【關(guān)鍵詞】

污染環(huán)境罪  非法采金  洗洞  廢舊礦洞治理

【案情簡介】

被告人夏某江，系洗洞行為發(fā)起人、組織人、受益人。

被告人王某、金某平，系洗洞行為受益人，輔助夏某江組織洗洞行為。

被告人李某路，系洗洞行為出資人、受益人。

被告人陳某富，系實(shí)施洗洞行為負(fù)責(zé)人、受益人。

被告人夏某江在北京市密云區(qū)打工期間，得知有一處廢棄黃金礦洞，因北京市自2003年起禁止開采金礦已廢棄多年。為牟利，夏某江聯(lián)系熟悉采礦行業(yè)的被告人王某商議，由夏某江負(fù)責(zé)聯(lián)系熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的被告人金某平，為在該廢礦洞內(nèi)非法采金提供便利；由王某聯(lián)系出資人和現(xiàn)場實(shí)施負(fù)責(zé)人，共同利用該礦洞非法開采金礦牟利。后王某找到被告人李某路出資購買采礦所需設(shè)備以及物品，找到被告人陳某富作為現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組織工人實(shí)施采金行為。2020年7月至8月間，夏某江、王某、金某平、李某路、陳某富5人就合作方式、出資數(shù)額、收益比例形成一致意見后，組織工人借助礦洞內(nèi)地勢特點(diǎn)修建多個蓄水池，使用主要成分為有機(jī)氰化物的黃金選礦劑、氫氧化鈉等物質(zhì)的溶液，噴淋到礦洞巖壁和底部碎石中非法采金（俗稱“洗洞”）。整個過程未采取任何防護(hù)措施和廢水、廢渣收集處置程序，致使洗礦廢水直接排入山體裂隙和礦洞底部土壤中。經(jīng)檢測，該洗礦廢水中含總氰化物。夏某江、王某等人的洗洞作業(yè)行為，嚴(yán)重污染山體裂隙和礦洞底部土壤。

【行政調(diào)查和刑事訴訟情況】

2020年9月8日，北京市密云區(qū)生態(tài)環(huán)境局接群眾舉報(bào)后，在廢礦洞內(nèi)查獲3名非法開采金礦的工人并扣押作案工具。根據(jù)現(xiàn)場情況分析，存在污染環(huán)境和破壞礦產(chǎn)資源雙重危害，密云區(qū)生態(tài)環(huán)境局啟動行刑銜接協(xié)同工作機(jī)制，與北京市規(guī)劃和自然資源委員會密云分局分別就職權(quán)范圍內(nèi)污染環(huán)境與非法采礦的違法事項(xiàng)展開調(diào)查，密云區(qū)人民檢察院就調(diào)查方向、證據(jù)固定等全過程開展指導(dǎo)和支持，密云公安分局積極提供相關(guān)協(xié)助，迅速開展偵查取證工作。

針對非法采礦行為，經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)場扣押的活性炭系開采金礦所得半成品物質(zhì)，其中含金（Au）金屬約115.45克，該礦產(chǎn)品價值低于刑事立案標(biāo)準(zhǔn)。針對污染環(huán)境行為，區(qū)生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行現(xiàn)場取樣并委托檢測機(jī)構(gòu)對廢液進(jìn)行檢測。經(jīng)檢測，廢液中含總氰化物且濃度范圍分布在51.6—218mg/L，超過北京市水污染綜合排放標(biāo)準(zhǔn)總氰化物排放限值0.2mg/L。但因現(xiàn)場扣押的黃金選礦劑外包裝上注明其主要成分為有機(jī)氰化物，且標(biāo)注“有機(jī)環(huán)?！弊謽?，嫌疑人辯解洗洞過程無毒。礦洞廢渣能否認(rèn)定為國家危險(xiǎn)廢物名錄中的危險(xiǎn)廢物，廢液是否屬于有毒物質(zhì)，成為構(gòu)罪焦點(diǎn)?；诖?，區(qū)檢察院通過深入分析洗金作業(yè)原理結(jié)合刑事證明要求，提出檢測鑒定的基本內(nèi)容以及所需鑒定能力；區(qū)生態(tài)環(huán)境局委托中國政法大學(xué)法庭科學(xué)技術(shù)鑒定研究所作為本案的專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)。經(jīng)取樣檢測，該廢水具有水生生物毒性，急性類別為Ⅰ，屬于有毒物質(zhì)。雖然行為人使用的是有機(jī)氰化物選礦劑，較之無機(jī)氰化物選礦劑毒性降低、穩(wěn)定性更好，但二者化學(xué)反應(yīng)原理基本一致，該廢液沖洗過后形成的廢渣屬于《國家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》HW33項(xiàng)的危險(xiǎn)廢物。由此區(qū)生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定夏某江、王某等人涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪并移送公安機(jī)關(guān)，區(qū)公安分局于2021年1月13日立案偵查。

