環(huán)保驗收弄虛作假！企業(yè)與負責人雙雙被罰
《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！?/span> 《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉。” 01 如實編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告 建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應當如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告。其中，以排放污染物為主的建設(shè)項目，參照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類》編制驗收監(jiān)測報告；主要對生態(tài)造成影響的建設(shè)項目，按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》編制驗收調(diào)查報告；火力發(fā)電、石油煉制、水利水電等已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項目，按照該行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范編制驗收監(jiān)測報告或者驗收調(diào)查報告。 不具備編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告能力的，可以委托業(yè)務(wù)強、責任心高、信譽好、服務(wù)水平高的第三方服務(wù)機構(gòu)編制。建設(shè)單位要全程參與并監(jiān)督受委托的第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)依法依規(guī)開展驗收。 02 避免驗收違規(guī)造成違法風險 因未按照國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范和指南等查驗、記載建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況、編制驗收報告，致使自主驗收弄虛作假行為成立的，生態(tài)環(huán)境主管部門將依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條，依法對建設(shè)單位進行處罰。 需要特別注意的是，應避免過分依賴第三方“包辦服務(wù)”，建設(shè)單位對第三方服務(wù)機構(gòu)編制的驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告結(jié)論負責，驗收中產(chǎn)生的環(huán)境違法問題，將由建設(shè)單位承擔相應法律責任。建設(shè)單位雖然可以依據(jù)合同約定追究第三方服務(wù)機構(gòu)相應責任，但面臨行政處罰、環(huán)境信用記分，必將給企業(yè)信貸、項目審批等方面帶來不利影響。 03 注意驗收時限要求 （一）驗收期限（建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會公開驗收報告之日止的時間）。除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外，其他環(huán)境保護設(shè)施的驗收期限一般不超過3 個月；需要對該類環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試或者整改的，驗收期限可以適當延期，但最長不超過12 個月。建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時建成的或應當取得排污許可證但未取得的，不得對環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試。建設(shè)項目分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用可依法進行分期驗收。 （二）驗收前公開竣工、調(diào)試時間。除按照國家需要保密的情形外，建設(shè)單位應通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，分別于配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工后、調(diào)試前向社會公開建設(shè)項目竣工日期、調(diào)試起止日期，同時，向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門報送相關(guān)信息。 （三）驗收報告公示時限。除按照國家需要保密的情形外，驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告、驗收意見和“其他需要說明的事項”三項文件作為驗收報告，在編制完成后5 個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式向社會主動公示驗收報告，公示的期限不得少于20個工作日。 （四）信息填報時限。驗收報告公示期滿后5 個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應登錄全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺（網(wǎng)址http://114.251.10.205），填報建設(shè)項目基本信息、環(huán)境保護設(shè)施驗收情況等相關(guān)信息，并對信息的真實性、準確性和完整性負責。 04 明確不得通過驗收情形 （一）未按環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護設(shè)施，或者環(huán)境保護設(shè)施不能與主體工程同時投產(chǎn)或者使用的。 （二）污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標準、環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標要求的。 （三）環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準后，該建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設(shè)單位未重新報批環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準的。 （四）建設(shè)過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復的。 （五）納入排污許可管理的建設(shè)項目，無證排污或者不按證排污的。 （六）分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應當分期驗收的建設(shè)項目，其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應主體工程需要的。 （七）建設(shè)單位因該建設(shè)項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)受到處罰，被責令改正，尚未改正完成的。 （八）驗收報告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺項、遺漏，或者驗收結(jié)論不明確、不合理的。 （九）其他環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護驗收的。法條鏈接