴露出龍鄆煤礦微震監(jiān)測(cè)信息分析研判能力差的問題。礦井微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)自 10 月 20 日 22 時(shí) 37 分 36 秒至 22時(shí)37 分 51.79 秒記錄了兩次震動(dòng)事件，由于兩次震動(dòng)事件時(shí)間間隔小于監(jiān)測(cè)系統(tǒng)原始設(shè)定的一次事件的間隔，監(jiān)測(cè)分析人員將第一次事件(能量值為 1.2×102 焦耳)作為本次沖擊地壓的事件進(jìn)行了能量計(jì)算，而沒有發(fā)現(xiàn)處于窗口尾部的第二次事件(能量值為 2.2×106 焦耳)。

　　(三)事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)定，本起事故為沖擊地壓引發(fā)的生產(chǎn)安全事故

　　七、責(zé)任劃分及處理建議

　　(一)建議移送紀(jì)委監(jiān)委責(zé)任追究人員

　　王印朋，男，群眾，龍鄆煤礦安監(jiān)處安監(jiān)員，負(fù)責(zé)規(guī)程措施落實(shí)、違章違規(guī)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為的監(jiān)督檢查。在工作中未正確履行職責(zé)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員數(shù)量較多、防沖個(gè)體防護(hù)措施落實(shí)不到位問題監(jiān)督不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 11 號(hào))第十二條之規(guī)定，建議給予警告處分。

　　劉忠偉，男，中共黨員，龍鄆煤礦培訓(xùn)管理辦公室主任，負(fù)責(zé)培訓(xùn)管理工作。在工作中未正確履行職責(zé)，對(duì)培訓(xùn)考試組織不嚴(yán)格、不認(rèn)真等問題監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 11 號(hào))第十二條之規(guī)定，建議給予警告處分。

　　王維斌，男，群眾，工程師，龍鄆煤礦防沖辦公室主管技術(shù)員(業(yè)務(wù)組組長(zhǎng))。作為防沖辦技術(shù)工作的直接責(zé)任人，在工作中未正確履行職責(zé);對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工防沖卸壓鉆孔曾發(fā)生的卡鉆現(xiàn)象，沒有引起足夠重視，分析不深入;微震監(jiān)測(cè)信息分析研判不夠，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定(》監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 11 號(hào))第十二條之規(guī)定，建議給予留用察看處分，按照企業(yè)規(guī)定相應(yīng)降低職級(jí)。

　　藍(lán)慶國(guó)，男，中共黨員，龍鄆煤礦綜掘隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。作為本隊(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，在工作中未正確履行職責(zé)，工作面施工勞動(dòng)組織不合理;未執(zhí)行進(jìn)入強(qiáng)沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域人員必須穿戴防沖服的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條之規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 11 號(hào))第十二條之規(guī)定，建議給予記大過處分。

　　王永，男，群眾，龍鄆煤礦防沖辦公室主任。作為防沖安全技術(shù)管理的具體負(fù)責(zé)人，在工作中未正確履行職責(zé)，對(duì)大采深、復(fù)雜條件下實(shí)體煤掘進(jìn)巷道沖擊地壓復(fù)雜性和危險(xiǎn)性重視不夠;沒有針對(duì)疏放釋水、3 煤層分岔合并影響形成的高應(yīng)力集中進(jìn)行深入分析，防沖技術(shù)措施針對(duì)性差;對(duì)礦井防沖管理制度修編不及時(shí);對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工防沖卸壓鉆孔曾發(fā)生的卡鉆現(xiàn)象重視不夠，分析不深入，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局令11 號(hào))第十二條之規(guī)定，建議給予警告處分。

　　徐鋒，男，群眾，龍鄆煤礦安監(jiān)處副處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)防沖驗(yàn)收組日常管理和卸壓孔工程驗(yàn)收工作。在工作中未正確履行職責(zé)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工防沖卸壓鉆孔曾發(fā)生的卡鉆現(xiàn)象，沒有引起足夠重視，分析不深入，監(jiān)管不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 11 號(hào))第十二條之規(guī)定，建議給予記過處分。