偵查過程中，密云區(qū)公安分局圍繞黃金選礦劑、氫氧化鈉等物質(zhì)來源、現(xiàn)場作業(yè)方式、盜采礦產(chǎn)流向、涉案人員身份及責(zé)任，開展偵查取證工作。同時，區(qū)檢察院同步開展證據(jù)審查，就案件證據(jù)鏈條的固定和完善提出明確方向。因夏某江等人洗洞作業(yè)簡陋，任由含有急性毒性的液體噴淋到礦洞巖壁和底部碎石并滲漏至裂隙和土壤，沖洗過的有毒廢渣散布于山洞中難以區(qū)分和稱重，為此，經(jīng)多次現(xiàn)場勘查后確定以通過滲坑、裂隙等逃避監(jiān)管方式處置有毒物質(zhì)入罪，將洗洞行為導(dǎo)致大量有毒廢渣在礦洞內(nèi)堆積對土壤以及地下水可能造成潛在影響作為量刑情節(jié)。區(qū)公安分局偵查終結(jié)后，于2022年3月24日以夏某江、王某涉嫌污染環(huán)境罪，向區(qū)檢察院移送審查起訴。

密云區(qū)檢察院受理后，于2022年6月17日以被告人夏某江、王某涉嫌污染環(huán)境罪依法提起公訴，建議對曾犯同種犯罪且起到組織作用的夏某江從重處罰。同時，就審查中發(fā)現(xiàn)的其他3名共犯線索移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步偵查，該3名共犯后期陸續(xù)到案，5名作案人全部落網(wǎng)。

2022年8月至12月間，密云區(qū)人民法院以犯污染環(huán)境罪，分別判處被告人夏某江、王某、金某平、李某路、陳某富有期徒刑一年五個月至八個月不等，分別并處罰金2萬元至1萬元不等。以上被告人均未上訴，判決均已生效。

案件辦結(jié)后，密云區(qū)檢察院針對案件背后暴露出的礦產(chǎn)資源管理漏洞，向?qū)俚卣拖嚓P(guān)單位分別制發(fā)加大對廢舊礦洞監(jiān)督管理工作的檢察建議，建議從源頭避免類似犯罪的發(fā)生。廢舊礦洞現(xiàn)均已封洞。

【典型意義】

1. 發(fā)揮協(xié)作優(yōu)勢，合力破解難題。我國刑法以及司法解釋，對污染環(huán)境罪中有毒物質(zhì)認(rèn)定有嚴(yán)格限制，這也是司法實(shí)踐中“洗洞”類污染環(huán)境案定罪的難點(diǎn)和關(guān)鍵。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，該類犯罪行為所利用的工具和手段更披上了“有機(jī)”“環(huán)保”的外衣，很大程度上增加了案件認(rèn)定難度。辦案中，檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)通力合作，明確廢渣屬于危險(xiǎn)廢物，并在廢渣數(shù)量無法確定的情況下，以通過滲坑、裂隙等逃避監(jiān)管方式處置有毒物質(zhì)入罪，為同類案件找到了一條可資借鑒的辦理路徑。

2. 注重系統(tǒng)治理，構(gòu)筑保護(hù)屏障。辦案中，檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、環(huán)境、礦產(chǎn)資源執(zhí)法機(jī)關(guān)積極做好系統(tǒng)治理“后半篇文章”，以個案辦理為依托，深挖行為人需循礦線作業(yè)、距離水源近、人工搬運(yùn)物品便利等作案特點(diǎn)，在區(qū)域范圍內(nèi)開展排查，并通過檢察建議、專項(xiàng)報(bào)告等多種方式，推動區(qū)域內(nèi)更高層面的打擊“洗洞”盜采金礦專項(xiàng)整治行動工作方案及時出臺和實(shí)施，有效消除同種風(fēng)險(xiǎn)隱患和堵塞管理漏洞，形成全方位保護(hù)屏障，實(shí)現(xiàn)了“辦理一案，治理一片”的效果。