【關(guān)鍵詞】

 污染環(huán)境罪  鋁灰  網(wǎng)絡(luò)貨運平臺  綜合治理

【基本案情】

被告人蔡某喜，系發(fā)布貨運消息，組織傾倒鋁灰的無資質(zhì)廢物處置人員。

被告人金某飛，系非法轉(zhuǎn)運處置鋁灰的浙江省三門縣某地村民。

被告人郭某娟等4人，系煉鋁加工廠負(fù)責(zé)人。

被告人李某強等2人，系堆放鋁灰船廠的負(fù)責(zé)人。

被告人李某等10人和4名被不起訴人，系鋁灰傾倒、填埋地的負(fù)責(zé)人員。

另有27名被不起訴人，分別系煉鋁加工廠加工人員、貨車駕駛員。

2019年前后，被告人郭某娟等人在浙江省寧波市寧?？h開辦四家廢鋁熔煉加工點，煉鋁過程中添加含氟催化劑，產(chǎn)生大量鋁灰。同年5月至10月間，郭某娟等人明知被告人金某飛無危險廢物處理資質(zhì)，以每噸170元的價格將3000多噸鋁灰委托其非法轉(zhuǎn)運處置。金某飛明知鋁灰會造成環(huán)境污染，在未做任何防滲措施的情況下，將鋁灰堆放至三門縣金某船廠、泰某船廠和濱海某城3處廢棄點。2020年12月，泰某船廠擬轉(zhuǎn)讓廠區(qū)，被告人李某強聯(lián)系金某飛處置未果，遂通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系到從事廢物處置生意的蔡某喜。李某強明知蔡某喜沒有危險廢物處理資質(zhì)，將鋁灰以300元/噸的價格交由蔡某喜處置。蔡某喜與李某等地接人員聯(lián)系后，通過“運某某”貨運平臺發(fā)布貨運消息，后有58名貨車司機從該平臺接單，從泰某船廠拉走58車約1897噸鋁灰，除15車被公安機關(guān)及時查扣外，其余43車被非法傾倒、填埋于江蘇揚州、淮安、鎮(zhèn)江、宿遷，山東郯城以及浙江臺州椒江等地，造成土壤嚴(yán)重污染，造成包括清運、規(guī)范處置、修復(fù)費用等經(jīng)濟損失3000余萬元。

【行政調(diào)查和刑事訴訟情況】

2020年12月14日，浙江省臺州市生態(tài)環(huán)境局三門分局接到舉報，稱有數(shù)百噸鋁灰從三門縣運輸至江蘇境內(nèi)傾倒。該局立即著手調(diào)查，對三門縣鋁灰堆放地的土壤和水進行檢測，發(fā)現(xiàn)無機氟化物嚴(yán)重超標(biāo)，且船廠的鋁灰經(jīng)鑒定屬于具有浸出毒性的危險廢物，非法傾倒、處置數(shù)量達到立案追訴標(biāo)準(zhǔn)“三噸以上”，相關(guān)人員已涉嫌污染環(huán)境犯罪。該局遂啟動行刑銜接機制，于同年12月22日將案件移送三門縣公安局立案偵查。

浙江省抽調(diào)省市縣三級公安機關(guān)和生態(tài)環(huán)境部門業(yè)務(wù)骨干組建聯(lián)合專案組，迅速安排偵查人員前往上游產(chǎn)廢地、中游堆放地和下游處置地開展取證工作，對涉案危廢進行溯源核實，并同步開展鋁灰清運處置。專案組積極與江蘇、山東各傾倒點當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和公安機關(guān)對接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)取證?？紤]到三門縣是涉案鋁灰的集中堆放地和轉(zhuǎn)運始發(fā)地，由三門縣管轄更有利于全鏈條打擊犯罪。專案組經(jīng)多方協(xié)調(diào)后，促成有關(guān)地方將案件統(tǒng)一移交由三門縣公安局辦理。偵查終結(jié)后，2021年3月31日至6月22日，三門縣公安局先后以蔡某喜等49人涉嫌污染環(huán)境罪，向三門縣人民檢察院移送審查起訴。同時，至2021年3月底，傾倒填埋在江蘇、山東、浙江境內(nèi)涉及6個地級市、10處傾倒填埋點和3處堆存點的鋁灰全部清運回三門縣安全處置，累計處置涉案鋁灰8226.09噸（含泥土和廢水）。

