被告人鐘某平，男，1968年11月出生，安徽省S公司原法定代表人。

2019年5月，被告人鐘某平與徐某、張某梅共同出資成立S公司，該公司主營石灰石生產(chǎn)和精細(xì)化加工，鐘某平任公司法定代表人，負(fù)責(zé)公司日常生產(chǎn)經(jīng)營管理，履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)。盧某根受聘為S公司生產(chǎn)廠長（窯師），分管企業(yè)安全生產(chǎn)工作。2021年春節(jié)前，鐘某平、徐某等人商定于同年2月15日在新建的1#窯進(jìn)行石灰窯試生產(chǎn)。2月16日上午8時(shí)許，盧某根帶領(lǐng)機(jī)修工陳某剛、普工查某發(fā)等人對1#窯進(jìn)行點(diǎn)火開窯試生產(chǎn)。因未能生產(chǎn)出石灰石，盧某根判斷系窯體堵塞。2月17日上午8時(shí)許，盧某根、查某發(fā)未攜帶必要?jiǎng)趧?dòng)防護(hù)用品進(jìn)入窯底集灰腔進(jìn)行疏通工作時(shí)，中毒窒息昏厥；陳某剛未做好自身安全防護(hù)情況下開展施救，隨后也暈倒在集灰腔口作業(yè)平臺。發(fā)現(xiàn)該情況后，S公司員工立即聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)院，醫(yī)護(hù)人員到場后判定盧某根、查某發(fā)死亡，陳某剛受輕傷被緊急送醫(yī)治療。

案發(fā)后，S公司與被害人盧某根、查某發(fā)二人的近親屬、被害人陳某剛達(dá)成賠償協(xié)議，并取得諒解。

2021年12月28日，安徽省青陽縣人民檢察院以被告人鐘某平涉嫌重大責(zé)任事故罪依法提起公訴。同年12月30日，青陽縣人民法院作出判決，采納檢察機(jī)關(guān)的指控和量刑建議，以重大責(zé)任事故罪判處被告人鐘某平有期徒刑三年，緩刑四年。判決已生效。

（一）嚴(yán)格審查，準(zhǔn)確確定刑事追責(zé)范圍。檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為，事故發(fā)生的直接原因是作業(yè)人員盧某根、查某發(fā)違反有關(guān)安全管理規(guī)定，進(jìn)入窯底集灰腔進(jìn)行疏通作業(yè)，導(dǎo)致中毒窒息死亡；間接原因是企業(yè)管理人員鐘某平未經(jīng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，在不具備安全生產(chǎn)條件下，擅自下令實(shí)施點(diǎn)火作業(yè)，進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)試。鐘某平作為S公司出資人、實(shí)際控制人，全面負(fù)責(zé)公司日常生產(chǎn)經(jīng)營管理，其履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)不到位，違反有關(guān)安全管理制度，造成嚴(yán)重后果發(fā)生，應(yīng)予追究刑事責(zé)任。關(guān)于本案中徐某、張某梅二出資人的刑事責(zé)任追究問題，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)補(bǔ)充證據(jù)查明，該二人不參與公司實(shí)際經(jīng)營，不負(fù)組織、指揮或管理職責(zé)，因此未追究二人刑事責(zé)任。

（二）主動(dòng)作為，精準(zhǔn)開展企業(yè)合規(guī)考察。S公司在當(dāng)?shù)囟愂铡⒔鉀Q勞工就業(yè)、助力社會公益事業(yè)、企業(yè)環(huán)保提升等方面表現(xiàn)突出，檢察機(jī)關(guān)綜合考慮企業(yè)發(fā)展前景、社會貢獻(xiàn)度、社會綜合評價(jià)等情況，以及該企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面存在的問題，決定對該企業(yè)進(jìn)行合規(guī)考察。在征詢鐘某平的意見后，其向檢察機(jī)關(guān)作出合規(guī)承諾并提交初步合規(guī)計(jì)劃。青陽縣人民檢察院針對S公司暴露出的安全生產(chǎn)漏洞，建議該公司在安全管理制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、勞動(dòng)用工管理、安全檢查、隱患治理等方面加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)并全程跟進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。S公司圍繞合規(guī)要求建立并完善了相關(guān)安全制度。后青陽縣人民檢察院聯(lián)合青陽縣應(yīng)急管理局持續(xù)跟蹤該企業(yè)的安全生產(chǎn)建設(shè)情況，邀請安全服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)人員對企業(yè)進(jìn)行全面系統(tǒng)檢查指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)考核達(dá)標(biāo)，通過驗(yàn)收。

（三）充分評估，依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。考察期限屆滿，檢察機(jī)關(guān)結(jié)合多方驗(yàn)收結(jié)果，經(jīng)充分評估認(rèn)為，涉案企業(yè)整改到位，企業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理和事故防范能力明顯加強(qiáng)，企業(yè)管理人員和員工的安全生產(chǎn)意識和責(zé)任感明顯提升。雖然鐘某平的行為構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，后果嚴(yán)重，但事故發(fā)生后其積極賠償損失并取得被害人諒解，且具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰等從輕情節(jié)，結(jié)合企業(yè)合規(guī)考察情況，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，可對其適用緩刑，提出有期徒刑三年緩刑四年的量刑建議，被法院采納。

（四）個(gè)案延伸，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綜合治理。在檢察機(jī)關(guān)建議下，青陽縣應(yīng)急管理局在全縣范圍內(nèi)針對工礦商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，共檢查全縣各類生產(chǎn)經(jīng)營單位384次，下達(dá)執(zhí)法文書369次，發(fā)現(xiàn)問題和隱患737項(xiàng)，行政處罰23起，罰款290余萬元。為進(jìn)一步解決轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的突出問題，檢察機(jī)關(guān)多次與青陽縣應(yīng)急管理局座談交流，提出安全生產(chǎn)治理的意見建議。目前，青陽縣應(yīng)急管理局已創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，建立一套“專家查隱患、企業(yè)抓落實(shí)、部門抓監(jiān)管”的“安全管家”社會化服務(wù)體系，有效推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

對危害生產(chǎn)安全刑事犯罪相關(guān)責(zé)任人員的處理，要根據(jù)事故原因、職責(zé)界限、過錯(cuò)大小等主客觀因素準(zhǔn)確劃定刑事追責(zé)范圍，確保不枉不縱。檢察機(jī)關(guān)辦理危害生產(chǎn)安全犯罪案件時(shí)，要注重發(fā)現(xiàn)深層次安全生產(chǎn)社會治理問題，延伸職能，積極對涉案企業(yè)合規(guī)考察，督促企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)管理制度機(jī)制，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)與應(yīng)急管理部門等行政主管部門溝通協(xié)作，共同引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)構(gòu)建安全生產(chǎn)管理體系，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)生動(dòng)力。