各產煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部監(jiān)獄管理局，有關中央企業(yè)：

今年以來，相繼發(fā)生山西省晉中市華陽新材料石港煤業(yè)“3?25  （小編：4人遇難）、貴州省畢節(jié)市黎明能源公司東風煤礦“4?9"（小編：8人遇難）、河南能源化工集團鶴壁煤電六礦“6?4”（小編：8人遇難）、黑龍江龍煤集團雞西公司滴道盛和煤礦“6?5”（小編：8人獲救）等4起較大煤與瓦斯突出事故。其中，6月4日、6月5日接連發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成3人死亡、13人被困（最新消息：8人獲救，8人遇難），影響惡劣、教訓慘痛。為進一步加強煤與瓦斯突出防治工作，堅決防范和遏制煤與瓦斯突出事故，現(xiàn)就有關要求通知如下。

—、強化責任落實

煤礦企業(yè)主要負責人、礦長必須落實本單位防突工作第一責任人責任，總工程師必須落實技術負責人責任，各副礦長、職能部門必須落實防突崗位責任制、強化業(yè)務保安，確保防突措施落實到位。

有煤與瓦斯突出礦井的煤礦企業(yè)必須配備防突（通風）副總工程師，突出礦井必須配備防突（通風）副總工程師、設置防突機構,建立健全防突管理制度和各級崗位責任制。

煤礦企業(yè)機構不健全，人員配備不到位，制度不完善不落實的，依法責令停產整頓。

三、全面排查瓦斯參數(shù)

全面排查正在采掘區(qū)域的煤與瓦斯突出礦井瓦斯壓力、瓦斯含量、透氣性系數(shù)、瓦斯放散初速度、堅固性系數(shù)、有效抽采半徑及工作面防突預測（效果檢驗）的突出敏感指標等參數(shù)。

煤礦企業(yè)參數(shù)不齊全，依法責令限期補測；參數(shù)造假的，依法責令停產整頓。

四、強化鉆孔設計及施工管理

預抽煤層瓦斯鉆孔設計必須符合要求，鉆孔長度、方位角、鉆孔間距應當根據實際考察的煤層有效抽采半徑確定。

現(xiàn)場施工管理和質量驗收應當采用視頻監(jiān)控等手段檢查確認鉆孔深度，并建立核查分析制度；必須按規(guī)定進行鉆孔軌跡測定,當鉆孔控制范圍不足或者存在空白區(qū)域時，必須補充區(qū)域防突措施。

五、確保抽采達標

預抽瓦斯鉆孔封堵必須嚴密，推廣使用“兩堵一注"等先進工藝。在應力集中、松軟煤層中必須利用設置篩管防止塌孔，并保證抽釆時間、濃度和負壓。

抽采達標評判報告應當由礦長審簽，并對其結果負責。煤礦企業(yè)抽釆不達標的，依法責令停止作業(yè)。

六、嚴格效果檢驗

采掘工作面防突措施的效果和參數(shù)等應當經實際考察確定。

采用區(qū)域預抽煤層瓦斯防突措施的，應當首先根據檢驗單元內瓦斯抽采及排放量等計算煤層的殘余瓦斯含量，達到符合要求的指標后方可現(xiàn)場直接測定可解吸瓦斯含量指標，判斷防突效果。

采用鉆孔消突的掘進工作面，必須采用《防治煤與瓦斯突出細則》第八十九條的方法進行驗證。

七、嚴厲打擊造假行為

對存在鉆孔造假、抽采量造假、瓦斯傳感器濃度造假等嚴重違法違規(guī)行為的，一經發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)移交司法機關處理。

八、建立通風瓦斯日分析制度

礦井必須建立總工程師通風瓦斯日分析制度（可參考有關煤礦企業(yè)制定的《通風瓦斯日分析管理規(guī)定》〈見附件1〉）。

九、建立月度防突預測圖制度

突出礦井必須建立月度防突預測圖制度（可參考有關煤礦企業(yè)制定的《防突預測圖編制管理規(guī)定》〈見附件2〉）。

各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤炭行業(yè)管理部門要進一步加強對煤與瓦斯突出礦井及上級企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，對防突措施不落實、不具備防突能力的礦井必須嚴格執(zhí)法，立即依法責令停產整頓直至依法關閉。

