事故通報(bào)一：蘇州酒店坍塌事故最新進(jìn)展：8人遇難9人失聯(lián)

7月12日，蘇州市吳江區(qū)松陵街道油車路188號(hào)四季開源酒店輔房發(fā)生坍塌事故，應(yīng)急管理部直接視頻調(diào)度，江蘇省市主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，及省應(yīng)急、住建、衛(wèi)健、消防等部門和吳江區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮救援。

央廣網(wǎng)蘇州7月13日消息（記者王錫斐）蘇州市人民政府新聞辦公室13日發(fā)布通報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)被困人員總數(shù)為23名，已救出被困人員14人，目前還有9名失聯(lián)人員仍在全力搜救中。

根據(jù)旅館入住登記信息，前期發(fā)現(xiàn)有18名被困人員，后經(jīng)對(duì)各種新增信息進(jìn)一步分析甄別，發(fā)現(xiàn)還有5名未登記信息人員被困，現(xiàn)場(chǎng)被困人員總數(shù)應(yīng)為23名。截至7月13日7時(shí)，經(jīng)全力搜救，已救出被困人員14人，其中1人無傷已回家，受傷人員經(jīng)全力救治，5人生命體征平穩(wěn)，8人遇難。目前還有9名失聯(lián)人員仍在全力搜救中。

事故通報(bào)二：上海液化氣鋼瓶爆炸事故，造成2死4傷

形式主義防不住事故

深度揭露安全管理亂象！

形式主義：加班加點(diǎn)填表格做臺(tái)賬，現(xiàn)場(chǎng)問題無人管！

為啥會(huì)有那么多事故，有很大大部分原因都是安全管理員大部分時(shí)間都花在了臺(tái)賬上、總結(jié)上、報(bào)告上！為啥安全月會(huì)有那么多事故，有很大大部分原因都是忙著做各種活動(dòng)，各種宣傳，放松了現(xiàn)場(chǎng)的安全管理！

形式主義泛濫，安全生產(chǎn)中的“內(nèi)卷”現(xiàn)象尤應(yīng)引起警惕。

重“痕”輕“績(jī)”的檢查考核

比如，重“痕”輕“績(jī)”的檢查考核。一些地方和企業(yè)習(xí)慣于把留痕視為安全工作本身、將安全匯報(bào)材料當(dāng)作工作成果，“做得好不如說得好”，于是在遣詞造句上用心多、在干實(shí)事上用勁少；有的地方和企業(yè)凡安全考核、安全驗(yàn)收、安全督查必看臺(tái)賬，各條線都要求報(bào)安全數(shù)據(jù)、報(bào)指標(biāo)，安全月成了“表哥”“表姐”，“不在田間地頭忙工作，卻在加班加點(diǎn)填表格做臺(tái)賬”的現(xiàn)象并不少見；有的地方和企業(yè)安全檢查評(píng)比、安全考核達(dá)標(biāo)活動(dòng)過多過濫，導(dǎo)致基層應(yīng)接不暇，有的還要費(fèi)心制作精美的安全畫冊(cè)手冊(cè)展板，檢查過后便棄之一邊。

這種重“痕”輕“績(jī)”使得一些地方的工作陷入事務(wù)主義、文牘主義的怪圈，整天忙忙然卻忙而無功、忙而無效，越忙越迷茫。

比如，不切實(shí)際的創(chuàng)新推廣。有的地方應(yīng)急為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，拍腦袋出點(diǎn)子，不夠條件硬是推廣，給基層企業(yè)定下不切實(shí)際的指標(biāo)，結(jié)果不了了之；還有的創(chuàng)新換湯不換藥、新瓶裝老酒，不注重解決實(shí)際問題，只滿足于引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)注意，熱衷于在概念上做文章、搞包裝、玩文字游戲。

比較典型的如：各種安全管理系統(tǒng)，今天用這個(gè)系統(tǒng)，企業(yè)要全部填一遍，明天又換這個(gè)系統(tǒng)，又要重新填一遍

比如，化簡(jiǎn)為繁的層層設(shè)限。有的地方在對(duì)待安全工作事務(wù)審批中設(shè)置不必要的層層關(guān)卡，看似為了規(guī)范工作，實(shí)則為了彰顯權(quán)威、推卸責(zé)任。

