2024年1月24日15時(shí)22分，江西省新余市渝水區(qū)佳樂苑小區(qū)臨街商住綜合樓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成39人死亡、9人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 4352.84萬元。

存在的主要問題：

消防驗(yàn)收檢查走形式，問題隱患屢屢漏掉：

消防部門驗(yàn)收和監(jiān)督檢查均未發(fā)現(xiàn)防火分隔缺失等問題隱患。2005 年佳樂苑綜合樓消防驗(yàn)收時(shí)，地下一層未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核就擅自施工建成，當(dāng)時(shí)就存在地下一層與地上共用的疏散樓梯在一層防火分隔缺失的問題，這是事發(fā)后濃煙迅速蔓延至二層的主要原因。新余市原公安消防支隊(duì)專業(yè)人員現(xiàn)場驗(yàn)收時(shí)，本應(yīng)發(fā)現(xiàn)卻未發(fā)現(xiàn)這一顯而易見的問題，同時(shí)也沒有發(fā)現(xiàn)二層未按設(shè)計(jì)建設(shè)封閉樓梯間等問題。2017 年至事發(fā)前，屬地消防救援大隊(duì)累計(jì)對佳樂苑綜合樓內(nèi)商鋪賓館等經(jīng)營場所檢查 40 次，但從未對地下一層開展過檢查，也沒有發(fā)現(xiàn)防火分隔缺失的問題，對聚馨源賓館也沒有對照《消防監(jiān)督檢查記錄表》列明的檢查項(xiàng)逐項(xiàng)檢查；在對綜合樓經(jīng)營場所開展檢查時(shí)，未落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)督檢查要求，未檢查與其關(guān)聯(lián)的防火分隔、安全疏散等技術(shù)條件，以致相關(guān)隱患長期未被發(fā)現(xiàn)和整改。

公安部門資質(zhì)審核把關(guān)不嚴(yán)，日常消防監(jiān)督檢查弄虛作假。

聚馨源賓館一直使用原鑫源賓館（2015 年?duì)I業(yè)執(zhí)照已注銷）特種行業(yè)許可證營業(yè)，未經(jīng)投入使用前消防安全檢查，而新余市公安局渝水分局和天工路派出所未查處其不按規(guī)定辦理特種行業(yè)許可證手續(xù)，一直違規(guī)同意年審，日常治安消防檢查不如實(shí)記錄現(xiàn)場存在的問題隱患，胡亂勾選填寫檢查記錄表。根據(jù)江西省消防監(jiān)督檢查平臺記錄，2018 年至 2023 年期間天工路派出所對博弈教育進(jìn)行了 5 次消防檢查，這些檢查記錄是工作人員為應(yīng)付相關(guān)部門要求，在辦公室編造上報(bào)的，而實(shí)際上并未開展現(xiàn)場檢查。

專項(xiàng)整治走過場，工作落實(shí)流于形式：

2017 年以來，江西省級層面針對“九小場所”、多業(yè)態(tài)多功能合用場所、影響火災(zāi)逃生的防盜窗（網(wǎng)）等組織開展了30次消防安全專項(xiàng)整治，但重部署、輕落實(shí)，牽頭部門作用發(fā)揮不充分，其他部門不支持不配合，慢作為假作為，搞形式走過場，很多工作不僅沒有落實(shí)到基層，甚至在中間環(huán)節(jié)就已經(jīng)斷檔。“九小場所”長期底數(shù)不清情況不明。2020 年和 2023 年兩次開展“九小場所”消防安全專項(xiàng)整治，都提出了“雙摸清”（摸清底數(shù)、摸清消防安全狀況）和“逐個(gè)場所逐個(gè)網(wǎng)格排查”的要求，但直至事故發(fā)生前，渝水區(qū)消防救援大隊(duì)和新余市公安局渝水分局從未組織摸清轄區(qū)“九小場所”底數(shù)，新余市公安局渝水分局自 2017 年以來長期將 485 個(gè)場所作為檢查范圍，而事故發(fā)生后卻排查出 15031 個(gè)。

