當事人：重慶木林世佳家具有限公司

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：91500118MA5YXT2J4K

住所：重慶市永川區(qū)雙石鎮(zhèn)五龍橋村槐花院村民小組

2022年1月14日，本局通過重慶市市場監(jiān)督管理局辦公系統(tǒng)收到重慶市璧山區(qū)市場監(jiān)督管理局案件移送函（渝璧山市監(jiān)案移〔2022〕3號）。該局在市政府采購中心招標采購新辦公大樓家具過程中，發(fā)現(xiàn)重慶木林世佳家具有限公司在投標響應文件中使用的四張認證證書（職業(yè)健康安全管理體系認證證書（證書編號：8620**********S）、質(zhì)量管理體系認證證書（證書編號：8620*********Q）、環(huán)境管理體系認證證書（證書編號：8620*********E）、售后服務認證證書（證書號：QCC2019*****－21）涉嫌偽造。當事人的上述行為涉嫌違反了《認證證書和認證標志管理辦法》第五條的規(guī)定，本局于2022年1月21日立案調(diào)查。辦案人員通過對當事人的經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，對法定代表人及證人進行詢問，提取了有關證據(jù)和材料，查清了當事人的違法事實。

經(jīng)查，當事人于2018年06月01日依法辦理了《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會信用代碼：91500118MA5YXT2J4K），在重慶市永川區(qū)雙石鎮(zhèn)五龍橋村槐花院村民小組生產(chǎn)、加工、銷售辦公家具至今。

當事人為了招投標需要，于2019年初通過微信方式，從自稱認證機構工作人員處購買了由意大利質(zhì)量認證中心（香港）有限公司頒發(fā)的《售后服務認證證書》（證書號：QCC2019*****－21），價格600元。辦證前，該工作人員已明確告知當事人，該公司頒發(fā)的認證證書在國家認監(jiān)委網(wǎng)站上無法查詢到相關信息，但是通過證書上面的二維碼可以掃描出相關信息。同時，通過微信方式向當事人提供了公司注冊證書電子掃描件1張，未提供姓名等身份信息及該公司認證機構資質(zhì)、相關公證文書等材料。該注冊證書上無該公司注冊地址等信息。當事人未核實認證公司的主體資格證明是否合法有效，也未核實該認證公司是否具有合法有效的認證資質(zhì)以及在境內(nèi)是否設立代表機構。當事人通過微信方式把營業(yè)執(zhí)照照片發(fā)給上述認證機構工作人員，期間該認證公司未對當事人進行現(xiàn)場勘驗和產(chǎn)品檢驗等相關認證活動，直接把制作好的《售后服務認證證書》掃描電子件通過微信方式發(fā)送給當事人。當事人通過手機掃描上述認證證書左下角的二維碼，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)頁上面顯示的信息與該認證證書信息一致，于是通過微信的方式支付了費用600元。2019年3月，當事人收到快遞送達的《售后服務認證證書》（證書號：QCC201*****－21）原件。因當事人手機更換，已無法查找到該認證機構工作人員的聯(lián)系方式。郵寄證書的快遞單等資料已被當事人銷毀。

2021年5月，當事人通過微信方式從自稱中興國際認證（中國）有限公司業(yè)務員的黃先生處購買了由中興國際認證（中國）有限公司頒發(fā)的職業(yè)健康安全管理體系認證證書（證書編號：8620********S）、質(zhì)量管理體系認證證書（證書編號：8620*********Q）、環(huán)境管理體系認證證書（證書編號：8620*********E），價格300元／個，三個證書共計900元。辦證前，該業(yè)務員已明確告知當事人，該公司頒發(fā)的認證證書在國家認監(jiān)委網(wǎng)站上無法查詢到相關信息，但是通過證書上面的二維碼可以掃描出相關信息。同時，通過微信方式向當事人提供了公司注冊證明書電子掃描件1張，未提供姓名等身份信息及該公司認證機構資質(zhì)、相關公證文書等材料。該注冊證明書上無該公司注冊地址等信息。當事人未核實認證公司的主體資格證明是否合法有效，也未核實該認證公司是否具有合法有效的認證資質(zhì)以及在境內(nèi)是否設立代表機構。當事人通過微信方式把營業(yè)執(zhí)照照片發(fā)給上述認證機構業(yè)務員，期間該認證公司未對當事人進行現(xiàn)場勘驗和產(chǎn)品檢驗等相關認證活動。2021年6月，當事人收到快遞送達的上述三張認證證書原件，通過掃描上述三張認證證書右下角的二維碼，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)頁上面顯示的信息與認證證書信息一致，于是通過微信的方式支付了費用900元。當事人已無法查找到該認證機構業(yè)務員聯(lián)系方式。郵寄證書的快遞單等資料已銷毀。

當事人購買上述四張認證證書過程中，未與任何單位及個人簽訂合同、不了解頒證公司具體信息、未索取購買證書費用發(fā)票、證書從何處快遞送達也無法確認，也未對上述購買證書進行記賬或者記錄。證書送達后，當事人并未通過國家認監(jiān)委網(wǎng)站查詢核實證書是否合法有效，也未在生產(chǎn)的辦公家具及包裝上使用上述認證證書信息。同時，當事人未利用網(wǎng)站及微信公眾號等網(wǎng)絡載體對上述認證證書信息進行宣傳。