有的將安全簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化，能口頭說清的非要寫成文件，芝麻小的事都要上會(huì)，議而不決、拖拖拉拉；有的不愿負(fù)責(zé)，把問題和矛盾都推給上級(jí)，層層請(qǐng)示；還有的對(duì)待企業(yè)群眾辦事索要各類證明，讓辦事者跑斷腿、磨破嘴。

這種動(dòng)輒“再研究研究”“再請(qǐng)示請(qǐng)示”的久拖不決，既降低了工作效率，也消解掉責(zé)任，寒了人民群眾的心。

層層加碼的推動(dòng)工作

比如，逐級(jí)加碼的推動(dòng)工作。有的地方貫徹上級(jí)要求不是從有效落實(shí)出發(fā)，而是習(xí)慣性、想當(dāng)然地增負(fù)加碼。比如開展某項(xiàng)活動(dòng)，如果省里要求的是“六個(gè)一”，市里就變成“十個(gè)一”，區(qū)縣自選動(dòng)作又加碼到十多個(gè)，似乎數(shù)字越多工作越有力；有的地方上級(jí)部門可能只要一個(gè)數(shù)字，為顯示重視，一些干部向下布置任務(wù)時(shí)層層加碼，不僅多要數(shù)據(jù)，還逐級(jí)增加了總結(jié)、調(diào)研、剖析、臺(tái)賬等——“本來只要一根線，最后織出了一件衣”，給基層增加了許多不必要的工作量和負(fù)擔(dān)。

翻來覆去的文稿推演

此外，刷票拉票的評(píng)比推選、精心編排的經(jīng)典調(diào)研、裝模作樣的集體加班、翻來覆去的文稿推演等，都可算得上是公權(quán)力運(yùn)行中的“內(nèi)卷”現(xiàn)象。

仔細(xì)體味，安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的“內(nèi)卷”現(xiàn)象彌漫著一股熟悉的味道，究其實(shí)質(zhì)就是形式主義和官僚主義在作祟。

安全生產(chǎn)領(lǐng)域十大形式主義

亂象叢生：安全警鐘越敲越響

一、我們總是在每次事故后強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)管不到位

我們一直以來都過度相信安全監(jiān)管的力量，認(rèn)為只要監(jiān)管到位，企業(yè)就不會(huì)發(fā)生事故。

所以每次事故背后的指向，基本都會(huì)涉及“安全監(jiān)管不到位”。

可是，大家要明白，監(jiān)督之于管理只是一個(gè)必要條件，而不是充分條件，所謂必要條件，就是沒有不行，但有也不見得一定行。

安全管理的關(guān)鍵是如何引導(dǎo)各類責(zé)任主體做好自律，自律落實(shí)到行業(yè)、屬地、企業(yè)三個(gè)層面：行業(yè)要管好安全、屬地也要管好安全、企業(yè)要管好安全。只有當(dāng)自律做不好，才需要監(jiān)管。

而高質(zhì)量的監(jiān)管是要把握好分寸和界面，既不能放任自流，也不能監(jiān)管過度。

所以，過度監(jiān)管堪稱又低效又代價(jià)高昂的一種管理方式。

記住，安全絕不是靠監(jiān)管出來的！

各種安全檢查一輪接著一輪，一出事故就大檢查，但為什么沒有預(yù)期的效果呢？

不是說不要安全檢查，必要的安全檢查也是監(jiān)管的環(huán)節(jié)，但要對(duì)安全檢查的頻次、范圍和深度做科學(xué)的安排。我們要明白：安全管理的執(zhí)行過程必須由企業(yè)自身來完成，安全檢查和碎片化的隱患查找有一些幫助，但不能替代系統(tǒng)性的安全管理。

如何做好監(jiān)管？需要進(jìn)一步研究和探討。但我們必須明白，運(yùn)動(dòng)式的粗淺的安全檢查方式不應(yīng)該是監(jiān)管的主旋律。

2、安全職責(zé)錯(cuò)位必須糾正

我們很多企業(yè)安全做不好，一個(gè)核心癥結(jié)是安全職責(zé)錯(cuò)位，認(rèn)為安全就是安全部門的職責(zé)（不少企業(yè)最高管理層也有這樣的誤解），這種錯(cuò)誤的認(rèn)知導(dǎo)致很多工作難以開展下去，企業(yè)搞好安全的愿望自然會(huì)落空。

