遵義市應(yīng)急管理局公布了“3·15”較大坍塌事故調(diào)查報(bào)告。
2021年3月15日19時(shí)23分許，仁懷市2019年蒼龍街道公租房建設(shè)項(xiàng)目（一標(biāo)段）發(fā)生一起建筑施工事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失490.47萬元。勞務(wù)單位組織混凝土工人何某正、黃某靈、朱某強(qiáng)在裙樓女兒墻模板及支撐體系無有效加固的情況下，一次性澆筑混凝土高度過高（方案為300mm，實(shí)際為1600mm）、順序錯(cuò)誤（正確順序?yàn)槊繉訌钠瘘c(diǎn)一端向終點(diǎn)一端依次分層澆筑后，再從起點(diǎn)一端向終點(diǎn)一端澆筑；工人實(shí)際澆筑為從終點(diǎn)一端向起點(diǎn)一端超高澆筑），在終點(diǎn)端一次澆筑到壓頂高度，由于壓頂外挑450mm，導(dǎo)致模板及支撐體系偏心受力而外傾失穩(wěn)，向外側(cè)傾覆坍塌，推倒外雙排鋼管腳手架，致使4名工人從12.9m高處墜落地面死亡。因?yàn)楦鞣蕉即嬖谥T多問題，部分重點(diǎn)給大家看：1、裙樓外腳手架屋面連墻件缺少、抱柱連接部分缺失，項(xiàng)目部未發(fā)現(xiàn)。2、監(jiān)理單位未按監(jiān)理合同配備齊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員；根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十四條“禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)”的規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)專監(jiān)、總監(jiān)代表應(yīng)為公司符合資質(zhì)人員，但該項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)專監(jiān)、總監(jiān)代表劉某華未在該公司繳納社保，相關(guān)監(jiān)理資質(zhì)未轉(zhuǎn)入該公司。3、長(zhǎng)期未到崗履職。項(xiàng)目總監(jiān)長(zhǎng)期未在現(xiàn)場(chǎng)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期不在現(xiàn)場(chǎng)。4、項(xiàng)目部在未取得施工許可證的情況下組織人員進(jìn)場(chǎng)施工。5、住建局等兩部門聯(lián)合下達(dá)停工指令，仍繼續(xù)違規(guī)組織施工。（一）建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員1.何某正（男，57歲）、黃某靈（男，49歲）、朱某強(qiáng)（男，57歲）、羅某強(qiáng)（男，24歲），以上四人均為勞務(wù)單位工人，對(duì)本次事故負(fù)有直接責(zé)任，應(yīng)該移交司法機(jī)關(guān)處理，鑒于已在本次事故中死亡，建議對(duì)何某正、黃某靈、朱某強(qiáng)、羅某強(qiáng)免于責(zé)任追究。2.馮某遙，男，23歲，中鐵XX技術(shù)員。裙樓女兒墻澆筑時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)技術(shù)員，在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)工時(shí)，發(fā)現(xiàn)勞務(wù)方違章澆筑裙樓女兒墻混凝土的情況后（澆筑順序錯(cuò)誤、澆筑高度超高），未采取有效措施制止。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014版，以下同）第二十二條第六款、第四十三條之規(guī)定，涉嫌重大責(zé)任事故罪。建議移交司法機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條之規(guī)定追究其刑事責(zé)任。3.劉某華，男，62歲，監(jiān)理單位總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理、旁站監(jiān)理。建議移交司法機(jī)關(guān)依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十八條之規(guī)定追究其刑事責(zé)任。4.毛某元，男，37歲，勞務(wù)單位生產(chǎn)經(jīng)理。