2021年5月1日13點40分左右，梅州昌盛實驗學(xué)校在建工地二區(qū)3號樓發(fā)生一起工人從塔吊墜落死亡事故。

近日，梅州市人民政府公布了這起事故的調(diào)查報告，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起非生產(chǎn)安全責(zé)任事故，相關(guān)單位履職到位，均未受處罰。

事故原因分析

1、身體原因?qū)е聣嬄涫鹿拾l(fā)生

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查及文某的丈夫蔣某喜提供的《關(guān)于文某生前身體狀況的情況說明》《疾病診斷證明》（2018年8月11日、2020年10月16日）和《詢問筆錄》顯示，文某生前患有不適宜從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病，隱瞞了相關(guān)病史。聘請有關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場勘查，從人遇到突發(fā)應(yīng)急情況的本能反應(yīng)情況分析，如突然失足，第一本能反應(yīng)應(yīng)是快速伸出四肢去攀抓周邊的著附物品進(jìn)行自救，這樣一來就會在下墜的起始階段會與塔吊產(chǎn)生橫向碰撞，產(chǎn)生水平方向的推力，向外偏離；或者四肢伸展開來后受塔身構(gòu)件的豎向反作用力，身體受到承托而止跌。但實際上文某是直接從一個內(nèi)徑只有約70cm直徑的爬梯內(nèi)筒從五樓天面層以上垂直摔下至塔吊基礎(chǔ)處（高度約30米），而未遇阻擋發(fā)生橫向偏離或豎向承托，據(jù)此，文某是在墜落前已經(jīng)知覺模糊或者昏厥而未能作出本能的避險自救反應(yīng)。

2、情緒原因?qū)е聣嬄涫鹿拾l(fā)生

事故發(fā)生后，調(diào)查組再進(jìn)一步深入了解，文某的家庭經(jīng)濟(jì)情況較為困難，家中有一老人（家婆）需要贍養(yǎng)，下有三個未成年小孩（一個讀初中，兩個讀小學(xué)）需要撫養(yǎng)，丈夫患有風(fēng)濕性心臟病，自2008年1月做過手術(shù)后就無法從事繁重的體力勞動，家庭經(jīng)濟(jì)重?fù)?dān)就壓在文某身上。文某除了做塔吊司機(jī)外，平時從工地下班以后也做其他兼職補(bǔ)貼家用，事發(fā)前幾天文某還去做了兼職。上述情況從側(cè)面反映了文某帶著不穩(wěn)定的情緒攀爬塔吊的可能性較大，間接導(dǎo)致事故的發(fā)生。

文某生前身體情況

文某于2018年8月11日到廣東省梅州市人民醫(yī)院心血管內(nèi)二科就診，醫(yī)生診斷她有兩項病征：一是心臟瓣膜病，二是心律失常：室性早搏。

建議：長期服藥治療（據(jù)查醫(yī)學(xué)資料：心臟瓣膜病臨床最普遍的癥狀是：胸痛、心跳加快、心律紊亂；呼吸困難、氣急、虛弱乏力、難以維持日?；顒?；頭昏眼花、意識模糊，嚴(yán)重者可發(fā)生暈厥；腳踝和胸部、腹部出現(xiàn)水腫。）。

文某于2020年8月份騎摩托車意外摔傷造成頭部受傷流血，面部腫脹，之后到附近的門診做了簡單的包扎處理。

過了一段時間，文某面部表情有些僵硬，張口受限，經(jīng)常性頭痛、頭暈，并感覺手腳無力。

文某于2020年10月16日到梅州市中醫(yī)醫(yī)院就診，做了系列檢查，醫(yī)生建議動手術(shù)進(jìn)行治療，并作了術(shù)前檢查。文某回家和丈夫蔣某喜商量后，考慮到家中經(jīng)濟(jì)條件等原因，就沒有進(jìn)行手術(shù)。