企業(yè)執(zhí)行“管生產(chǎn)必須管安全”，明確直接管理者對(duì)安全負(fù)責(zé)，安全才能管得好。譬如，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目執(zhí)行過程中安全的真正負(fù)責(zé)人，車間主任是這個(gè)車間安全的真正負(fù)責(zé)人，工藝裝置經(jīng)理是裝置安全的真正負(fù)責(zé)人，維修經(jīng)理是維修部門（包括維修承包商）的真正安全負(fù)責(zé)人，維修班長(zhǎng)是這個(gè)維修班組的真正安全負(fù)責(zé)人。真正對(duì)安全負(fù)責(zé)的不是企業(yè)的安全部門，而是上面這些直接管理者。

企業(yè)安全部門的主要職責(zé)是制定本企業(yè)的安全規(guī)章制度、監(jiān)督這些規(guī)章制度的執(zhí)行落實(shí)（執(zhí)行的主體是前面說的那些人），當(dāng)然安全部門需要為執(zhí)行過程提供技術(shù)和法規(guī)方面的支持。最后面這一條是安全管理部門需要做好的，但在很多中小企業(yè)，安全管理部門忙于應(yīng)付日?，嵤拢瑳]有時(shí)間深入學(xué)習(xí)和自我提升，因而沒有辦法承擔(dān)起專業(yè)支撐的職責(zé)。在一些規(guī)模較大的化工企業(yè)，專門配備化工過程安全工程師，正是為了建立起比較強(qiáng)的技術(shù)支撐能力，為項(xiàng)目、生產(chǎn)和維護(hù)維修等部門提供安全技術(shù)專業(yè)支持。

安全職責(zé)明晰是構(gòu)建有效的系統(tǒng)安全管理體系的基礎(chǔ)。

3、“背鍋”式追責(zé)促生避責(zé)式的安全管理，形式主義泛濫

可以說，找不出一個(gè)100%盡責(zé)的安全管理人員！只要專家查，肯定會(huì)查出問題，只是問題的大小問題！這就導(dǎo)致很多“專家”來找問題，然后安全管理人員天天就忙于“怎么應(yīng)付各類檢查”，忙臺(tái)賬、做資料，根本沒時(shí)間去管現(xiàn)場(chǎng)！這里面的道道，每位企業(yè)安管人員都很清楚，敢怒不敢言。只要出了事故，“不到位、不及時(shí)”等描述總能給安全管理人員定個(gè)罪。難逃背鍋的結(jié)局

一個(gè)個(gè)追責(zé)案例，讓安全人如履薄冰，膽戰(zhàn)心驚，工資不高，責(zé)任卻比天大！每一位安全人都是帶著滿腔熱血和責(zé)任感從事這個(gè)行業(yè)，希望憑借自己的力量改變企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀，然而現(xiàn)實(shí)卻很殘酷。為了生存，為了避責(zé)，形式主義不得成為安全人的首選！迫不得已而為之。處處留痕才能避責(zé)免責(zé)，不然在法官面前百口莫辯。

“痕跡”就是“護(hù)身符”，“痕跡主義”在安全生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)蔓延到一個(gè)很嚴(yán)重地步了。

安全生產(chǎn)的目的是安全，不是通過各種沒有意義的形式主義來證明安全。追責(zé)安全人，能搞得好安全生產(chǎn)？

為什么隱患排查防不住事故？

只要我們冷靜的分析下，隱患排查是根本防不住事故的，特別是監(jiān)管部門主導(dǎo)的隱患排查。

1）突擊式安全檢查倒逼企業(yè)搞形式主義。

一人感冒大家吃藥的監(jiān)管模式已經(jīng)爛熟于心，套路再熟悉不過。

按說各地在這件事上已經(jīng)不用開會(huì)發(fā)文件了。

只要出了事故，監(jiān)管部門早早做好了檢查的準(zhǔn)備，企業(yè)早早做好了迎檢的準(zhǔn)備。

而這時(shí)候企業(yè)會(huì)把迎檢作為頭等大事，

梳理制度，整理檔案，完善記錄……

做的更周密一點(diǎn)的，開個(gè)警示教育會(huì)、組織一次演練，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查……

絕大部分人的精力都用在了組織安全生產(chǎn)活動(dòng)上，卻沒有心思沒有關(guān)注安全生產(chǎn)本身，這個(gè)時(shí)候?qū)ψ鳂I(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督、管控不是加強(qiáng)了，反而在一定程度上削弱了。

