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轉(zhuǎn)載自《水利學(xué)報》2018年7月23日20時左右，位于老撾、越南、柬埔寨三國接壤地區(qū)的桑片-桑南內(nèi)（Xepian-Xenamno）水電站發(fā)生潰壩事件，導(dǎo)致水庫蓄水下泄，淹沒老撾南部阿速坡省數(shù)個村莊，目前已造成數(shù)十人死亡，數(shù)百人失蹤，大壩潰決產(chǎn)生的洪水泛濫導(dǎo)致6000多人流離失所。老撾桑片-桑南內(nèi)（Xepian-Xenamno）水電站的潰壩事件一經(jīng)披露，立刻在國際社會形成了巨大的反響，也引起了國內(nèi)外水電工程界的巨大關(guān)注。盡管目前相關(guān)的技術(shù)資料不詳，但根據(jù)有限的網(wǎng)絡(luò)報道也可大致對這一事件做出初步的分析，并由此進行一些相關(guān)的思考。1.    工程項目概況老撾桑片-桑南內(nèi)（Xepian-Xenamno）水電站位于老撾東南部占巴塞?。–hampasack）北松地區(qū)（Paksong）的布拉萬高原，距離老撾首都萬象東南約550km。項目業(yè)主桑片-桑南內(nèi)電力公司是2012年由韓國SK工程建設(shè)公司（SKE&C）、韓國西部電力公司（KOWEPO）、泰國發(fā)電公司（Ratchaburi）發(fā)電控股公司（RATCH）以及老撾控股國有企業(yè)（LHSE）成立的合資企業(yè)，其中，韓國SK工程建設(shè)公司持股24%，老撾控股國有企業(yè)持股26%，韓國西部電力和泰國Ratchaburi發(fā)電控股公司各持股25%。電站工程由HouayMakchanh、Xe-Namnoy及Xe-Pian三座大壩、五座副壩、輸水系統(tǒng)以及發(fā)電廠房組成，總裝機容量410MW（圖1）。圖1 桑片-桑南內(nèi)（Xepian-Xenamno）水電站項目規(guī)劃示意圖（源自項目報告）從規(guī)劃圖看，項目涵蓋的水系包括Xe Kong河的兩條支流Xe Pian河（向西）和Xe Namnoy河（向東），相關(guān)的四個小流域在圖中分別用不同顏色區(qū)分，其中深黃色的流域流向Xe Pian河，淺黃色、綠色和紫色的流域流向Xe Namnoy河。電站水庫的主體位于綠色流域部分。工程規(guī)劃在淺黃色流域建壩形成水庫，用水渠引至深黃色流域，再在深黃色流域建壩形成水庫，用水渠引至綠色流域。然后在綠色流域中建壩形成一個較大的水庫，并在此開挖發(fā)電引水隧洞，將水流引入東南側(cè)山下的發(fā)電廠房。水庫及發(fā)電引水系統(tǒng)如圖2所示。圖2 水庫及發(fā)電引水系統(tǒng)示意圖（源自項目報告）Xepian-Xenamno水電站的三座大壩分別為Houay Makchanh大壩、Xe Pian大壩和Xe Namnoy大壩，其中Houay Makchanh大壩為混凝土溢流壩，最大壩高8.5m，壩軸線長1789.0m，壩頂高程814.5m。XePian大壩為混凝土重力壩與黏土心墻堆石壩的組合（圖3），最大壩高47m，壩軸線長1250.0m，壩頂高程799.5m。水庫正常蓄水位791.9m，大壩攔蓄庫容2.872億立方米。Xe Namnoy大壩為黏土心墻堆石壩（圖4），最大壩高75.5m，壩軸線長1430m，壩頂高程792.5m。水庫正常蓄水位786.5m，大壩攔蓄庫容10.43億立方米。圖3 Xe Pian大壩圖4 Xe Namnoy大壩2.    潰壩事件此次發(fā)生潰決事故的大壩是位于Xe-Namnoy水庫西南側(cè)的D副壩（Saddle Dam D），其位置如圖5所示。圖中從北到南每個副壩依次編號為A~F。D副壩壩型為土壩，壩高16m，壩軸線長770m，壩頂寬8m。圖5 Xe-Namnoy水庫副壩位置示意（源自歐洲應(yīng)急響應(yīng)中心的災(zāi)害地圖）根據(jù)法新社25日援引一名韓國國會議員收到的報告報道，7月20日，D副壩“中部出現(xiàn)11厘米沉陷”。 韓國西部電力公司發(fā)言人說：“不清楚為何水壩部分結(jié)構(gòu)沉陷、形成裂縫。不過，所有這些都在大雨情況下發(fā)生?！?月23日，業(yè)主公司給當(dāng)?shù)卣l(fā)出告急信函（圖6），要求緊急疏散下游Xe Pian下游居民。