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瞞報(bào)事故行為過(guò)了兩年依然被追究責(zé)任，項(xiàng)目經(jīng)理被罰款12萬(wàn)，責(zé)任單位被罰款150萬(wàn)

   2021年10月，依據(jù)《山東省審計(jì)廳對(duì)濟(jì)南市安全生產(chǎn)領(lǐng)域政策落實(shí)情況進(jìn)行延伸審計(jì)的通知》要求，省審計(jì)廳對(duì)濟(jì)南市在安全生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)政策進(jìn)行了審計(jì)，反饋我區(qū)已經(jīng)認(rèn)定工傷事故涉嫌瞞報(bào)漏報(bào)生產(chǎn)安全事故行為，基本情況如下：2019年8月17日8時(shí)30分許，劉某在項(xiàng)目工地1號(hào)樓4F井道進(jìn)行鋼管拆除作業(yè)時(shí)，不慎從井道跌落摔傷，單位派車(chē)先送往濟(jì)鋼醫(yī)院救治，后轉(zhuǎn)往濟(jì)南市第三人民醫(yī)院，搶救無(wú)效，于2019年8月17日10時(shí)30分死亡。經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷為顱內(nèi)損傷。

事故經(jīng)過(guò)

2019年8月17日6時(shí)30分左右，某勞務(wù)公司韓某與劉某到項(xiàng)目1號(hào)樓拆除電梯井道遺漏的鋼管，8時(shí)左右在4層發(fā)現(xiàn)井道內(nèi)左右兩側(cè)各有一根鋼管未拆除，韓某和劉某各自將安全帶掛鉤掛于電梯井左右兩側(cè)的安全吊環(huán)上，將電梯井門(mén)防護(hù)上翻并固定，劉某蹲在電梯門(mén)左側(cè)拆除左側(cè)鋼管上扣件，韓某背靠劉某蹲在電梯門(mén)右側(cè)拆除右側(cè)鋼管上扣件。8時(shí)30分左右，韓某看到劉某從電梯井墜落到負(fù)一層電梯井底。后劉某經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效后死亡。

事故發(fā)生后，某勞務(wù)公司未向區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)報(bào)告事故情況。

事故發(fā)生原因

劉某在未按規(guī)定正確佩戴使用勞動(dòng)防護(hù)用品情況下，違規(guī)站在四層電梯井臨邊位置進(jìn)行鋼管拆除作業(yè)，由于缺少必要的安全保護(hù)措施，導(dǎo)致自己直接從四層電梯井墜落至負(fù)一層地面是造成此起死亡事故發(fā)生的直接原因。

對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議
（一）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議
黃某，項(xiàng)目總包單位項(xiàng)目經(jīng)理，存在瞞報(bào)事故行為。未按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告事故情況，存在瞞報(bào)事故行為（2019年8月17日至2021年10月，黃某的瞞報(bào)事故的行為呈連續(xù)和繼續(xù)狀態(tài)，對(duì)其瞞報(bào)事故責(zé)任的追究符合法定時(shí)效），違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014版）第八十條、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第九條第一款規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014版）第一百零六條第二款規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)其處以12萬(wàn)元（2018年度收入百分之一百）

《安全生產(chǎn)法》

第八十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第八十四條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。

第一百一十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級(jí)、撤職的處分，并由應(yīng)急管理部門(mén)處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。
第一百一十一條　有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。


《中華人民共和國(guó)刑法》

第一百三十九條 之一 【不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。


二、生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序及時(shí)限

(一)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

(二)單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

(三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照事故的級(jí)別逐級(jí)上報(bào)事故情況，并報(bào)告同級(jí)人民政府，通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院，且每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

1.特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén);(6個(gè)小時(shí)內(nèi))

2.較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén);(4個(gè)小時(shí)內(nèi))

3.一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。(2個(gè)小時(shí)內(nèi))

(四)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。