江蘇省淮安市淮陰區(qū)古清口街道轄區(qū)，日照程皓機械工程有限公司在使用抓機進行裝載作業(yè)時，發(fā)生一起事故，造成1名工人死亡。

直接原因：翻斗車在抓機作業(yè)半徑內進行停車卸貨作業(yè)，翻斗車司機高某在翻斗車滿載的情況下，將液壓缸升到最高處，車輛的重心處于高位，極不穩(wěn)定；抓機司機王某用抓手調整卡在翻斗車后簍的壓塊，導致翻斗車受力不均，造成翻斗車側翻。

調查還發(fā)現(xiàn)，高某不具翻斗車駕駛資質，淮安軍骉與日照程皓在同一作業(yè)區(qū)域作業(yè)，互相可能危及對方安全，但雙方未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，也未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行溝通與協(xié)調。

高某，無資質作業(yè)，違章作業(yè)，在此事故中負有直接和主要責任，涉嫌重大責任事故罪，建議由司法機關追究刑事責任。

淮安軍骉，未與程皓機械簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，也未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行溝通與協(xié)調，對于高某無資質作業(yè)問題未查實，放任交叉作業(yè)過程中的違章操作行為，對事故發(fā)生負有責任。

程皓機械，未與淮安軍骉簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，也未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行溝通與協(xié)調，放任交叉作業(yè)過程中的違章操作行為，對事故發(fā)生負有責任。

王某福，程皓機械的安全員，對于翻斗車在抓機半徑內作業(yè)的問題未掌握未查實，對事故發(fā)生負有一定責任，涉嫌重大責任事故罪，建議由司法機關追究刑事責任。

案例一：2021年8月19日，溧陽市應急管理局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)分別于2020年11月1日、2020年10月1 日、2020年10月8日、2020年9月15日與承租單位溧陽市鑫豹門業(yè)有限公司、常州明道標識有限公司、溧陽市宸建貿易有限公司、溧陽市良才機械配件加工廠簽訂安全管理協(xié)議，至今未對上述承租單位進行安全檢查。經(jīng)調查，該企業(yè)未對承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調、管理，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014版）第四十六條第二款規(guī)定。溧陽市應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014版）第一百條第二款的規(guī)定，對該企業(yè)作出罰款3.5萬元的行政處罰。

案例二：2019年3月19日，江蘇常州武進區(qū)應急管理局執(zhí)法人員根據(jù)年度執(zhí)法計劃對常州市武進某電器有限公司進行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。經(jīng)現(xiàn)場檢查并調閱相關資料后發(fā)現(xiàn)：該公司存在未與承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議且未對承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調、管理的違法行為。

武進區(qū)應急管理局對該公司作出：處人民幣壹萬伍仟元（￥15000）罰款的行政處罰；對該公司法定代表人楊某某處人民幣伍仟元（￥5000）罰款的行政處罰。  

案例三：2019年7月17日，浙江諸暨市應急管理局對浙江雙百利數(shù)碼科技有限公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司將生產(chǎn)車間出租給紹興恒美包裝材料有限公司、諸暨市榮輝汽車修理廠、諸暨市華洲機電有限公司噴涂分公司等企業(yè)而未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，諸暨市應急管理局對該公司作出“罰款人民幣4萬元”的行政處罰。

案例四：2021年2月26日樂清市應急管理局執(zhí)法人員對樂清市××電器有限公司進行執(zhí)法檢查。發(fā)現(xiàn)該公司將1層其中1個車間轉租給樂清市白石××模具廠，將5-7層轉租給樂清市××絕緣材料有限公司，均未與承租方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。廠房租賃協(xié)議中只有：“七、租賃期間其他有關約定：2、租賃期間，乙方應按國家相關規(guī)定做好消防、安全、衛(wèi)生工作，如因此造成損失，由乙方承擔責任?！钡臈l款提及安全生產(chǎn)工作，未明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，且在上述兩企業(yè)搬進廠房開始生產(chǎn)作業(yè)后，樂清市××電器有限公司也未與該兩家企業(yè)重新簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

樂清市應急管理局對當事人樂清市××電器有限公司處罰款15000元（壹萬伍仟元整）的行政處罰，對公司法定代表人陳××處罰款6000元（陸仟元整）的行政處罰。

案例五：閑置的廠房租出去了，簽了租賃合同，卻忘了簽“安全生產(chǎn)管理協(xié)議”。近日，福建省廈門市翔安區(qū)的一家公司，因出租廠房時沒有簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，被罰款1萬元，該公司直接負責的主管人員被罰款1500元。

2020年9月，在翔安區(qū)應急管理局開展的例行執(zhí)法檢查中，該公司的臺賬顯示，閑置廠房租賃給4家公司，其中有3家已經(jīng)簽訂租賃合同，另有1家的合同正在走流程。

執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，臺賬中缺少了專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。管理此事的直接負責人坦言，確實沒有簽訂“安全生產(chǎn)管理協(xié)議”，租賃合同中也沒有約定安全生產(chǎn)管理職責。

根據(jù)該公司存在的問題，翔安區(qū)應急管理局對其下達了責令限期整改指令書，公司隨后及時作出整改并以書面形式報告翔安區(qū)應急管理局。

案例六：未與承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議且未對承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調、管理案

3月17日至18日，越城區(qū)應急管理局對紹興營尚貿易有限公司進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司共有承租單位7家，紹興營尚貿易有限公司作為出租方，未與承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議且未對承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調、管理，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百條第二款規(guī)定，越城區(qū)對紹興營尚貿易有限公司作出罰款人民幣4萬元的行政處罰。

案例七：某年9月1日，湖南省寧鄉(xiāng)市應急管理局在對長沙科美機械制造有限公司進行執(zhí)法檢查的過程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場進行焊接的一名作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證（焊接與熱切割作業(yè)）過期未復審，重新報考后未通過，正在補考準備中，屬于無證上崗作業(yè)。同時，執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn)該公司將手動噴粉線新增隔墻施工業(yè)務發(fā)包給寧鄉(xiāng)縣夏鐸鋪鎮(zhèn)學知鋁合金門窗店，未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，且該公司無安全管理人員對該門窗店的施工作業(yè)安全進行協(xié)調管理。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第三十條第一款（生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。）、第四十九條第二款（生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改。）

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第三十條第一款第九十七條第（七）項（生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的。）等規(guī)定，對該公司的違法行為合并處罰3.6萬元，并對相關問題限期進行改正。

同時，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款（生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調、管理的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。）的規(guī)定，對安全管理人員作出罰款4千元的行政處罰。