當(dāng)晚8時左右，D副壩潰決，庫水傾瀉而下，向西流入Xe Pian河。由于Xe Pian河道容量有限，洪水漫出河道，下游頓成澤國。圖7所示為中科院中國遙感衛(wèi)星地面站獲取的7月13日和7月25日的雷達衛(wèi)星圖像，圖像可見下游村莊密集區(qū)大部被淹沒。圖6 業(yè)主公司的告急信（源自澎湃新聞） 圖7 水庫及其下游的雷達衛(wèi)星圖像（源自中科院中國遙感衛(wèi)星地面站）3.    潰壩原因的初步分析從潰壩事件的發(fā)展過程看，最晚在7月20日之前，項目公司就發(fā)現(xiàn)了D副壩壩頂?shù)慕Y(jié)構(gòu)缺陷。從報告的描述看，壩頂結(jié)構(gòu)的缺陷主要是裂縫和沉陷。從網(wǎng)上發(fā)布的潰壩現(xiàn)場照片看（圖8），裂縫主要為順壩軸線方向的縱向裂縫，以及部分垂直于壩軸線的橫向裂縫。D副壩的壩型為土壩，從結(jié)構(gòu)上分析，造成壩頂裂縫的原因主要包括：（1）壩體填筑不密實，水庫蓄水后壩體的濕化變形造成壩體上、下游方向的不均勻沉陷，從而在壩頂表現(xiàn)出順壩線方向的裂縫。（2）由于壩體材料或施工質(zhì)量的問題，造成副壩中部（鞍形埡口底部）與岸坡處的不均勻變形，從而形成垂直于壩軸線方向的裂縫，通常，這種裂縫主要分布在壩肩部位。（3）壩體滲流控制措施存在缺陷，在高水位情況下，壩體內(nèi)部出現(xiàn)滲透破壞，壩體內(nèi)細顆粒流失后造成壩頂塌陷。通常，從潰壩的過程上看，土石壩是一種漸潰式的壩型。由于土石壩的壩型特點，從其破損的出現(xiàn)到最終潰決，將會有一個逐漸發(fā)展的過程。在這個過程中，如果處置及時，完全有可能避免最終潰決的發(fā)生。由此可見，建設(shè)單位的應(yīng)急處置可能存在較大問題。圖8 潰壩現(xiàn)場圖片（源自網(wǎng)絡(luò)報道）從上述分析看，連日大雨導(dǎo)致壩體裂縫和沉降的說辭并不可信。東南亞熱帶地區(qū)建設(shè)的大壩都會遭遇雨季暴雨的情況。一個設(shè)計完備、施工質(zhì)量良好的大壩是不可能經(jīng)受不住連續(xù)幾天暴雨的考驗的。從另一個方面看，老撾屬熱帶、亞熱帶季風(fēng)氣候，5月~10月為雨季，11月至次年4月為旱季。作為一個庫容如此巨大的水庫，對于雨季的水庫運行，應(yīng)該在設(shè)計階段就會有一個明確的防洪度汛計劃，在水庫投入運行后，還需要根據(jù)水、雨情的變化，及時進行調(diào)整、應(yīng)對。Xe-Namnoy水庫在進入雨季前是否提前預(yù)留了防洪庫容？在水庫水位漲起來的時候是否及時開閘泄洪？這些情況目前尚不得而知。但從現(xiàn)場的情況看，D副壩潰決時，水庫為滿庫或接近為滿庫，最終潰決時，庫水漫過壩頂，形成沖蝕潰決。綜合上述初步分析，D副壩潰決的原因一方面有可能是副壩的設(shè)計（變形控制措施和滲流控制措施）或施工（筑壩材料、壩體填筑質(zhì)量）存在重大缺陷，使大壩在結(jié)構(gòu)上存在隱患，在高水位情況下產(chǎn)生裂縫、坍塌等結(jié)構(gòu)破壞，從而導(dǎo)致大壩潰決。另一方面有可能是項目在管理上存在問題，雨季洪水期的防洪度汛方案不合理，缺乏有效的應(yīng)急搶險預(yù)案，項目的安全管理和應(yīng)急響應(yīng)措施都存在較大缺陷。4.    關(guān)于事故教訓(xùn)的思考目前，關(guān)于此次老撾Xe-Namnoy水庫副壩潰決事件的詳細技術(shù)調(diào)查和分析尚未明確，相關(guān)資料也比較缺乏。但針對此次事件的初步思考，也可為我們得出一些有益的教訓(xùn)。（1）   大壩安全是一個涉及社會公共安全、關(guān)乎人民生命財產(chǎn)的重大問題，來不得絲毫的疏忽。這雖然是老生常談，但是每一次大壩安全事故，都會為大壩工程師敲響警鐘。考慮到大壩失事的嚴(yán)重后果，大壩建設(shè)工程師必須時刻緊繃大壩安全的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。大壩建設(shè)的管理也必須層層設(shè)防，嚴(yán)格把關(guān)，確保大壩安全萬無一失。（2）   在安全管理領(lǐng)域，一個重要的概念是要保證其管理主體的本質(zhì)安全。大壩的本質(zhì)安全存在于其誕生過程中的各個階段，各階段的安全因子與大壩的最終安全狀態(tài)存在著相互作用關(guān)系。