拆除防盜窗（網(wǎng)）行動敷衍了事走過場：

在 2021 年至 2022年為期一年多的拆除防盜窗（網(wǎng)）專項(xiàng)行動中，牽頭部門文件一發(fā)了之，其他有關(guān)部門消極應(yīng)付，工作基本沒有落實(shí)。2021 年10月20日，新余市消防安全委員會印發(fā)了行動方案，但直至2022年 5 月 13 日，渝水區(qū)消防救援大隊(duì)才將新余市的方案轉(zhuǎn)發(fā)給區(qū)內(nèi)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，此時(shí)離方案規(guī)定的整治開始日期已過了近 7 個(gè)月；新余市城市管理部門僅將該公文在單位內(nèi)部傳閱流轉(zhuǎn)，未制定工作方案，也未進(jìn)行任何安排部署；渝水區(qū)消防救援大隊(duì)在工作總結(jié)時(shí)，匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上報(bào)的數(shù)據(jù)，全區(qū)拆除了 4035個(gè)防盜窗（網(wǎng)），但實(shí)際只拆除 376 個(gè)；袁河街道辦事處將已列入整體拆除計(jì)劃的街道棚改指揮部的 11 個(gè)防盜窗（網(wǎng)）拆除，作為工作成果上報(bào)，實(shí)際上未開展該項(xiàng)工作。事故發(fā)生后，江西省緊急部署開展“拆牌、破網(wǎng)、清通道”消防安全專項(xiàng)整治行動，新余市不到１個(gè)月時(shí)間就拆了 4 萬多個(gè)防盜窗（網(wǎng)），從中可看出之前工作差距很大。

對有關(guān)單位及責(zé)任人員的處理建議

（一）司法機(jī)關(guān)已采取強(qiáng)制措施的人員

豐華地產(chǎn)原法定代表人陳冬生、其子陳建平，佰燴香批發(fā)部實(shí)際經(jīng)營者吳勇，凝霜制冷公司法定代表人吳和根及施工人員宋金龍、鄧珍、楊律，博弈教育法定代表人柳金漢，聚馨源賓館實(shí)際經(jīng)營者張建生、丁耐香等10人涉嫌重大責(zé)任事故罪，已被檢察機(jī)關(guān)批捕。

凝霜制冷公司施工人員柳平平因在事故中死亡，不再追究刑事責(zé)任。

（二）有關(guān)公職人員和單位

對于在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關(guān)部門的公職人員履職方面的問題等線索及相關(guān)材料，移交中央紀(jì)委國家監(jiān)委江西新余“1·24”特別重大火災(zāi)事故追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組。

新余市原人防辦主任鄧員清、新余市消防救援支隊(duì)袁河大隊(duì)大隊(duì)長丁小榮、新余市城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)中心原正科級干部龔宇新等3名公職人員因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法和職務(wù)犯罪，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，其中鄧員清、龔宇新已移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

同時(shí)，對事故中存在失職失責(zé)問題的新余市委、市政府，渝水區(qū)委、區(qū)政府，以及江西省和新余市、渝水區(qū)教育、消防、人防、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、公安等部門52名公職人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

其中，給予新余市委副書記、市長徐鴻，新余市渝水區(qū)委書記劉穎豪，渝水區(qū)委副書記、區(qū)長簡華鋒撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；

給予渝水區(qū)副區(qū)長王娟政務(wù)撤職處分；

給予渝水區(qū)袁河街道黨工委書記胡茂慶撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，街道辦事處副主任黃斌華黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分；

給予新余市教育局黨委書記、局長曾先鋒，黨委委員、副局長郭志勇，渝水區(qū)教體局黨委書記、局長盧冬根，黨委委員、副局長李平撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；

給予新余市教育局發(fā)展規(guī)劃科科長何海留黨察看一年、政務(wù)撤職處分；

給予新余市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長龔俊輝，副支隊(duì)長葛大雁、趙旭撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；

給予新余市原公安消防支隊(duì)防火監(jiān)督處工程師李小文留黨察看一年處分；

給予新余市總工會黨組成員、副主席（新余市原公安消防支隊(duì)特勤中隊(duì)中隊(duì)長）李敏華留黨察看一年、政務(wù)撤職處分；

給予新余市國防動員辦公室黨組成員、副主任朱天文撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；

給予新余市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長林祥忠，渝水區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組副書記、住房保障和城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)中心主任宋平撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；

給予新余市自然資源局二級調(diào)研員黃紅陽黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分；

給予新余市城管局黨組成員、副局長黃華斌撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；

給予新余市公安局渝水分局天工路派出所所長周志榮撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，派出所原民警曾菊平留黨察看一年處分、降低退休待遇。

對其他相關(guān)責(zé)任人，分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分。