2021年3月15日19時(shí)23分許，仁懷市2019年蒼龍街道公租房建設(shè)項(xiàng)目（一標(biāo)段）發(fā)生一起建筑施工事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失490.47萬(wàn)元。 經(jīng)事故調(diào)查專(zhuān)家組調(diào)查認(rèn)定，在事故發(fā)生前，施工方按照要求編制了模板工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案、落地式鋼管腳手架安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案、混凝土澆筑方案，并送監(jiān)理方進(jìn)行了審核同意，且施工方組織了人員對(duì)裙樓女兒墻施工的木工、混凝土工、架子工和鋼筋工進(jìn)行了安全技術(shù)交底，但施工方和監(jiān)理方均未對(duì)裙樓外側(cè)的雙排鋼管腳手架上層進(jìn)行驗(yàn)收。2021年3月14日21時(shí)33分，施工方負(fù)責(zé)管理裙樓施工的技術(shù)員馮某遙將裙樓女兒墻混凝土澆筑計(jì)劃發(fā)在貴州仁懷北城混凝土有限公司的微信施工群，計(jì)劃3月15日14時(shí)進(jìn)行裙樓女兒墻混凝土澆筑。3月15日16時(shí)許，貴州仁懷北城混凝土有限公司接施工方代班技術(shù)員楊某文電話通知進(jìn)行發(fā)料，17時(shí)05 分許，勞務(wù)方組織混凝土工人何某正、黃某靈、朱某強(qiáng)在裙樓女兒墻的模板及支撐體系未進(jìn)行自檢和報(bào)施工方監(jiān)理方驗(yàn)收的情況下開(kāi)始混凝土澆筑，17時(shí)15分許，因天泵泵管發(fā)生故障停止混凝土澆筑，18時(shí)10分許，天泵泵管維修好重新進(jìn)行混凝土澆筑，18時(shí)40分許，馮某遙來(lái)到裙樓女兒墻現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)工，19時(shí)23分許，因混凝土工人何某正、黃某靈、朱某強(qiáng)在女兒墻終點(diǎn)端一次澆筑到壓頂高度，又因壓頂外挑450mm，導(dǎo)致模板及支撐體系偏心受力而外傾失穩(wěn)，向外側(cè)傾覆坍塌，推倒外雙排鋼管腳手架，致使4名工人從12.9m高處墜落地面死亡。 四川某勞務(wù)有限公司組織混凝土工人何某正、黃某靈、朱某強(qiáng)在裙樓女兒墻模板及支撐體系無(wú)有效加固的情況下，一次性澆筑混凝土高度過(guò)高（方案為300mm，實(shí)際為1600mm）、順序錯(cuò)誤（正確順序?yàn)槊繉訌钠瘘c(diǎn)一端向終點(diǎn)一端依次分層澆筑后，再?gòu)钠瘘c(diǎn)一端向終點(diǎn)一端澆筑；工人實(shí)際澆筑為從終點(diǎn)一端向起點(diǎn)一端超高澆筑），在終點(diǎn)端一次澆筑到壓頂高度，由于壓頂外挑450mm，導(dǎo)致模板及支撐體系偏心受力而外傾失穩(wěn)，向外側(cè)傾覆坍塌，推倒外雙排鋼管腳手架，致使4名工人從12.9m高處墜落地面死亡。（三）建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員1.何某正（男，57歲）、黃某靈（男，49歲）、朱某強(qiáng)（男，57歲）、羅某強(qiáng)（男，24歲），以上四人均為四川協(xié)筑勞務(wù)有限公司工人，在對(duì)裙樓女兒墻模板及支撐體系安裝、混凝土澆筑時(shí)，安全意識(shí)淡薄，違章作業(yè)，冒險(xiǎn)蠻干，未按照施工方案和技術(shù)交底要求進(jìn)行施工，對(duì)本次事故負(fù)有直接責(zé)任，應(yīng)該移交司法機(jī)關(guān)處理，鑒于已在本次事故中死亡，建議對(duì)何某正、黃某靈、朱某強(qiáng)、羅某強(qiáng)免于責(zé)任追究。2.馮某遙，男，23歲，中鐵某集團(tuán)有限公司仁懷市2019年蒼龍街道公租房建設(shè)項(xiàng)目（一標(biāo)段）技術(shù)員。裙樓女兒墻澆筑時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)技術(shù)員，在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)工時(shí)，發(fā)現(xiàn)勞務(wù)方違章澆筑裙樓女兒墻混凝土的情況后（澆筑順序錯(cuò)誤、澆筑高度超高），未采取有效措施制止。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014版，以下同）第二十二條第六款、第四十三條之規(guī)定，涉嫌重大責(zé)任事故罪。建議移交司法機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條之規(guī)定追究其刑事責(zé)任。3.劉某華，男，62歲，貴州某咨詢有限公司仁懷市2019年蒼龍街道公租房建設(shè)項(xiàng)目（一標(biāo)段）總監(jiān)代表、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理、旁站監(jiān)理。在對(duì)該項(xiàng)目的監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)管不到位，旁站資料、安全日志內(nèi)容不完善；在收到停工通知書(shū)后，未督促施工方停工整改；未制止施工方在裙樓女兒墻模板及支撐體系未通過(guò)驗(yàn)收的情況下澆筑混凝土；女兒墻澆筑混凝土?xí)r未進(jìn)行旁站。