將安全管理的理念貫徹于大壩規(guī)劃、勘測、設(shè)計、施工、運行的各個階段，對于形成大壩安全保障的綜合系統(tǒng)將具有突出的意義。任何一座大壩的潰決，一定都會在勘測、設(shè)計、施工和運行管理的某一階段或幾個階段中找到原因。以Xepian-Xenamno水電站為例，在項目的規(guī)劃階段，是否對流域的水文條件有了充分的了解？大壩設(shè)計的防洪能力是否滿足要求？在設(shè)計階段如何充分考慮土石壩的特點布置泄洪設(shè)施？在運行階段如何實現(xiàn)有效的安全管理？所有這些都與工程的本質(zhì)安全有著直接的聯(lián)系。（3）   對于土石壩工程而言，造成其潰決失事的最主要的原因一個是漫頂引起的外部沖蝕破壞，另一個是滲流引起的內(nèi)部沖蝕破壞。對于漫頂破壞，一方面有可能是壩體過大的沉降變形或塌陷導(dǎo)致庫水漫頂，這屬于結(jié)構(gòu)方面的因素。另一種就是水庫泄流能力不夠（水文方面因素）或泄流設(shè)施損壞（結(jié)構(gòu)因素）。因此，對于土石壩工程而言，除了要首先保證其大壩結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工質(zhì)量的可靠外，對于泄洪設(shè)施的能力和可靠性要高度重視，目前，對于高壩大庫通常都會考慮多種泄洪形式的并用。（4）   在大壩安全管理中，大壩的設(shè)計和運行管理要充分考慮極端氣象條件的應(yīng)對措施，建立行之有效的應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)。從此次Xepian-Xenamno水電站事故看，項目的設(shè)計和運行管理很有可能存在重大缺陷，這與項目建設(shè)的管理模式有可能有著直接的聯(lián)系，不排除項目建設(shè)中存在著只追求經(jīng)濟效益而忽視設(shè)計上必要安全余量的可能性，以及對運行和應(yīng)急安全管理方面漠視的可能性。目前，對于重要工程的設(shè)計，通常都會適當(dāng)?shù)乜紤]一些必要的冗余措施，以形成多道安全保障。（5）   隨著中國“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，越來越多的中國水電企業(yè)走向海外，如何對這些海外工程實行有效的管理，將國內(nèi)的安全控制措施延伸到海外？這是一個需要高度重視的問題。可喜的是中國電建等一批央企在在這方面作出了非常好的表率。作為老撾最大的中資企業(yè)，中國電建集團對其建設(shè)的項目嚴(yán)把工程質(zhì)量，設(shè)計審查、施工質(zhì)量控制、蓄水安全鑒定等措施逐一落實。此次Xepian-Xenamno水電站事故后，電建集團及時對其30余個在建項目進行了安全自查，以確保每個項目安全度汛。（6）   從目前國際上大壩安全管理的發(fā)展現(xiàn)狀看，發(fā)達國家的大壩安全管理水平較高，與大壩相關(guān)的公共安全措施也相對比較到位。中國在多年的大壩建設(shè)中也形成了具有自身特色的大壩安全管理體系。中國企業(yè)在海外拓展的過程中，不但需要在工程建設(shè)中打出品牌，同時也需要在充分借鑒發(fā)達國家成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，促進發(fā)展中國家大壩安全管理體系的建設(shè)。參考資料：http://www.chinanews.com/gj/2018/07-25/8579429.shtmlhttps://www.toutiao.com/i6582340795267809796/?tt_from=weixin&utm_campaign=client_share&from=groupmessage&timestamp=1532585844&app=news_article_lite&utm_source=weixin&isappinstalled=0&iid=39005507815&utm_medium=toutiao_android&wxshare_count=1http://news.sina.com.cn/w/2018-07-27/doc-ihfvkitx7315716.shtmlhttp://news.sina.com.cn/o/2018