　　仇海輝，男，中共黨員，龍鄆煤礦防治水副總工程師，負(fù)責(zé)防治水專業(yè)技術(shù)管理工作。在工作中未正確履行職責(zé)，對(duì)煤層頂板砂巖水疏放會(huì)導(dǎo)致地層區(qū)域性應(yīng)力調(diào)整和重新分布、改變區(qū)域內(nèi)構(gòu)造的穩(wěn)定狀態(tài)，可能造成覆巖大范圍的結(jié)構(gòu)性改變分析研判不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 11 號(hào))第十二條之規(guī)定，建議給予警告處分。

　　崔建剛，男，中共黨員，龍鄆煤礦安全副總工程師，協(xié)助安全監(jiān)察處處長(zhǎng)負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。在工作中未正確履行職責(zé)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位，對(duì)勞動(dòng)組織不合理、個(gè)體防護(hù)措施落實(shí)不嚴(yán)等問題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條之規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 11 號(hào))第十二條之規(guī)定，建議給予記過處分。

　　王風(fēng)儀，男，群眾，龍鄆煤礦掘進(jìn)副總工程師，負(fù)責(zé)掘進(jìn)專業(yè)技術(shù)、管理和生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)。在工作中未正確履行職責(zé)，對(duì)事故地點(diǎn)施工勞動(dòng)組織不合理失察;對(duì)《1303 工作面泄水巷掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程》中存在未明確卸壓鉆孔施工工序問題審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局令第11號(hào))第十二條之規(guī)定，建議給予記大過處分。

　　程建平，男，群眾，龍鄆煤礦防沖副總工程師，協(xié)助總工程師負(fù)責(zé)礦井防沖技術(shù)管理工作。在工作中未正確履行職責(zé)，對(duì)大采深、復(fù)雜條件下實(shí)體煤掘進(jìn)巷道沖擊地壓復(fù)雜性和危險(xiǎn)性重視不夠;沒有針對(duì)疏放釋水、3 煤層分岔合并影響形成的高應(yīng)力集中進(jìn)行深入分析，防沖技術(shù)措施針對(duì)性差;未及時(shí)修編礦井防沖管理制度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工防沖卸壓鉆孔曾發(fā)生卡鉆現(xiàn)象分析不深入，對(duì)微震監(jiān)測(cè)信息分析研判不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 11 號(hào))第十二條之規(guī)定，建議給予降級(jí)處分。

　　田昭軍，男，中共黨員，龍鄆煤礦黨委委員、副總經(jīng)理、總工程師，全面負(fù)責(zé)公司技術(shù)管理工作。作為安全生產(chǎn)技術(shù)管理第一責(zé)任者，在工作中疏于管理，對(duì)大采深、復(fù)雜條件下實(shí)體煤掘進(jìn)巷道沖擊地壓復(fù)雜性和危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠;對(duì)礦井防沖管理制度修編不及時(shí)、微震監(jiān)測(cè)信息分析研判不夠、防沖技術(shù)措施針對(duì)性差、巷道支護(hù)強(qiáng)度不能承受強(qiáng)動(dòng)載沖擊、《1303 工作面泄水巷掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程》沒有明確掘進(jìn)和卸壓鉆孔施工工序等問題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條之規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 11 號(hào))第十二條之規(guī)定，建議給予撤職處分，按照企業(yè)規(guī)定相應(yīng)降低職級(jí)。

　　孫培杰，男，中共黨員，龍鄆煤礦副總經(jīng)理、安全監(jiān)察處處長(zhǎng)、安全總監(jiān)(兼)，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和安全培訓(xùn)工作。在工作中疏于管理，對(duì)勞動(dòng)組織、安全管理、安全培訓(xùn)等問題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條之規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 11 號(hào))第十二條之規(guī)定，建議給予記大過處分。

　　宋文德，男，中共黨員，龍鄆煤礦黨委委員、副總經(jīng)理，協(xié)助總經(jīng)理履行安全生產(chǎn)職責(zé)，分管調(diào)度室和采掘區(qū)隊(duì)。在工作中疏于管理，對(duì)大采深、復(fù)雜條件下實(shí)體煤掘進(jìn)巷道沖擊地壓復(fù)雜性和危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠;對(duì)事故地點(diǎn)勞動(dòng)組織不合理、巷道支護(hù)強(qiáng)度不能承受強(qiáng)動(dòng)載沖擊等問題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條之規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定(》監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 11 號(hào))第十二條之規(guī)定，建議給予撤職處分，按照企業(yè)規(guī)定相應(yīng)降低職級(jí)。