后來，文某向丈夫蔣某喜反映她會感到面部僵硬不舒服，也會有頸椎酸痛不適的感覺，偶爾會感覺頭痛、頭暈等，但沒有去醫(yī)院治療。

以上情況說明文某生前患有不適宜從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病，且未告知施工單位。同時，文某在2020年10月23日入職時填寫的身體健康狀況為“良好”，隱瞞了自身的相關(guān)病史。

事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查取證、專家分析和對相關(guān)人員詢問，通過綜合分析研判，事故調(diào)查組認(rèn)定該起事故是一起非生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

下面來看看各單位在安全工作中是如何履職的，供大家學(xué)習(xí)參考：

01

施工單位履職情況

公司及其從業(yè)人員的資質(zhì)、資格均符合法定條件要求，相關(guān)安全生產(chǎn)許可證、人員安全生產(chǎn)考核證均在有效期內(nèi)，特種作業(yè)人員均持證上崗；企業(yè)、項目部人員管理架構(gòu)健全，各人員崗位職責(zé)明確；企業(yè)已設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程健全；工程項目部已編制應(yīng)急救援預(yù)案并多次組織開展應(yīng)急演練；企業(yè)按要求落實主體責(zé)任，相關(guān)人員按要求履行職責(zé)；在安全教育培訓(xùn)方面，企業(yè)能落實對新入職員工開展三級安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，項目部對危大工程作業(yè)能對相關(guān)人員、工人進(jìn)行安全技術(shù)交底。

02

監(jiān)理單位履職情況

監(jiān)理單位能按照有關(guān)規(guī)定及合同約定條款配備項目總監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員；已編制相關(guān)工程監(jiān)理規(guī)劃、工程監(jiān)理實施細(xì)則和監(jiān)理工作管理制度；總監(jiān)理工程師有定期主持召開項目工程例會，對危大工程的實施過程有進(jìn)行安全旁站，相關(guān)人員按規(guī)定落實監(jiān)理職責(zé)。

03

建設(shè)單位履職情況

公司依法將工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位；將安全措施費(fèi)列入工程項目預(yù)算并按時支付給施工單位；同時落實了安全生產(chǎn)方面協(xié)調(diào)參建各方的職責(zé)。

04

接受安全教育培訓(xùn)情況

文某持有由廣東省建筑安全協(xié)會頒發(fā)的《建筑施工特種作業(yè)操作資格證》（證號：粵A0420*****103T），操作類別：塔式起重機(jī)起重司機(jī)，使用期自2020年1月30日至2022年1月29日；春節(jié)復(fù)產(chǎn)復(fù)工前，文某于2021年2月27日接受公司（第一級）安全教育，于2021年3月2日接受項目部（第二級）安全教育，于2021年3月5日接受班組（第三級）安全教育、班組春節(jié)后安全技術(shù)交底、塔式起重機(jī)操作安全技術(shù)交底、塔式起重機(jī)安全操作規(guī)程教育和崗位職責(zé)教育，并以90分通過建筑施工現(xiàn)場安全教育考核；事發(fā)當(dāng)天，文某按要求穿好防滑鞋、佩戴安全帽、系好帽帶進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行作業(yè)。

上述事故中各參建單位已履行了安全管理職責(zé)，均未受到處罰！這種情況并不是個例！

7月5日，深圳市坪山區(qū)人民政府公布了《坪山區(qū)龍?zhí)锝值滥喜技覉@樁基礎(chǔ)、主體工程“5·23”亡人事件調(diào)查報告》。6月15日，廣州市荔灣區(qū)人民政府發(fā)布了《荔灣區(qū)沖口街“326”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告》。4月27日，深圳市龍崗區(qū)應(yīng)急管理局公布了《深圳市正大建業(yè)建筑工程有限公司“2·8”機(jī)械傷害死亡事故調(diào)查報告》。

在上述3起事故中，各單位在安全工作中履職到位，均未受處罰。