其行為違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條之規(guī)定，涉嫌重大責(zé)任事故罪。建議移交司法機(jī)關(guān)依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十八條之規(guī)定追究其刑事責(zé)任。4.毛某元，男，37歲，四川某勞務(wù)有限公司仁懷市2019年蒼龍街道公租房建設(shè)項(xiàng)目（一標(biāo)段）生產(chǎn)經(jīng)理。未按照施工方案組織工人對(duì)裙樓女兒墻模板及支撐體系進(jìn)行施工；未組織進(jìn)行裙樓女兒墻模板及支撐體系工序自檢并報(bào)施工方驗(yàn)收；在組織裙樓女兒墻外腳手架施工時(shí)未按施工方案要求在屋面層設(shè)置連墻件，且抱柱連接部分缺失。其行為違反了《中華人民共和國(guó)建筑法》第四十七條之規(guī)定，涉嫌重大責(zé)任事故罪。建議移交司法機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第七十一條之規(guī)定追究其刑事責(zé)任。5.張某文，男，46歲，中共黨員，四川某勞務(wù)有限公司仁懷市2019年蒼龍街道公租房建設(shè)項(xiàng)目（一標(biāo)段）負(fù)責(zé)人。長(zhǎng)期未在施工現(xiàn)場(chǎng)，未建立健全本項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制，未組織制定并實(shí)施本項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，未督促、檢查本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條 第一款、第二款、第三款、第五款之規(guī)定，涉嫌重大責(zé)任事故罪。建議移交司法機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條③之規(guī)定追究其刑事責(zé)任。1.楊某文，男，36歲，中鐵某集團(tuán)有限公司仁懷市2019年蒼龍街道公租房建設(shè)項(xiàng)目（一標(biāo)段）技術(shù)員。3月15日裙樓代班技術(shù)員，在自己聯(lián)系好混凝土發(fā)料、組織了混凝土工人到場(chǎng)，明知要進(jìn)行女兒墻混凝土澆筑的情況下擅自離崗?fù)獬觯磳F(xiàn)場(chǎng)模板及支撐體系未驗(yàn)收的情況向上級(jí)匯報(bào)。其行為違反了《中華人民共和國(guó)建筑法》第四十七條之規(guī)定，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。建議責(zé)成中鐵某集團(tuán)有限公司依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定對(duì)其進(jìn)行開(kāi)除處理。2.侯某春，男，27歲，中鐵某集團(tuán)有限公司仁懷市2019年蒼龍街道公租房建設(shè)項(xiàng)目（一標(biāo)段）安質(zhì)環(huán)保部部長(zhǎng)（安全員）。持有安全員C證，對(duì)該項(xiàng)目的安全負(fù)責(zé)。對(duì)裙樓女兒墻施工的木工、混凝土工進(jìn)行了安全交底，但在3月15日的日常巡檢中，發(fā)現(xiàn)勞務(wù)方未按施工方案進(jìn)行模板安裝時(shí)，只采取口頭警告措施，未有效制止勞務(wù)的違章作業(yè)，同時(shí)未跟進(jìn)該隱患的整改落實(shí)情況，混凝土澆筑時(shí)未在現(xiàn)場(chǎng)。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第六款、第七款①、第四十三條②之規(guī)定，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。建議責(zé)成中鐵某集團(tuán)有限公司依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條⑩之規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政撤職處分。3.丁 某，男，30歲，中鐵某集團(tuán)有限公司仁懷市2019年蒼龍街道公租房建設(shè)項(xiàng)目（一標(biāo)段）工程部副部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)施工生產(chǎn)。對(duì)裙樓女兒墻施工的木工、混凝土工進(jìn)行了技術(shù)交底，但在下發(fā)給勞務(wù)方裙樓屋面未預(yù)埋卡環(huán)的通知單后，未跟進(jìn)其整改落實(shí)情況；發(fā)現(xiàn)勞務(wù)未按施工方案進(jìn)行模板安裝時(shí)，只采取口頭督促，未有效制止違章作業(yè)；未組織項(xiàng)目部對(duì)裙樓女兒墻模板及支撐體系進(jìn)行驗(yàn)收。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第六款、第七款①、第四十三條②之規(guī)定，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。建議責(zé)成中鐵某集團(tuán)有限公司依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條⑩之規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政撤職處分。4.