【關(guān)鍵詞】

危險(xiǎn)作業(yè)罪  海上作業(yè)  北斗船載終端設(shè)備

【基本案情】

葉某某是某海洋大、中型捕撈漁船實(shí)際所有人、船長兼負(fù)責(zé)人。2021年7月17日，葉某某接到南海漁政監(jiān)電話通知有熱帶低壓，要求不出海作業(yè)。7月18日該船未按規(guī)定辦理進(jìn)出漁港報(bào)告，共載有7名船員離開珠海某漁港前往江門臺山對開海域從事海上作業(yè)。葉某某明知該船北斗船載終端設(shè)備天線損壞無法使用，并且船上的AIS設(shè)備非本船所有的情況下，出海作業(yè)并收購?fù)暇W(wǎng)捕獲漁獲物。期間，葉某某先后收到“廣東省海洋綜合執(zhí)法總隊(duì)香洲大隊(duì)”的“臺風(fēng)預(yù)警通知”及“防臺通知”，告知第7號臺風(fēng)“查帕卡”已經(jīng)生成，并且要求珠海以西至雷州半島以東海上航行作業(yè)漁船全部回港避風(fēng)，請各漁船嚴(yán)格按照防臺要求，認(rèn)真做好防臺各項(xiàng)措施，確保安全。葉某某并未執(zhí)行上述防臺要求。該船在返航途中，曾處于臺風(fēng)十級風(fēng)圈內(nèi)，船上機(jī)械出現(xiàn)故障，并一度與外界失去聯(lián)系。7月20日凌晨兩點(diǎn)，相關(guān)人員報(bào)警。漁政監(jiān)部門出動(dòng)搜救船以及救助直升機(jī)備航。7月21日早，該船被廣東省漁政總隊(duì)香洲大隊(duì)查獲。

葉某某無船長證書，船上其他船員均無普通漁業(yè)船員證書。出海航行期間，葉某某組織多名船上人員輪流開船，該船出海作業(yè)過程正好處于“查帕卡”臺風(fēng)海上生成登陸整個(gè)過程，葉某某不服從管理部門的停航?jīng)Q定，未及時(shí)撤離危險(xiǎn)海域，期間船舶發(fā)動(dòng)機(jī)出現(xiàn)故障，船只一度無法向前航行，風(fēng)太大不能進(jìn)港，而且船艙進(jìn)水，船只及人員安危存在重大隱患。

【處理結(jié)果】

2021年8月24日，應(yīng)漁政部門、橫琴海警工作站要求，橫琴粵澳深度合作區(qū)檢察院提前介入該案偵查活動(dòng)，并建議偵查機(jī)關(guān)以危險(xiǎn)作業(yè)罪立案偵查。2022年7月12日，橫琴粵澳深度合作區(qū)檢察院以危險(xiǎn)作業(yè)罪對葉某某提起公訴。同年10月12日，橫琴粵澳深度合作區(qū)人民法院采納檢察機(jī)關(guān)的指控和量刑建議，以危險(xiǎn)作業(yè)罪判處被告人葉某某拘役三個(gè)月，緩刑三個(gè)月。

【安全提示】

1.危險(xiǎn)作業(yè)罪是《中華人民共和國刑法修正案（十一）》新增罪名，是我國刑法首次將安全生產(chǎn)領(lǐng)域未發(fā)生重大傷亡事故或未造成嚴(yán)重后果但具有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的違法行為納入刑法懲處的范圍。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十四條的規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，將構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪。

2.根據(jù)《國內(nèi)海洋漁船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》（2019）的規(guī)定，北斗船載終端設(shè)備屬于航行設(shè)備。北斗船載終端設(shè)備具備定位導(dǎo)航、北斗短報(bào)文、衛(wèi)星通信等功能，防臺期間，應(yīng)急值班人員可以24小時(shí)不間斷掌握船舶動(dòng)向，提醒船舶回港避風(fēng)。一旦船舶遇險(xiǎn)，北斗船載終端設(shè)備的短報(bào)文功能，可以實(shí)現(xiàn)主動(dòng)上報(bào)本船的精準(zhǔn)位置和災(zāi)情信息，為搶險(xiǎn)救援帶來重要的信息支撐。本案中，葉某某違反海事管理規(guī)定，明知該船的北斗船載終端設(shè)備天線損壞無法使用的情況下，罔顧禁止出海作業(yè)通知規(guī)定，臺風(fēng)天出海從事漁業(yè)作業(yè)，導(dǎo)致漁船處于十級風(fēng)圈內(nèi)，船艙進(jìn)水，并一度與外界失去聯(lián)系，導(dǎo)致船只具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，其行為已構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪。漁業(yè)船舶企業(yè)和相關(guān)個(gè)人要守牢安全底線，增強(qiáng)法治意識，嚴(yán)格采取各項(xiàng)安全措施，堅(jiān)決落實(shí)防臺風(fēng)“六個(gè)百分百”，確保“不安全不出海，不安全不作業(yè)”，有效提升本質(zhì)安全水平。