請各省級煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通知轉發(fā)至轄區(qū)內所有煤礦企業(yè)。請各駐地煤礦安全監(jiān)察機構牽頭，組織轄區(qū)內煤礦企業(yè)、煤礦對本通知進行集中宣貫。

附件：1.通風瓦斯日分析管理規(guī)定

2.防突預測圖編制管理規(guī)定

附件1通風瓦斯日分析管理規(guī)定

為進一步加強通風瓦斯日常管理工作，及時排查、消除事故隱患，杜絕通風瓦斯事故，保證安全生產，特制定本規(guī)定。

第一條 各煤礦必須結合本規(guī)定和礦井實際建立健全通風瓦斯日分析制度。成立通風瓦斯日分析領導小組，由總工程師任組長。

第二條 每月初由煤礦總工程師召集相關單位（部門），根據采掘生產地區(qū)接續(xù)變化情況，確定當月通風瓦斯管理的重點地區(qū)和重點內容。低瓦斯礦井應當對重點區(qū)域，高瓦斯、突出礦井必須對所有采掘工作面進行通風瓦斯日分析。

第三條 通風瓦斯日分析必須包括以下內容：

（一）通風系統(tǒng)分析。重點分析通風系統(tǒng)是否獨立、穩(wěn)定、可靠；是否存在不符合規(guī)定、不合理的通風方式；采掘工作面等用風地點風量、風速、風向是否穩(wěn)定，且符合規(guī)定；巷道貫通是否按措施執(zhí)行、貫通后通風系統(tǒng)是否合理；各生產地區(qū)通風設施完好情況,是否有損壞通風設施情況；重點失修巷道整修進度等。

（二）瓦斯涌出量分析。重點分析采掘工作面瓦斯?jié)舛仁欠穹弦螅砍隽渴欠癯霈F(xiàn)異常；是否存在局部瓦斯積聚情況；是否存在瓦斯超限風險和隱患。

（三）采掘工作面地質分析。高瓦斯、突出礦井采掘工作面是否臨近地質構造及應力集中區(qū)；是否制定過地質構造的專項措施并落實到位；鉆孔施工過程中是否發(fā)現(xiàn)地質構造，與設計比對是否發(fā)生較大變化，是否出現(xiàn)噴孔等動力現(xiàn)象。

（四）防突指標及措施落實情況分析。突出煤層采掘工作面及石門揭煤工作面防突指標是否正常；是否按規(guī)定采取相應的區(qū)域綜合措施或者局部綜合防突措施。

（五）瓦斯抽采系統(tǒng)分析。重點分析抽采系統(tǒng)運行是否正常；抽采管路、設施檢查維護是否到位；抽采負壓、流量等數(shù)據是否準確、正常；重點抽采地區(qū)抽采量是否出現(xiàn)異常。

（六）防滅火系統(tǒng)分析。重點分析采掘工作面是否存在自然發(fā)火隱患及征兆；采空區(qū)氣體是否取樣化驗，數(shù)據是否異常；工作面上隅角、工作面、回風和抽采系統(tǒng)一氧化碳濃度及變化是否異常,工作面結束回撤及密閉是否符合規(guī)定；防滅火注漿、注氮系統(tǒng)是否能夠正常運行；是否按規(guī)定落實防滅火措施；放頂煤工作面推進度是否符合規(guī)定；采空區(qū)密閉墻是否按規(guī)定檢查，是否存在漏風及其它異常現(xiàn)象；根據當日各地區(qū)采集的一氧化碳數(shù)據，結合采空區(qū)溫度等情況，綜合評判是否出現(xiàn)自然發(fā)火征兆。

（七）安全監(jiān)控系統(tǒng)分析。重點分析安全監(jiān)控系統(tǒng)是否運行正常，數(shù)據傳輸是否連續(xù)、準確；是否發(fā)生瓦斯超限報警斷電；是否出現(xiàn)故障報警，是否有損壞監(jiān)控設備情況；是否有造假現(xiàn)象；是否對傳感器進行定期調校；是否對瓦斯超限、故障閉鎖、風電閉鎖功能進行測試；饋電傳感器顯示是否準確。