2021年12月，當事人使用上述四張認證證書參與了重慶市璧山區(qū)市場監(jiān)督管理局新辦公大樓辦公家具招標采購項目。該局發(fā)現(xiàn)當事人在投標響應文件中使用的四張認證證書涉嫌偽造，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十四條，于2022年1月將當事人違法線索移送本局調(diào)查處理。

經(jīng)核查，通過香港網(wǎng)上查冊中心及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等官方網(wǎng)站查詢，均未發(fā)現(xiàn)頒證的兩家認證機構即意大利質(zhì)量認證中心（香港）有限公司、中興國際認證（中國）有限公司的任何信息，由此認定上述兩家公司未經(jīng)注冊登記。通過國家市場監(jiān)督管理總局認證行政監(jiān)管系統(tǒng)查詢，均未發(fā)現(xiàn)意大利質(zhì)量認證中心（香港）有限公司、中興國際認證（中國）有限公司的任何信息，由此認定上述兩家公司未經(jīng)認證認可監(jiān)督管理部門批準取得認證機構資質(zhì)，其所頒發(fā)的認證證書應當認定為偽造的認證證書。通過國家市場監(jiān)督管理總局認證行政監(jiān)管系統(tǒng)查詢，未查詢到當事人使用的四張認證證書（職業(yè)健康安全管理體系認證證書（證書編號：8620*********S）、質(zhì)量管理體系認證證書（證書編號：8620*********Q）、環(huán)境管理體系認證證書（證書編號：8620*********E）、售后服務認證證書（證書號：QCC2019*****－21）的任何信息，由此認定當事人使用的上述四張認證證書為偽造的認證證書。同時，通過國家市場監(jiān)督管理總局認證行政監(jiān)管系統(tǒng)查詢，也未查詢到當事人的任何信息，由此認定當事人未合法獲得認證證書。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：??

1、當事人《營業(yè)執(zhí)照》復印件1張，法定代表人曾芬身份證復印件1張，股東鄭合平身份證復印件1張，證明當事人的主體資格及被詢問人的身份情況。

2、法定代表人曾芬詢問筆錄2份，股東鄭合平詢問筆錄1份，香港網(wǎng)上查冊中心查詢意大利質(zhì)量認證中心（香港）有限公司、中興國際認證（中國）有限公司信息截圖打印件各1張，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢意大利質(zhì)量認證中心（香港）有限公司、中興國際認證（中國）有限公司信息截圖打印件2頁，國家市場監(jiān)督管理總局認證行政監(jiān)管系統(tǒng)查詢意大利質(zhì)量認證中心（香港）有限公司、中興國際認證（中國）有限公司信息截圖打印件各1張，證明頒證的認證機構無合法的主體資格及認證資質(zhì)的事實。

3、重慶市璧山區(qū)市場監(jiān)督管理局案件移送函（渝璧山市監(jiān)案移〔2022〕3號）及附件資料打印件1套，法定代表人曾芬詢問筆錄2份，股東鄭合平詢問筆錄1份，國家市場監(jiān)督管理總局認證行政監(jiān)管系統(tǒng)查詢意大利質(zhì)量認證中心（香港）有限公司、中興國際認證（中國）有限公司信息截圖打印件各1張，國家市場監(jiān)督管理總局認證行政監(jiān)管系統(tǒng)查詢重慶木林世佳家具有限公司信息截圖打印件1張，國家市場監(jiān)督管理總局認證行政監(jiān)管系統(tǒng)查詢職業(yè)健康安全管理體系認證證書（證書編號：86202120860303S）、質(zhì)量管理體系認證證書（證書編號：8620********Q）、環(huán)境管理體系認證證書（證書編號：8620********E）、售后服務認證證書（證書號：QCC2019*****－21）截圖打印件各1張，證明當事人非法買賣認證證書的事實。

本局于2022年4月8日依法向當事人送達了《行政處罰告知書》（渝永川市監(jiān)罰告〔2022〕148號），以書面告知的形式告知擬作出的行政處罰的內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，當事人依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權利。當事人在規(guī)定時間內(nèi)未進行陳述、申辯，也未要求舉行聽證。

本局認為，當事人為了招投標的需要購買的四張認證證書，其頒證的認證機構未取得合法有效的主體資格證明，也未經(jīng)認證監(jiān)督管理部門批準取得認證機構資質(zhì)。當事人未核實認證證書的合法性，使用上述認證證書參與了重慶市璧山區(qū)市場監(jiān)督管理局新辦公大樓辦公家具招標采購項目。當事人的上述行為違反了《認證證書和認證標志管理辦法》第五條“禁止偽造、冒用、轉讓和非法買賣認證證書和認證標志”的規(guī)定，構成了非法買賣認證證書的行為，應當受到行政處罰。

綜上，按照《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”的規(guī)定，責令當事人改正違法行為。當事人非法買賣認證證書，違反了《認證證書和認證標志管理辦法》第五條之規(guī)定，依據(jù)《認證證書和認證標志管理辦法》第二十七條“違反本辦法規(guī)定，非法買賣或者轉讓認證證書的，地方認證監(jiān)督管理部門責令其改正，處以3萬元罰款；”的規(guī)定，本局決定責令當事人立即改正違法行為，處以3萬元罰款。

當事人自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款交到中國工商銀行上清寺分理處（賬戶：重慶市財政局，賬號：3100************270）。逾期不繳納罰款的，每日可按罰款金額的百分之三加處罰款。

當事人如對本處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向重慶市人民政府申請復議，也可以在六個月內(nèi)依法向重慶市永川區(qū)人民法院提起訴訟。

重慶市永川區(qū)市場監(jiān)督管理局

2022年4月18日