　　李仁新，男，中共黨員，龍鄆煤礦公司執(zhí)行董事、黨委委員、法定代表人、總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司行政全面工作，安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。在工作中疏于管理，對(duì)大采深、復(fù)雜條件下實(shí)體煤掘進(jìn)巷道沖擊地壓復(fù)雜性和危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠;對(duì)勞動(dòng)組織、安全管理、安全培訓(xùn)等方面的問題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。且在事故發(fā)生后未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向有關(guān)部門報(bào)告。

　　依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條之規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 11 號(hào))第十二條和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零六條第二款①之規(guī)定，建議給予撤職處分，按照企業(yè)規(guī)定相應(yīng)降低職級(jí)，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

　　潘忠敏，男，中共黨員，龍鄆煤礦黨委書記，主持公司黨委全面工作，負(fù)責(zé)組織宣傳貫徹黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)。在工作中沒有正確履行職責(zé)，安全思想教育工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條之規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，按照企業(yè)規(guī)定相應(yīng)降低職級(jí)。

　　徐召錕，男，群眾，龍礦集團(tuán)工程建設(shè)有限公司勘探測(cè)量分公司防沖項(xiàng)目部技術(shù)主管，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部技術(shù)管理、安全培訓(xùn)、工程質(zhì)量管理等工作。在工作中未正確履行職責(zé)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工防沖卸壓鉆孔曾發(fā)生的卡鉆現(xiàn)象，沒有引起足夠重視，分析不深入，對(duì)本部門職工防沖業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 11 號(hào))第十二條之規(guī)定，建議給予降級(jí)處分。

　　孫鵬飛，男，中共黨員，龍礦集團(tuán)工程建設(shè)有限公司勘探測(cè)量分公司防沖項(xiàng)目部經(jīng)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)、技術(shù)管理等工作。在工作中未正確履行職責(zé)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工防沖卸壓鉆孔曾發(fā)生的卡鉆現(xiàn)象沒有引起足夠重視，分析不深入;對(duì)本部門職工教育培訓(xùn)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條款之規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 11 號(hào))第十二條之規(guī)定，建議給予留用察看處分，按照企業(yè)規(guī)定相應(yīng)降低職級(jí)。

　　李修杰，男，中共黨員，龍礦集團(tuán)生產(chǎn)技術(shù)部技術(shù)室主任，負(fù)責(zé)防沖規(guī)劃(計(jì)劃)及重要技術(shù)方案審批，組織開展頂板管理、礦壓治理，監(jiān)督檢查采掘及防沖作業(yè)規(guī)程、技術(shù)措施編制與執(zhí)行。在工作中疏于管理，對(duì)龍鄆煤礦存在的礦井防沖管理制度修編不及時(shí)、防沖技術(shù)措施針對(duì)性差和掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程存在的問題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 11 號(hào))第十二條之規(guī)定，建議給予警告處分。

　　王泮飛，男，中共黨員，龍礦集團(tuán)副總工程師、技術(shù)部部長(zhǎng)(兼)，協(xié)助總工程師負(fù)責(zé)集團(tuán)公司技術(shù)管理和防沖技術(shù)監(jiān)管工作。在工作中疏于管理，對(duì)大采深、復(fù)雜條件下實(shí)體煤掘進(jìn)巷道沖擊地壓復(fù)雜性和危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠;對(duì)龍鄆煤礦存在的礦井防沖管理制度修編不及時(shí)、防沖技術(shù)措施針對(duì)性差、個(gè)體防護(hù)措施落實(shí)不嚴(yán)等問題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 11 號(hào))第十二條之規(guī)定，建議給予警告處分。

　　王立寶，男，中共黨員，龍礦集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理、總工程師，是集團(tuán)安全生產(chǎn)技術(shù)管理第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)集團(tuán)技術(shù)管理工作。在工作中疏于管理，對(duì)大采深、復(fù)雜條件下實(shí)體煤掘進(jìn)巷道沖擊地壓復(fù)雜性和危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠;對(duì)龍鄆煤礦存在的勞動(dòng)組織不合理、防沖安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格等問題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局令第11號(hào))第十二條之規(guī)定，建議給予警告處分。

　　楊躍林，男，中共黨員，龍礦集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。對(duì)龍鄆煤礦沖擊地壓防治方面存在的問題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 11 號(hào))第十二條之規(guī)定，建議給予記過處分。

