【關(guān)鍵詞】

污染環(huán)境罪  廢鉛蓄電池  舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)  跨省協(xié)作

【基本案情】

被告人李某文、劉某順、周某瑞，系廢鉛蓄電池回收點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者。

被告人趙某等16人，系倒賣(mài)廢鉛蓄電池給回收點(diǎn)的商販。

被告人李某光等7人，系廢鉛蓄電池回收點(diǎn)工人。

被告人孟某國(guó)等4人，系收購(gòu)回收點(diǎn)的廢鉛蓄電池并用于非法煉鉛的人員。（分別被河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)司法機(jī)關(guān)處理）

2018年至2020年7月間，被告人李某文、劉某順、周某瑞等人在未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，冒用已取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的公司名義，先后在天津市武清區(qū)東馬圈鎮(zhèn)等地有關(guān)廠房、院落或小樹(shù)林內(nèi)，雇傭被告人李某光等人收購(gòu)、拆解廢鉛蓄電池，并將拆解蓄電池收集的酸液通過(guò)滲坑、下水道等方式排入無(wú)防滲措施的土壤或公共排水系統(tǒng)。

被告人趙某等人明知被告人李某文等人非法拆解、處置廢鉛蓄電池，仍分別將非法收購(gòu)的150余噸至10余噸不等的廢鉛蓄電池倒賣(mài)給李某文等人，并參與酸液排放傾倒。經(jīng)認(rèn)定，上述廢鉛蓄電池及拆解蓄電池過(guò)程中產(chǎn)生的鉛、酸均屬于危險(xiǎn)廢物。經(jīng)檢測(cè)，上述地點(diǎn)多處土壤的鉛含量、酸數(shù)值明顯高于正常土壤，已被嚴(yán)重污染。

被告人李某文、劉某順、周某瑞等人將經(jīng)處理后的3600余噸廢鉛蓄電池，分別出售給森某公司，以及河北省寬城滿(mǎn)族自治縣、內(nèi)蒙古自治區(qū)突泉縣等地的被告人孟某國(guó)等人。被告人孟某國(guó)等人將收購(gòu)的廢鉛蓄電池用于非法煉鉛，嚴(yán)重污染環(huán)境。

【行政調(diào)查和刑事訴訟情況】

2020年7月，天津市生態(tài)環(huán)境局有獎(jiǎng)舉報(bào)平臺(tái)接群眾舉報(bào)，反映武清區(qū)一閑置院落周邊長(zhǎng)期有刺激性氣味，影響生產(chǎn)生活。接報(bào)后市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)和公安機(jī)關(guān)聯(lián)合成立專(zhuān)案組，迅速開(kāi)展核查工作，鎖定位于武清區(qū)的3處非法處置廢鉛蓄電池“黑窩點(diǎn)”和李某文等3名涉案人員，并圍繞涉案人員進(jìn)一步開(kāi)展深度研判，逐步摸清該團(tuán)伙上下游人員基本情況，以及作案規(guī)律，為集中收網(wǎng)打擊奠定了基礎(chǔ)。2020年7月，市、區(qū)兩級(jí)公安機(jī)關(guān)抽調(diào)120余名警力，成立3個(gè)抓捕組，會(huì)同30余名生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和檢測(cè)檢驗(yàn)人員，對(duì)涉案地點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合突擊檢查，現(xiàn)場(chǎng)抓獲李某文、李某光等回收點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者、工人，以及倒賣(mài)廢鉛蓄電池商販，查獲廢鉛蓄電池170余噸。天津市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予舉報(bào)人重獎(jiǎng)20萬(wàn)元。武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局將李某文等人涉嫌刑事犯罪案件移送武清公安分局立案?jìng)刹椤?/span>

武清區(qū)檢察院就深挖廢鉛蓄電池來(lái)源、徹查窩點(diǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、及時(shí)收集固定客觀證據(jù)等方面提出工作建議。通過(guò)深挖細(xì)查犯罪線(xiàn)索，武清公安分局發(fā)現(xiàn)多人多次向多個(gè)回收點(diǎn)倒賣(mài)廢鉛蓄電池的線(xiàn)索，又陸續(xù)抓獲趙某等27名倒賣(mài)廢鉛蓄電池給回收點(diǎn)的商販及1名已離職的回收點(diǎn)工人，追加認(rèn)定非法收集、拆解、處置廢鉛蓄電池3600余噸。武清區(qū)檢察院與武清公安分局，就先后抓獲的28名上游倒賣(mài)人員是否均構(gòu)成共犯等問(wèn)題進(jìn)行研究。其中，趙某等16名上游倒賣(mài)人員明知李某文等人無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，多次向其低價(jià)出售廢鉛蓄電池，并參與回收點(diǎn)內(nèi)的打孔排酸行為，應(yīng)認(rèn)定為污染環(huán)境罪的共犯，由武清公安分局移送審查起訴；另12人僅向李某文等人倒賣(mài)少量廢鉛蓄電池，且未參與排放酸液，系一般違法人員，不構(gòu)成污染環(huán)境罪的共犯，不宜按犯罪處理，由武清公安分局依法作出行政拘留處罰。武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)各案發(fā)地點(diǎn)土壤和水體采樣檢測(cè)結(jié)果，啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