鄭某坡，男，30歲，中共黨員，中鐵某集團(tuán)有限公司仁懷市2019年蒼龍街道公租房建設(shè)項(xiàng)目（一標(biāo)段）副總工。在項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人王某麗交待裙樓女兒墻屋面未按照方案預(yù)埋卡環(huán)的問(wèn)題后，只是口頭交待現(xiàn)場(chǎng)管理人員，未編制相應(yīng)方案進(jìn)行整改，未組織項(xiàng)目部對(duì)模板及支撐體系進(jìn)行驗(yàn)收。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第六款、第七款①、第四十三條②之規(guī)定，對(duì)該起事故負(fù)有重要管理責(zé)任。建議責(zé)成中鐵某集團(tuán)有限公司依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條⑩之規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政降級(jí)處分。5.王某麗，女，37歲，中鐵某集團(tuán)有限公司仁懷市2019年蒼龍街道公租房建設(shè)項(xiàng)目（一標(biāo)段）技術(shù)負(fù)責(zé)人。女兒墻模板施工之前發(fā)現(xiàn)未按照施工方案預(yù)埋卡環(huán)后，交代副總工進(jìn)行督促整改，但未對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行追蹤落實(shí)，同時(shí)未組織項(xiàng)目對(duì)裙樓女兒墻上層外腳手架進(jìn)行驗(yàn)收。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第六款、第七款①，對(duì)該起事故負(fù)有重要管理責(zé)任。建議責(zé)成中鐵某集團(tuán)有限公司依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條⑩之規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政降級(jí)處分。6.劉某超，男，32歲，中共黨員，中鐵某集團(tuán)有限公司仁懷市2019年蒼龍街道公租房建設(shè)項(xiàng)目（一標(biāo)段）項(xiàng)目副經(jīng)理，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理工作。3月15日，在項(xiàng)目經(jīng)理不在項(xiàng)目部時(shí)，未組織項(xiàng)目部對(duì)裙樓女兒墻模板及支撐體系進(jìn)行驗(yàn)收，未制止勞務(wù)方對(duì)裙樓女兒墻混凝土錯(cuò)誤澆筑的違章作業(yè)。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第六款、第七款①，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。建議責(zé)成中鐵某集團(tuán)有限公司依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條⑩之規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政留用察看處分。7.漆某磊，男，35歲，中共黨員，中鐵某集團(tuán)有限公司仁懷市2019年蒼龍街道公租房建設(shè)項(xiàng)目（一標(biāo)段）項(xiàng)目經(jīng)理，對(duì)該項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)。3月15日按照西南分公司安排前往貴陽(yáng)開(kāi)會(huì)，未在項(xiàng)目部。在項(xiàng)目建設(shè)方還未取得項(xiàng)目施工許可證的情況下違規(guī)組織人員進(jìn)場(chǎng)施工；收到項(xiàng)目停工整改通知后，未及時(shí)停工整改；未督促勞務(wù)方按照腳手架搭設(shè)方案、模板工程施工方案、混凝土澆筑方案對(duì)裙樓進(jìn)行施工；未督促勞務(wù)方對(duì)裙樓外腳手架屋面連墻件缺少、抱柱連接部分缺失的安全隱患進(jìn)行整改。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第七款①之規(guī)定，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。建議責(zé)成中鐵某集團(tuán)有限公司依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條⑩之規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政降級(jí)處分。8.唐某奎，男，52歲，中共黨員，中鐵某集團(tuán)有限公司西南分公司安全環(huán)保部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)公司的安全工作。對(duì)事發(fā)項(xiàng)目督促指導(dǎo)不到位，安全檢查流于形式，不深入不仔細(xì)。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第五款①之規(guī)定，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議責(zé)成中鐵某集團(tuán)有限公司依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條⑩之規(guī)定給予其行政記大過(guò)處分。