　　陳家忠，男，中共黨員，龍礦集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)，企業(yè)法定代表人，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治工作。對(duì)龍鄆煤礦沖擊地壓防治方面存在的問題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局令11 號(hào))第十二條之規(guī)定，建議給予警告處分。

　　高翔，男，中共黨員，時(shí)任菏澤市煤炭管理局黨組成員、副局長(zhǎng)。負(fù)責(zé)煤礦安全、職業(yè)衛(wèi)生健康、行政執(zhí)法、指揮調(diào)度、應(yīng)急救援等工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)龍鄆煤礦沖擊地壓防治的安全監(jiān)管重視不夠、監(jiān)管不力，對(duì)沖擊地壓防治專項(xiàng)監(jiān)督檢查不嚴(yán)不細(xì)、流于形式，對(duì)違法違規(guī)行為處理處罰不嚴(yán)格、不規(guī)范，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 11 號(hào))第十七條之規(guī)定，建議給予記過處分。

　　宋述亮，男，中共黨員，時(shí)任菏澤市煤炭管理局黨組書記、局長(zhǎng)，主持菏澤市煤炭管理局全面工作。對(duì)龍鄆煤礦沖擊地壓防治安全監(jiān)管重視不夠、監(jiān)管不力，落實(shí)上級(jí)關(guān)于開展沖擊地壓防治專項(xiàng)監(jiān)督檢查的要求不到位，對(duì)龍鄆煤礦安全監(jiān)管不嚴(yán)格、不規(guī)范問題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 11 號(hào))第十七條之規(guī)定，建議給予警告處分。

　　(二)建議給予行政處罰的單位和個(gè)人

　　事故單位。

　　龍鄆煤礦發(fā)生重大沖擊地壓事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第三項(xiàng)①規(guī)定，建議給予罰款人民幣 500 萬元的行政處罰。

　　有關(guān)個(gè)人。

　　龍鄆煤礦執(zhí)行董事、黨委委員、法定代表人、總經(jīng)理李仁新對(duì)龍鄆煤礦發(fā)生的重大沖擊地壓事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，且未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向有關(guān)部門報(bào)告。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第三項(xiàng)②建議給予行政罰款 46.9萬元，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零六條第二款規(guī)定，建議給予行政罰款 46.9萬元，建議對(duì)其給予合并行政罰款 93.8 萬元。

　　(三)其他處理建議

　　龍礦集團(tuán)對(duì)龍鄆煤礦在沖擊地壓防治方面存在的問題檢查指導(dǎo)不到位，山東能源對(duì)權(quán)屬二級(jí)企業(yè)龍礦集團(tuán)在沖擊地壓風(fēng)險(xiǎn)防范方面指導(dǎo)不夠。建議責(zé)成龍礦集團(tuán)向山東能源作出深刻檢查，山東能源向山東省人民政府作出深刻檢查。

　　八、事故防范措施及建議

　　(一)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

　　煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)沖擊地壓防治工作主體責(zé)任，要以沖擊地壓防治安全為前提，科學(xué)制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，凡經(jīng)沖擊地壓危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)不能保證安全開采的區(qū)域，嚴(yán)禁安排組織開拓開采。主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)沖擊地壓防治第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)沖擊地壓防治工作全面負(fù)責(zé);其他負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)分管范圍內(nèi)沖擊地壓防治責(zé)任;總工程師要認(rèn)真落實(shí)沖擊地壓防治技術(shù)責(zé)任。

　　(二)加強(qiáng)和改進(jìn)沖擊地壓防治工作

　　礦井要嚴(yán)格限制開采深度，遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，深度超過一千米的工作面開采前應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行安全性論證，不能保證安全開采的，不得開采。要嚴(yán)格限制開采強(qiáng)度，不得核增產(chǎn)能，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)的采掘工作面?zhèn)€數(shù)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格控制采掘工作面推進(jìn)速度。要嚴(yán)格限制勞動(dòng)定員，掘進(jìn)工作面進(jìn)入人員不得超過 9 人，采煤工作面進(jìn)入人員不得超過 16 人，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行掛牌管理，超員人員一律不得擅自進(jìn)入。2019 年底，所有的采煤工作面原則實(shí)現(xiàn)智能化無人開采，煤巷掘進(jìn)工作面應(yīng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離操控和鉆孔施工機(jī)械化、自動(dòng)化。