（八）煤礦認為需要的其他通風瓦斯重點內容。

（九）前期日分析會議意見落實情況及責任單位整改情況。

第四條 通風瓦斯日分析方式

（一）每天組織召開日分析會議，各成員部門按照責任分工匯報各自日分析內容，排查礦井可能存在的通風瓦斯隱患，分析原因，制定措施，安排責任單位對排查出的問題進行整改。

（二）參加分析人員

礦級領導：總工程師、通風副總工程師（以上2人必須有1人主持會議）、地質副總工程師。

基層區(qū)科：瓦斯治理、技術、地測、安全管理、通風、防突（抽采）、安全監(jiān)控、井下生產作業(yè)及其他需要參加的輔助部門必須有1名技術員以上管理人員參加。

（三）日分析會議應形成會議記錄，建立臺賬。記錄內容應當包括：時間、地點、參加人員、匯報內容、原因分析、采取措施及工作安排、前期通風瓦斯日分析意見落實及整改情況。

第五條有關要求

（一）任一地點的甲烷濃度當班或上下兩個班次浮動達到或超過0.2%時，必須進行分析，查明原因，采取措施，并在通風瓦斯日分析記錄中進行說明。

（二）凡采掘工作面瓦斯?jié)舛?0.5%的，上級公司通防、安全管理等部門要現(xiàn)場核查原因，制定防范措施，并督促落實。

（三）量化分析參數(shù)：采掘工作面風量、絕對瓦斯涌出量、一氧化碳濃度、防突預測指標、防突允許掘進距離、抽采量等，分析中必須匯報量化參數(shù)。

（四）通風瓦斯日分析會議必須明確專人負責記錄，對分析中發(fā)現(xiàn)的問題及原因、制定的整改措施、追究責任情況等都要以文字記錄清楚，并留有資料，資料保存時間不少于3個月。

（五）通風瓦斯日分析記錄必須及時報經礦長和總工程師審閱、簽字，并送達相關責任單位落實。

（六）各煤礦企業(yè)可以結合實際情況制定相應的管理細則，并嚴格落實。

附件2防突預測圖編制管理規(guī)定

防突預測圖是用于指導現(xiàn)場日常防突工作的重要圖紙，以突出煤層瓦斯地質圖為基圖，全面反映采掘工程范圍內的煤層賦存、瓦斯地質、巷道布置、綜合防突措施等內容。

防突預測圖由煤礦總工程師組織編制和管理，指導礦井防突工作。

一、下列工作面必須編制防突預測圖

（一）突出煤層采掘工作面（煤層瓦斯風化帶、中底分層內的采掘工作面和沿空（巷）有效卸壓范圍掘進工作面除外）。

（二）突出煤層井巷揭煤工作面。

（三）被保護層采掘工作面。

二、防突預測圖繪制范圍

（一）采煤及掘進工作面一般為采、掘工作面設計范圍。

（二）井巷揭煤工作面一般為距所揭煤層頂（底）板法距20m,井巷兩側各100m。

三、圖紙尺寸、比例

（一）采掘工作面根據巷道設計長度確定圖紙長度及范圍，圖紙比例：平、剖面圖按1:1000,柱狀圖1:500。

（二）井巷揭煤工作面圖紙比例、尺寸可與揭煤防突設計圖紙一致。

四、圖紙要求

（一）圖紙以突出煤層瓦斯地質圖為基圖，巷道壓茬關系清楚,不同煤層巷道采用不同顏色線條，待掘巷道用虛線標繪。

（二）防突預測圖采用電子版編制，標簽上應有工作面名稱、繪圖日期及礦總工程師等負責人簽字（標簽內容見附下圖）。

五、防突預測圖標注的主要內容

（一）井巷揭煤工作面

1.前探孔、測壓孔、措施孔的鉆孔平面圖和剖面布置圖（措施竣工圖）及施工參數(shù)表；

2.原始瓦斯壓力、原始瓦斯含量、殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量、預抽率等數(shù)據，瓦斯放散初速度、煤層堅固性系數(shù)、防突指標D、K值等；