但是，這些形式往往是檢查的要點(diǎn)重點(diǎn)，甚至是工作亮點(diǎn)。

任何企業(yè)都會(huì)做，而且要做的完美。

2）隱患排查就是以“靜態(tài)的點(diǎn)”搏“動(dòng)態(tài)的線”。

監(jiān)管部門或是其他外力開展的隱患排查，只能以某個(gè)具體時(shí)間點(diǎn)切入，了解當(dāng)時(shí)當(dāng)場(chǎng)的靜態(tài)情況。

而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是一個(gè)很長(zhǎng)的線條，且是持續(xù)運(yùn)動(dòng)的。

以“靜態(tài)的點(diǎn)”去發(fā)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)的線”上的隱患，局限性太大，偶然性太多。

比如檢修作業(yè)，檢查的時(shí)候碰上了可以查隱患，沒碰上你就沒法查。

而且有時(shí)候企業(yè)是能夠掌握這個(gè)“靜態(tài)的點(diǎn)”何時(shí)發(fā)生的，會(huì)盡全力呈現(xiàn)一個(gè)完美的“點(diǎn)”，盡量不給監(jiān)管部門“添麻煩”。

3）不管出啥事故，都查滅火器。

事故以后的大排查大整治，是為了汲取教訓(xùn)，堵住事故暴露出的漏洞，防范同類事故再次發(fā)生。

可有時(shí)候，事故原因還沒找到，事故教訓(xùn)還沒有出來，大檢查開始了，為什么查，查什么都不十分清晰，這就在很大程度上失去了針對(duì)性。

因某個(gè)事故而組織的本應(yīng)很有針對(duì)性的大檢查，很快落入俗套，不管啥事故，不管啥行業(yè)事故，都查滅火器。

隱患一大堆，和事故教訓(xùn)沾邊的沒幾個(gè)。這樣的排查何以防住事故！

4）格式化八股化的事故調(diào)查有待改進(jìn)。

對(duì)事故的調(diào)查和反思，甚至大眾對(duì)事故的關(guān)注，更多集中在管理上和責(zé)任上。

技術(shù)層面的關(guān)注和反思不夠。

事故調(diào)查報(bào)告在分析原因時(shí)，基本上是兩個(gè)層面：作業(yè)人員違章為直接原因和主體責(zé)任不落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不到位、培訓(xùn)教育不到位等為間接原因。

格式化、八股化的調(diào)查報(bào)告，很難讓人找到切入點(diǎn)去分析事故，除了后果慘痛，不知道該汲取什么教訓(xùn)，借此改進(jìn)哪些方面。

這樣的調(diào)查報(bào)告很難指導(dǎo)日常隱患排查，也難以推動(dòng)安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)。

而規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不是來源于事故教訓(xùn)，不是用血的教訓(xùn)寫成，靠專家在辦公室討論出來的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)如何能防住事故？

事故代價(jià)不能白付

事故發(fā)生后，無論是第一時(shí)間開展救援還是從嚴(yán)從實(shí)、從快從細(xì)調(diào)查事故原因都十分必要，但同時(shí)也不能忘記汲取教訓(xùn)、防患未然。安全事故發(fā)生地固然要全面排查、深刻反思，其他單位也不應(yīng)置身事外。只有舉一反三狠抓落實(shí)才能筑牢安全防線，防止類似的事故再次發(fā)生。單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任有沒有落實(shí)到位，安全管理制度是流于形式還是落到實(shí)處，全員安全教育培訓(xùn)做到位了沒有，隱患排查有沒有一處一處地細(xì)摳……說白了，安全防范工作不能流于形式，必須把工作做在前頭、把功夫下在平時(shí)，各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查都要落到實(shí)處，不留死角、不留盲區(qū)。只有嚴(yán)在平時(shí)、動(dòng)真碰硬、問題不整改到位絕不放過，才能有效杜絕隱患，避免發(fā)生安全事故。

安全生產(chǎn)上有個(gè)海因里希法則，說的是在一件重大的事故背后必有29件輕度的事故，還有300件潛在的隱患。這些輕微的事故、潛在的隱患如不及時(shí)處理，就容易發(fā)生大災(zāi)禍。安全事故一再警示我們，禍患常積于忽微，必須以“一失萬無”的謹(jǐn)慎確保萬無一失的安全。不能一個(gè)安全隱患排除了，新的安全隱患又冒出來，更不能以發(fā)生事故的方式來發(fā)現(xiàn)隱患，那樣的代價(jià)太沉重了。