2020年10月20日，該案移送審查起訴后，武清區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)回收點(diǎn)的廢鉛蓄電池還流向在外省區(qū)非法煉鉛的孟某國(guó)等人（孟某國(guó)等人因長(zhǎng)期從事非法收集、處置危險(xiǎn)廢物在外省市已被查處）。為深挖細(xì)查廢鉛蓄電池流向，徹底摧毀倒賣(mài)廢鉛蓄電池網(wǎng)絡(luò)，檢察機(jī)關(guān)會(huì)同專(zhuān)案組乘勝追擊、協(xié)同作戰(zhàn)，與外省區(qū)合力打擊跨省污染環(huán)境的利益鏈條。一是擴(kuò)線(xiàn)鎖定涉及河北、內(nèi)蒙古等外省區(qū)的上下游涉案違法犯罪嫌疑人，充分利用公安機(jī)關(guān)線(xiàn)上異地辦案協(xié)作機(jī)制，與外省區(qū)快速互通共享證據(jù)材料，防止上下游犯罪行為人惡意串通、隱匿證據(jù)。二是在內(nèi)蒙古自治區(qū)屬地相關(guān)部門(mén)大力支持下，武清區(qū)檢察院、武清公安分局共同派員赴該區(qū)林西縣、突泉縣等地開(kāi)展補(bǔ)充偵查、訊問(wèn)取證工作，及時(shí)搜集固定相關(guān)證據(jù)，全面客觀還原案件事實(shí)。三是通過(guò)線(xiàn)上視頻隨時(shí)與外省區(qū)相關(guān)部門(mén)連線(xiàn)，互通案件進(jìn)展情況，充分研商各環(huán)節(jié)參與人的犯罪情節(jié)、地位作用，確保案件定罪量刑準(zhǔn)確均衡。

2021年3月23日，武清區(qū)檢察院對(duì)李某文等26人以涉嫌污染環(huán)境罪提起公訴。武清區(qū)人民法院于2022年11月21日、12月16日分別作出判決，被告人李某文等26人犯污染環(huán)境罪，分別被判處有期徒刑四年至八個(gè)月不等，并處罰金10萬(wàn)至3000元不等，判決均已生效。經(jīng)另案處理，孟某國(guó)等4人因犯污染環(huán)境罪，分別被判處有期徒刑四年六個(gè)月至三年六個(gè)月，并處罰金50萬(wàn)至8萬(wàn)元不等。

【典型意義】

1.多部門(mén)跨省協(xié)作提升打擊合力。本案?jìng)赊k中，公安機(jī)關(guān)以“人”為主，負(fù)責(zé)抓捕審訊；生態(tài)環(huán)境部門(mén)以“物”為主，負(fù)責(zé)對(duì)廢鉛蓄電池和被污染的土壤進(jìn)行先期保管及取樣監(jiān)測(cè)，第一時(shí)間出具環(huán)境鑒定報(bào)告，形成行刑無(wú)縫銜接、涉案物品保管移交暢通、案件快偵快破的辦案機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)及時(shí)派員參與上下游犯罪取證工作，針對(duì)不同涉案人員在案件中所發(fā)揮的作用，及時(shí)提出是犯罪還是一般違法等意見(jiàn)和建議，并對(duì)提取固定證據(jù)進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)。本案依托跨省市聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、辦案協(xié)作、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等工作機(jī)制，深挖擴(kuò)線(xiàn)全鏈條打擊天津、內(nèi)蒙古、河北三地窩點(diǎn)6個(gè)，摧毀處置廢鉛蓄電池利益鏈條3個(gè)。

2. 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)構(gòu)建共治格局。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度在鼓勵(lì)人民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)、拓寬環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)渠道，優(yōu)化生態(tài)保護(hù)執(zhí)法方式等方面發(fā)揮著重要作用。2020年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地建立實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，要求各地拓寬網(wǎng)絡(luò)、微博微信等舉報(bào)渠道，明確獎(jiǎng)勵(lì)范圍，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)程序，完善對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)。天津市通過(guò)有獎(jiǎng)舉報(bào)平臺(tái)解決了多起群眾反映突出的危險(xiǎn)廢物、大氣污染等環(huán)境違法犯罪問(wèn)題，推動(dòng)形成全民支持、參與的生態(tài)環(huán)保新格局。本案中，天津市對(duì)舉報(bào)人予以重獎(jiǎng)，極大激發(fā)了廣大群眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督的熱情，2021年下半年該市環(huán)境問(wèn)題信訪舉報(bào)數(shù)量同比增長(zhǎng)39.3%，2022年該市舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)案件數(shù)量是2021年的8倍。