【基本案情】

環(huán)保部門在組織開(kāi)展機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)山東某汽車制造有限公司生產(chǎn)的某型號(hào)輕型柴油車尾氣排放不符合國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)限值要求，氮氧化物檢測(cè)結(jié)果是標(biāo)準(zhǔn)限值的5.4-5.9倍，碳?xì)?氮氧化物檢測(cè)結(jié)果是標(biāo)準(zhǔn)限值5-5.5倍。經(jīng)審計(jì)，該公司于2016年1月至5月生產(chǎn)案涉型號(hào)柴油貨車一百余輛。2013年以來(lái)，該公司銷售新能源物流車2300余臺(tái)，對(duì)節(jié)能減排作出一定貢獻(xiàn)。北京市朝陽(yáng)區(qū)自然之友環(huán)境研究所認(rèn)為該公司超標(biāo)排放行為給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)持續(xù)性傷害，整改措施不到位，提起訴訟，請(qǐng)求判令其承擔(dān)相應(yīng)大氣污染治理費(fèi)用，并在國(guó)家級(jí)媒體及銷售市場(chǎng)地媒體上公開(kāi)賠禮道歉。

【裁判結(jié)果】

濟(jì)南鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)案涉車輛超標(biāo)排放造成的大氣污染損害進(jìn)行量化評(píng)估，根據(jù)車輛排放數(shù)據(jù)，取平均行駛里程中位數(shù)，計(jì)算出排放總量。結(jié)合該公司積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)、淘汰舊柴油車產(chǎn)品、開(kāi)拓新能源貨車市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，提出以提供新能源汽車作為彌補(bǔ)柴油車超標(biāo)排放造成損失的替代性修復(fù)方案。經(jīng)法院主持，當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，約定該公司停止案涉車輛的生產(chǎn)和銷售，向相關(guān)政府部門無(wú)償交付約定型號(hào)的新能源電動(dòng)車共計(jì)108輛（總數(shù)量可抵消排放NOx約6810320g）用于公益事業(yè)，并在8年內(nèi)無(wú)償對(duì)上述車輛進(jìn)行保養(yǎng)和維修，在國(guó)家級(jí)媒體對(duì)其損害社會(huì)公共利益的行為公開(kāi)賠禮道歉。新能源代償車輛已完成交付。

【典型意義】

本案是汽車制造企業(yè)生產(chǎn)車輛尾氣排放不達(dá)標(biāo)引發(fā)的民事公益訴訟案件。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，部分老牌車企面臨產(chǎn)品升級(jí)迭代緩慢、綠色工業(yè)產(chǎn)品供給不足等問(wèn)題。人民法院借助專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，跳出以金錢作為測(cè)算修復(fù)大氣污染狀況的傳統(tǒng)思路，以污染物排放量為計(jì)量單位，以抵消污染物排放為方向，以新能源電動(dòng)車替代燃油車減少汽車尾氣排放，達(dá)到改善大氣質(zhì)量目的，對(duì)于深入踐行新發(fā)展理念，促進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和具有積極意義。本案的依法調(diào)解促使雙方達(dá)成協(xié)議，保留了企業(yè)發(fā)展活力，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)自覺(jué)加大技術(shù)升級(jí)力度、降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)新舊產(chǎn)能更新?lián)Q代，踐行了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展路徑。