9.馬某鋒，男，37歲，中共黨員，中鐵某集團(tuán)有限公司西南分公司工程技術(shù)部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)公司的技術(shù)、施工生產(chǎn)工作。對(duì)事發(fā)項(xiàng)目督促指導(dǎo)不到位，安全檢查流于形式，不深入不仔細(xì)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第五款①之規(guī)定，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議責(zé)成中鐵某集團(tuán)有限公司依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條⑩之規(guī)定給予其行政記大過(guò)處分。 ?（三）監(jiān)理方有關(guān)責(zé)任人員1.陳某奎，男，39歲，貴州某咨詢有限公司仁懷市2019年蒼龍街道公租房建設(shè)項(xiàng)目（一標(biāo)段）總監(jiān)理工程師。長(zhǎng)期不在現(xiàn)場(chǎng)，未切實(shí)履行總監(jiān)職責(zé)，明知該項(xiàng)目未有施工許可證，未采取相應(yīng)措施；未下開(kāi)工令就準(zhǔn)許施工方進(jìn)場(chǎng)施工；對(duì)該項(xiàng)目開(kāi)展檢查巡查力度不夠。其行為違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條④之規(guī)定，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)理責(zé)任。建議責(zé)成遵義市綜合行政執(zhí)法局函告其頒證單位依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十八條⑤之規(guī)定吊銷(xiāo)其注冊(cè)監(jiān)理工程師證書(shū)。2.吳某慧，男，50歲，貴州某咨詢有限公司總經(jīng)理，公司安全第一負(fù)責(zé)人。未切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人工作職責(zé)，對(duì)公司管理不到位。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第五款⑧之規(guī)定，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議責(zé)成遵義市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定對(duì)其處上一年年收入百分之四十的罰款。3.曹某興，男，48歲，貴州某咨詢有限公司法人代表。未切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人工作職責(zé)，對(duì)公司管理不到位。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第五款⑧之規(guī)定，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議責(zé)成遵義市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條?之規(guī)定對(duì)其處上一年年收入百分之四十的罰款。（四）勞務(wù)方有關(guān)責(zé)任人員1.王某景，男，51歲，四川某勞務(wù)有限公司總經(jīng)理。未切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人工作職責(zé)，對(duì)公司管理不到位。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第五款⑧之規(guī)定，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議責(zé)成遵義市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條?之規(guī)定對(duì)其處上一年年收入百分之四十的罰款。2.李某國(guó)，男，48歲，四川某勞務(wù)有限公司法人代表。未切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人工作職責(zé)，對(duì)公司管理不到位。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第五款⑧之規(guī)定，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議責(zé)成遵義市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條?之規(guī)定對(duì)其處上一年年收入百分之四十的罰款。（五）建議移交遵義市紀(jì)委市監(jiān)委進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分人員對(duì)于在事故調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府、有關(guān)部門(mén)及相關(guān)地方國(guó)企人員履職方面存在的問(wèn)題線索，已移交遵義市紀(jì)委市監(jiān)委，對(duì)有關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)處分，由遵義市紀(jì)委市監(jiān)委提出。