三門縣檢察院在立案初期便受邀參與案件商討，提出“認(rèn)定危廢為主，認(rèn)定損失為輔”的辦案思路，建議全點位取樣進行司法鑒定，對鑒定不是危廢的點位進一步查明造成的經(jīng)濟損失。審查起訴期間，三門縣檢察院積極監(jiān)督相關(guān)部門開展行政磋商，起訴前促成挽回經(jīng)濟損失1800余萬元。

2021年12月3日，三門縣檢察院對接收堆放、處置傾倒鋁灰以及源頭產(chǎn)廢等犯罪情節(jié)較重的涉案人員共18人提起公訴，其中犯罪情節(jié)相對較輕且積極參與環(huán)境修復(fù)治理的涉案人員，經(jīng)司法行政機關(guān)評估調(diào)查后，依法建議適用緩刑；對貨車司機等犯罪情節(jié)輕微、主觀惡性不大的22人作相對不起訴處理；對因其經(jīng)手的鋁灰是否屬危險廢物存疑且造成經(jīng)濟損失不足30萬元的9人作存疑不起訴處理。2022年4至7月，三門縣人民法院分批對本案被告人作出一審判決，認(rèn)定被告人蔡某喜等18人犯污染環(huán)境罪，分別判處有期徒刑五年至七個月，并處罰金32萬至1萬元不等，其中9人因犯罪情節(jié)較輕，積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境，依法適用緩刑。18名被告人均認(rèn)罪服判，無一上訴。

【典型意義】

1.以貨運平臺數(shù)據(jù)為切入點，準(zhǔn)確打擊違法犯罪。被告人蔡某喜通過網(wǎng)絡(luò)組織全國各地的地接人員實施危險廢物傾倒、填埋，又在“運某某”貨運平臺招募貨運司機進行運輸，致使污染范圍擴大至3省6地市。因涉案人員多、跨省市、范圍廣，溯源核實與查盡填埋點位難度較大，生態(tài)環(huán)境部門、公安機關(guān)、檢察機關(guān)協(xié)作配合，充分發(fā)揮問詢調(diào)查、偵查緝捕、審查起訴等職能作用，形成打擊整治合力。查辦過程中，充分運用調(diào)查提取的客觀性證據(jù)，快速鎖定各環(huán)節(jié)犯罪嫌疑人，準(zhǔn)確打擊犯罪。同時，不遺漏污染點位，清運、治理同步跟進，最大程度減少環(huán)境污染。

2.推動產(chǎn)廢源頭與貨運平臺行業(yè)治理。針對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的煉鋁廠未按規(guī)定配備環(huán)保設(shè)施、鋁灰交由無資質(zhì)人員處理等問題，檢察機關(guān)向產(chǎn)廢地生態(tài)環(huán)境部門制發(fā)檢察建議，推動建立、規(guī)范煉鋁行業(yè)危險廢物處置、監(jiān)管體系。生態(tài)環(huán)境部門注重疏堵結(jié)合，在產(chǎn)廢地市域范圍內(nèi)開展“舉一反三”鋁灰行業(yè)專項執(zhí)法行動，很快建成了年處理4.5萬噸鋁灰能力的危廢集中處置中心，達到“辦理一案，治理一片”的效果。檢查機關(guān)還針對“運某某”貨運平臺存在的監(jiān)管缺失問題向平臺提出建議，幫助平臺建立、完善貨物上線審核和監(jiān)督機制，有效杜絕非法貨物上線運輸。