　　(三)加強(qiáng)地質(zhì)構(gòu)造及疏放水對(duì)沖擊地壓影響的研究。一是加強(qiáng)區(qū)域構(gòu)造應(yīng)力與構(gòu)造活動(dòng)規(guī)律的研究;二是加強(qiáng)對(duì)厚表土斷塊型地壘構(gòu)造條件下開采覆巖結(jié)構(gòu)、圍巖移動(dòng)、圍巖應(yīng)力場(chǎng)的演化規(guī)律、礦壓顯現(xiàn)規(guī)律研究;三是加強(qiáng)頂板巖層疏放水可能導(dǎo)致采場(chǎng)覆巖結(jié)構(gòu)與周圍應(yīng)力場(chǎng)改變對(duì)沖擊地壓的影響規(guī)律研究，合理選擇礦井水的治理方式，優(yōu)先選用自然疏水和鉆孔疏水方式;四是加強(qiáng)巷道貫通期間沖擊地壓防治措施研究，掌握應(yīng)力調(diào)整規(guī)律，采取有針對(duì)性防治措施。

　　(四)加強(qiáng)巷道防沖支護(hù)

　　沖擊危險(xiǎn)區(qū)域的巷道必須采取加強(qiáng)支護(hù)措施，采煤工作面巷道超前支護(hù)要加大支護(hù)范圍和支護(hù)強(qiáng)度，采用液壓支架支護(hù);有沖擊危險(xiǎn)的掘進(jìn)巷道應(yīng)加強(qiáng)支護(hù)研究，根據(jù)巷道圍巖與支護(hù)結(jié)構(gòu)的破壞狀況，深入分析圍巖沖擊破壞特征與支護(hù)失效機(jī)制，探索進(jìn)一步提高巷道防沖支護(hù)強(qiáng)度的措施;中等以上沖擊危險(xiǎn)區(qū)的厚煤層托頂煤掘進(jìn)巷道除了采取抗沖擊主動(dòng)支護(hù)方式外，還應(yīng)當(dāng)采取可縮式 U 型鋼棚、液壓支架等加強(qiáng)支護(hù)。

　　(五)優(yōu)化礦井開拓布局

　　針對(duì)礦井實(shí)際開采條件，優(yōu)化礦井的開拓布局、回采巷道布置、開采順序、煤柱留設(shè)、采煤方法、采掘工藝等，選擇合理的采掘推進(jìn)速度和開采強(qiáng)度，避免形成高應(yīng)力集中區(qū)。新開拓及新采區(qū)準(zhǔn)備巷道布置層位應(yīng)充分考慮地應(yīng)力因素，不得布置在有沖擊危險(xiǎn)性的煤層中;礦井禁止開采孤島工作面。

　　(六)強(qiáng)化防沖監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)

　　進(jìn)一步提高技術(shù)人員對(duì)微震監(jiān)測(cè)、鉆屑法檢測(cè)、應(yīng)力在線監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)綜合分析研判能力，提升預(yù)測(cè)、預(yù)判、預(yù)警水平，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)各類監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的檢測(cè)、檢驗(yàn)和日常維護(hù)，為沖擊地壓防治工作提供技術(shù)支撐。

　　(七)加強(qiáng)防沖安全教育培訓(xùn)

　　建立并嚴(yán)格落實(shí)沖擊地壓防治培訓(xùn)制度，定期對(duì)礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、管理人員和防沖專業(yè)人員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行沖擊地壓防治知識(shí)教育培訓(xùn)，確保相關(guān)人員具備必要的崗位防沖知識(shí)和技能。

　　(八)強(qiáng)化復(fù)產(chǎn)措施落實(shí)

　　礦井恢復(fù)生產(chǎn)前，要制定恢復(fù)生產(chǎn)方案，通過專家論證，落實(shí)綜合防沖措施，消除沖擊危險(xiǎn)后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

　　(九)切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察

　　各級(jí)地方政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的管理。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加強(qiáng)安全執(zhí)法，創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察方式方法，提高執(zhí)法能力和水平，要針對(duì)煤礦開采煤層埋藏深、壓力大、受沖擊地壓威脅嚴(yán)重的實(shí)際，督促煤礦落實(shí)防沖措施;認(rèn)真開展煤礦安全“體檢”工作，查找存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，提高監(jiān)管監(jiān)察的針對(duì)性和實(shí)效性