建議移交司法機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國建筑法》第七十一條之規(guī)定追究其刑事責(zé)任。5.張某文，男，46歲，中共黨員，勞務(wù)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。長(zhǎng)期未在施工現(xiàn)場(chǎng)，建議移交司法機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條③之規(guī)定追究其刑事責(zé)任。1.楊某文，男，36歲，技術(shù)員。明知要進(jìn)行女兒墻混凝土澆筑的情況下擅自離崗?fù)獬?/span>。建議責(zé)成施工單位對(duì)其進(jìn)行開除處理。2.侯某春，男，27歲，安質(zhì)環(huán)保部部長(zhǎng)（安全員）。建議責(zé)成施工單位對(duì)其進(jìn)行行政撤職處分。3.丁 某，男，30歲，工程部副部長(zhǎng)。建議責(zé)成施工單位對(duì)其進(jìn)行行政撤職處分。4.鄭某坡，男，30歲，中共黨員，副總工。建議責(zé)成施工單位對(duì)其進(jìn)行行政降級(jí)處分。5.王某麗，女，37歲，技術(shù)負(fù)責(zé)人。建議責(zé)成施工單位對(duì)其進(jìn)行行政降級(jí)處分。6.劉某超，男，32歲，中共黨員，項(xiàng)目副經(jīng)理，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理工作。3月15日，在項(xiàng)目經(jīng)理不在項(xiàng)目部時(shí)，未組織項(xiàng)目部對(duì)裙樓女兒墻模板及支撐體系進(jìn)行驗(yàn)收，未制止勞務(wù)方對(duì)裙樓女兒墻混凝土錯(cuò)誤澆筑的違章作業(yè)。建議責(zé)成施工單位對(duì)其進(jìn)行行政留用察看處分。7.漆某磊，男，35歲，中共黨員，項(xiàng)目經(jīng)理，對(duì)該項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)。3月15日按照西南分公司安排前往貴陽開會(huì)，未在項(xiàng)目部。建議責(zé)成施工單位對(duì)其進(jìn)行行政降級(jí)處分。8.唐某奎，男，52歲，中共黨員，安全環(huán)保部部長(zhǎng)。建議責(zé)成施工單位給予其行政記大過處分。9.馬某鋒，男，37歲，中共黨員，技術(shù)部部長(zhǎng)。建議責(zé)成施工單位給予其行政記大過處分。 ?（三）監(jiān)理方有關(guān)責(zé)任人員1.陳某奎，男，39歲，總監(jiān)理工程師。長(zhǎng)期不在現(xiàn)場(chǎng)。建議吊銷其注冊(cè)監(jiān)理工程師證書。2.吳某慧，男，50歲，總經(jīng)理，公司安全第一負(fù)責(zé)人。建議對(duì)其處上一年年收入百分之四十的罰款。3.曹某興，男，48歲，法人代表。建議對(duì)其處上一年年收入百分之四十的罰款。（四）勞務(wù)方有關(guān)責(zé)任人員1.王某景，男，51歲，總經(jīng)理。建議對(duì)其處上一年年收入百分之四十的罰款。2.李某國，男，48歲，法人代表。建議對(duì)其處上一年年收入百分之四十的罰款。（五）建議移交遵義市紀(jì)委市監(jiān)委進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分人員對(duì)于在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府、有關(guān)部門及相關(guān)地方國企人員履職方面存在的問題線索，已移交遵義市紀(jì)委市監(jiān)委，對(duì)有關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)處分，由遵義市紀(jì)委市監(jiān)委提出。（六）對(duì)有關(guān)責(zé)任單位的處理建議1.施工單位。建議對(duì)其實(shí)施壹佰萬元人民幣（￥1000000.00元）的行政處罰。2.監(jiān)理單位。建議對(duì)其罰款三十萬元人民幣（￥300000.00元）；函告其頒證單位降低其工程監(jiān)理房屋建筑工程專業(yè)資質(zhì)等級(jí)；將其納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。3.勞務(wù)單位。建議對(duì)其實(shí)施壹佰萬元人民幣（￥1000000.00元）的行政處罰。4.建設(shè)單位。建議對(duì)其實(shí)施伍拾萬元人民幣（￥500000.00元）的行政處罰。
