2022年9月27日，國(guó)家礦山安監(jiān)局四川局接群眾來(lái)訪反映稱，雅安市滎經(jīng)縣更興煤業(yè)存在“井下瓦斯管理長(zhǎng)期作假造假、暴雨天氣不停產(chǎn)不撤人”等問(wèn)題。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國(guó)家礦山安監(jiān)局四川局會(huì)同四川省應(yīng)急管理廳、雅安市應(yīng)急管理局、滎經(jīng)縣人民政府、滎經(jīng)縣公安局、滎經(jīng)縣應(yīng)急管理局等部門，組成了聯(lián)合調(diào)查組，同時(shí)按規(guī)定邀請(qǐng)了滎經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)委同步開(kāi)展審查調(diào)查。聯(lián)合調(diào)查組經(jīng)過(guò)調(diào)查，形成了《滎經(jīng)縣更興煤業(yè)有限責(zé)任公司“9.29”違法案件調(diào)查報(bào)告》(下稱：《調(diào)查報(bào)告》)。

據(jù)了解，更興煤業(yè)位于雅安市滎經(jīng)縣龍蒼溝鄉(xiāng)發(fā)展村境內(nèi)，隸屬于滎經(jīng)縣龍蒼溝鎮(zhèn)管轄。核定生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年，為低瓦斯礦井，證照齊全。

2022年9月29日14時(shí)20分至14時(shí)59分，國(guó)家礦山安監(jiān)局四川局監(jiān)察員在對(duì)更興煤業(yè)回風(fēng)系統(tǒng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)煤礦采用塑料袋包裹加1200米總回風(fēng)巷及2號(hào)回風(fēng)斜巷甲烷傳感器，且未按規(guī)定安設(shè)+1200米總回風(fēng)巷甲烷傳感器，將傳感器安設(shè)在引風(fēng)硐外側(cè)31米處的安全出口巷道內(nèi)，不能真實(shí)監(jiān)測(cè)甲烷濃度(安全監(jiān)控系統(tǒng)+1200總回風(fēng)巷甲烷傳感器顯示甲烷濃度為0.11%，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)按規(guī)定正確安設(shè)甲烷傳感器位置甲烷濃度為0.23%；2號(hào)回風(fēng)斜巷甲烷傳感器塑料袋包裹時(shí)顯示甲烷濃度為0.14%，取掉塑料袋后顯示為0.23%)，涉嫌“人為造成甲烷傳感器失效，導(dǎo)致安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，仍然組織生產(chǎn)作業(yè)”重大違法違規(guī)行為。

2022年9月29日至10月3日，聯(lián)合調(diào)查組對(duì)上述行為進(jìn)行了調(diào)查，通過(guò)調(diào)查取證，查閱相關(guān)資料，確認(rèn)該重大違法違規(guī)行為屬實(shí)。

《調(diào)查報(bào)告》顯示，更興煤業(yè)的違法直接原因：煤礦為避免井下甲烷傳感器監(jiān)測(cè)到井下瓦斯超限引發(fā)安全監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警，采用塑料袋包裹甲烷傳感器人為導(dǎo)致安全監(jiān)控系統(tǒng)不能發(fā)揮監(jiān)控作用的方式逃避監(jiān)管。間接原因：安全理念缺失；法治意識(shí)淡?。恍钜馓颖鼙O(jiān)管；駐礦監(jiān)管工作不到位。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，更興煤業(yè)井下1143采煤工作面上隅角、1136采煤工作面上隅角、+1200米總回風(fēng)巷、2號(hào)回風(fēng)斜巷的甲烷傳感器用塑料袋包裹，人為導(dǎo)致安全監(jiān)控系統(tǒng)不能發(fā)揮監(jiān)控作用，符合《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(應(yīng)急管理部令第4號(hào))相關(guān)規(guī)定的重大事故隱患情形，該行為違反了《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第446號(hào))相關(guān)規(guī)定，屬于人為包裹甲烷傳感器，導(dǎo)致安全監(jiān)控系統(tǒng)失效仍然組織生產(chǎn)的重大安全生產(chǎn)違法行為。

《調(diào)查報(bào)告》稱，更興煤業(yè)通風(fēng)科科長(zhǎng)李屈文，現(xiàn)場(chǎng)采用塑料口袋包裹甲烷傳感器，人為造成安全監(jiān)控系統(tǒng)失效，對(duì)違法行為發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；更興煤業(yè)礦長(zhǎng)張濤，存在縱容、默許“塑料袋包裹甲烷傳感器人為造成失效”的情形，扣礦長(zhǎng)考核記分12分，移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。此外，更興煤業(yè)通風(fēng)副總工程師劉高見(jiàn)，對(duì)違法行為發(fā)生負(fù)一般管理責(zé)任，處罰款人民幣14000元；更興煤業(yè)總工程師劉蟄龍，對(duì)違法行為發(fā)生負(fù)一般管理責(zé)任，處罰款16000元。更興煤業(yè)業(yè)主代表徐文君，履行總經(jīng)理職能，對(duì)違法行為發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，處罰款114000元；更興煤業(yè)董事長(zhǎng)、法人代表陳志友，對(duì)違法行為發(fā)生負(fù)一般管理責(zé)任，處罰款35000元；對(duì)2020年以來(lái)駐更興煤業(yè)安監(jiān)員石玉平、魏興論、巫宗和、劉明科涉嫌履職不到位的問(wèn)題線索，移送滎經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理。

《調(diào)查報(bào)告》還稱，更興煤業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位、安全管理不到位、隱患排查治理不到位，現(xiàn)場(chǎng)安全管理失控，存在人為包裹甲烷傳感器，導(dǎo)致安全監(jiān)控系統(tǒng)失效的安全生產(chǎn)違法行為，違反了《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第446號(hào))、《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(應(yīng)急管理部令第4號(hào))有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令該礦停產(chǎn)整頓，對(duì)其處罰款人民幣155萬(wàn)元；依據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)辦法(試行)》(煤安監(jiān)行管〔2020〕16號(hào))相關(guān)規(guī)定，建議撤消其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系等級(jí)。同時(shí)，責(zé)成滎經(jīng)縣應(yīng)急管理局向滎經(jīng)縣人民政府作出書面檢查。

來(lái)源@四川應(yīng)急