圖1：TB-14GKL4-4鋼梁墜落位置

    6月8日，深圳市南山區(qū)人民政府公布了《沙河街道天音大廈工程“2.27”一般高墜事故調查報告》。

    據(jù)調查分析，結合專家出具的技術鑒定報告，本次事故的直接原因為：鋼梁安裝班組未按施工方案施工，TB-14GKL4-4鋼梁與TB-15Z2-11F-1鋼柱連接節(jié)點臨時固定措施不符合方案要求，事發(fā)前TB-14GKL4-4鋼梁處于不穩(wěn)定的臨界狀態(tài)。當郭某君、張某國、李某俊三人站在TB-14GKL4-4鋼梁上進行校正和加固作業(yè)時，張某國切割碼板（連接TB-14GKL4-4鋼梁與TB-14GL3-4封邊梁）焊縫引發(fā)TB-14GKL4-4鋼梁超出穩(wěn)定臨界點，導致TB-14GKL4-4鋼梁失穩(wěn)墜落。

    從航拍圖像可見，B塔14層北面部分鋼梁下沉、變形，B塔14層北面部分鋼梁編號如圖2所示。（見圖2）

圖2：B塔14層北面

    TB-14GKL4-4鋼梁墜落至工地北側地面，已嚴重變形，鋼梁尺寸如圖3所示，重4.1噸。（見圖3）

圖3：TB-14GKL4-4鋼梁墜落地面

    TB-14GKL4-4鋼梁與TB-15Z2-11F-1鋼柱連接節(jié)點只用碼板臨時焊接固定（施工方案要求：臨時固定安裝螺栓數(shù)量不得少于該節(jié)點螺栓總數(shù)的1/3，且不得少于2顆），碼板焊接處有被撕裂痕跡。（見圖4）

圖4：墜落鋼梁與鋼柱連接節(jié)點

    墜落的TB-14GKL4-4鋼梁與封邊梁TB-14GL3-4連接節(jié)點碼板焊接處有氧炔焰割開的痕跡；與封邊梁TB-14GL3-9連接節(jié)點碼板焊接處已分離。（見圖5）

圖5：墜落鋼梁與封邊梁連接節(jié)點

    1.周某，作為項目負責人，未按照危險性較大的分部分項工程相關規(guī)定安排項目專職安全管理人員對鋼梁安裝專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督。

    2.周某、孫某、吳某德，三人在明知李某俊已經(jīng)死亡的情況下，未及時撥打110和120，也未按規(guī)定向政府相關部門報告，應急處置不當，遲報事故。

    綜上，三人違反有關安全管理的規(guī)定，涉嫌構成《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規(guī)定的重大責任事故罪。其三人已被公安機關采取強制措施，目前已取保候審。建議由司法機關進行處理。

    杭蕭鋼構公司安全員陳某生、生產經(jīng)理李某曉、安全總監(jiān)李某富，深圳建安公司安全員曹某龍、副總經(jīng)理向某宇在履行安全生產管理職責方面存在不足。建議各公司按照公司內部相關規(guī)定進行處理。

    7月1日，省住建廳發(fā)布一份《行政處罰決定書》，本機關于2022年5月13日對你單位施工的天音大廈項目造成1人死亡、2人受傷的生產安全事故進行行政處罰立案。檢查發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理方面存在多項問題。

    決定給予施工單位暫扣建筑施工企業(yè)安全生產許可證30日的行政處罰。

附原文：

（法人）名稱：杭蕭鋼構（廣東）有限公司

統(tǒng)一社會信用代碼：91440400758314847J

住所（地址）：珠海市金灣區(qū)平沙鎮(zhèn)南新大道3527號

本機關于2022年5月13日對你單位施工的天音大廈項目造成1人死亡、2人受傷的生產安全事故進行行政處罰立案。調查期間，本機關對你單位施工總承包的此項目按照《建筑施工安全檢查標準JGJ59-2011》進行了檢查，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理方面存在以下問題：1.施工臨時爬梯使用易墜落的木枋墊；2.鋼構施工作業(yè)面多處臨邊存放鋼板、螺栓、面鐵、螺母、砼塊等雜物；3.張掛的安全平網(wǎng)有較多漏洞、掛點較疏，中間連接網(wǎng)沒有綁扎；4.作業(yè)吊掛平臺沒有設置封閉門、封閉底板（設置的門也不能封閉、不起作用）；5.臨邊作業(yè)生命繩未全面安裝。以上事實有《現(xiàn)場檢查問詢筆錄》等證據(jù)證實。

上述問題表明你單位降低了安全生產條件，不再具備《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》第四條第八項規(guī)定的安全生產條件，違反了《安全生產許可證條例》第十四條第一款、《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》第十五條等規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條、第四十五條，本機關于2022年6月1日作出了《行政處罰意見告知書》（粵建質告〔2022〕16號），你單位收到《行政處罰意見告知書》之日起5日內向本機關書面提出陳述、申辯。本機關認定你單位存在降低安全生產條件情形，不再具備安全生產條件的事實清楚，你單位的陳述、申辯理由不成立。

依據(jù)《安全生產許可證條例》第十四條第二款和《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》第二十三條、《建筑施工企業(yè)安全生產許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》第十四條第二款第（一）項的規(guī)定，本機關決定給予你單位暫扣建筑施工企業(yè)安全生產許可證30日的行政處罰。暫扣時間從2022年7月4日至8月2日。

你單位領取的是電子證書，本機關于處罰之日起在廣東建設信息網(wǎng)“三庫一平臺”上標注暫扣《安全生產許可證》的起始時間。在《安全生產許可證》暫扣期屆滿前10個工作日，你單位認為經(jīng)整改已符合安全生產條件，應向本機關提出解除暫扣安全生產許可證的申請。經(jīng)復查合格，在暫扣期屆滿后本機關在廣東建設信息網(wǎng)“三庫一平臺”上取消暫扣《安全生產許可證》標注。

若你單位對本處罰決定不服，可以自接到本決定書之日起60日內向廣東省人民政府或住房和城鄉(xiāng)建設部申請行政復議，或者在6個月內依法向廣州鐵路運輸中級法院提起行政訴訟，逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟，又不履行本行政處罰決定的，本機關將申請人民法院強制執(zhí)行。復議或訴訟期間，本決定不停止執(zhí)行。

本機關地址：廣州市東風中路483號粵財大廈34樓

聯(lián)系人：林龍賓，聯(lián)系電話：020-83133732、020-83133711，傳真：020-83133587

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2022年6月30日

附調查報告：