3.每月最新的層位、煤層賦存及前方（周圍）構造平、剖面圖。

4.對本面有動壓影響的采掘工作面（鄰近層層間距≤80m的采煤工作面、鄰近層層間距≤30m的掘進工作面、本煤層周邊100m范圍的采掘工作面），必須標注采掘方向、預計月推進度。

（二）煤巷掘進工作面

1.迎頭前方500m、巷道兩側50m范圍內煤層賦存、地質構造及異常區(qū)的平、剖面圖，注明褶曲軸線，斷層名稱、產狀，圈定異常區(qū)范圍，月度更新。

2.本月掘進范圍內區(qū)域防突措施竣工圖，區(qū)域防突措施效果檢驗指標（殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量、預抽率），臨近巷道及本巷道瓦斯異常涌出、鉆孔噴孔數(shù)據。

3.本月掘進范圍內局部防突措施鉆孔設計平、剖面圖。

4.上月施工過程的所見構造，瓦斯涌出異常點（鉆孔噴孔、指標超標）、每30m最大突出預報指標測定值。

5.上月末迎頭最新測量點號、標高，本月計劃施工長度。

6.圖紙范圍內原始瓦斯壓力、原始瓦斯含量測定值，防突預測指標超標值，數(shù)據標注在測定點。

7.能反應本煤層上方至少50m、下方至少30m內的煤層綜合柱狀圖。

8.工作面局部通風、抽采、監(jiān)控系統(tǒng)，重要的安全防護設施（壓風自救嗣室、反向風門等）、放炮地點及局部通風機的安設位置。

9.被保護范圍，應力集中區(qū)范圍。

10.周圍可能造成本掘進工作面面集中應力的采掘工作面（鄰近層層間距≤80m的采煤工作面、鄰近層層間距≤30m的掘進工作面、本煤層周邊100m范圍的采掘頭面），必須標注采掘方向、預計月推進度。

（三）采煤工作面

1.工作面前方500m范圍內煤層賦存、地質構造及異常區(qū)的平、剖面圖，注明褶曲軸線，斷層名稱、產狀，圈定異常區(qū)范圍，月度更新，剖面圖能反應上下臨近層采掘情況。

2.區(qū)域防突措施竣工圖，區(qū)域防突措施效果檢驗指標（殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量、預抽率），煤巷掘進期間瓦斯異常涌出、鉆孔噴孔數(shù)據。

3.本月回采范圍內局部防突措施鉆孔設計平、剖面圖。

4.原始瓦斯壓力、原始瓦斯含量測定值，煤巷掘進及回采期間防突預測指標超標值，數(shù)據標注在測定點。

5.被保護范圍、應力集中區(qū)范圍。

6.能反映本煤層上方至少50m、下方至少30m內的煤層綜合柱狀圖。

7.工作面通風、抽采、監(jiān)控系統(tǒng)、重要的安全防護設施（壓風自救嗣室、反向風門等）、放炮地點等。

8.始采線、停采線及遺留煤柱位置和集中應力影響范圍。周圍對本采煤工作面有動壓影響的采掘工作面（鄰近層層間距≤80m的采煤工作面、鄰近層層間距≤30m的掘進工作面、本煤層周邊100m范圍的采掘工作面），必須標注采掘方向、預計月推進度。

（四）其它需標注內容

1.突出煤層區(qū)劃線，若區(qū)劃線不在圖紙范圍內，采用文字注明。

2.根據瓦斯地質圖及時進行瓦斯壓力和瓦斯含量等值線延展。

3.通風、瓦斯、防突措施基本情況表，包括風量、回風瓦斯?jié)舛?、絕對瓦斯涌出量、抽采量等數(shù)據。

4.通風設施、風流路線、局部通風機及瓦斯傳感器T1、T2位置等，其編制應符合礦井通風系統(tǒng)圖編制標準。

六、防突預測圖管理

（一）突出煤層采掘工作面、石門揭煤工作面按月更新防突預測圖。

（二）必須在突出煤層采掘工作面懸掛防突預測圖。

（三）防突預測圖于每月25日前完成，指導下月防突工作。