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安全員如何規(guī)避安全事故發(fā)生后的法律責(zé)任?

重大勞動安全事故罪


《刑法》第一百三十五條規(guī)定:安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。

重大責(zé)任事故罪


《刑法》第一百三十四條規(guī)定:在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。

兩個罪名有以下區(qū)別:

1、犯罪客觀行為不同:犯重大勞動安全事故罪,是因?yàn)闆]有履行法定職責(zé)消除事故隱患、安全設(shè)施不符合規(guī)定,是一種不作為犯罪;犯重大責(zé)任事故罪是因?yàn)檫`章作業(yè)、不服從管理、強(qiáng)令冒險作業(yè)等,是一種個人犯罪。

2、適用對象不同:重大勞動安全事故罪更多地適用于直接負(fù)責(zé)勞動安全的管理者(根據(jù)安全全員化管理原則,這里不僅僅是指安全員,是指負(fù)有安全管理責(zé)任的所有相關(guān)管理者),而重大責(zé)任事故罪更多地適用于受管理的一線操作工或直接指揮者。




一般安全事故發(fā)生后被判刑都是依據(jù)上面兩條(兩條都有可能成為判刑依據(jù),要看具體事故原因)。

那么如何規(guī)避?只能是履職免責(zé)!

如何證明自身已履職?安全資料!

一般安全事故調(diào)查組進(jìn)駐后的第一件事就是查封安全資料,安全資料最大的作用就是記錄現(xiàn)場實(shí)際的安全管理行為。所以沒有事故發(fā)生時,安全資料貌似就是一堆廢紙,但一旦發(fā)生安全事故,安全資料就是護(hù)身符!

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》
安全管理人員職責(zé):

一)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄;

(二)現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大工程安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況;

(三)對作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正或查處;

(四)對施工現(xiàn)場存在的安全隱患有權(quán)責(zé)令立即整改;

(五)對于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,有權(quán)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;

(六)依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。

《安全生產(chǎn)法》中安全管理人員的職責(zé):

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):

(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章  制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;
(三)督促落實(shí)本單位重大危險源的安全管理措施;

(四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;

(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;

(六)制止和糾正違章  指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;

(七)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。

根據(jù)上述安全管理人員的法定職責(zé),我們需注重以下方面:

1

注重安全日志的規(guī)范填寫


很多安全員懶得寫安全日志,或者記錄些雞毛蒜皮的流水賬,更有甚者安全日志僅記錄當(dāng)日施工人數(shù)施工部位,這些都是無效的安全日志,一旦出現(xiàn)安全事故,對你自身的保護(hù)作用就是零。

安全日志記錄著安全員一天的安全管理活動記錄,其實(shí)是安全事故發(fā)生后最重要最重要的證明性文件。安全日志應(yīng)詳細(xì)記錄當(dāng)日發(fā)現(xiàn)的安全隱患,安全隱患是否已整改(即使已經(jīng)整改,也能證明安全員對該類隱患進(jìn)行了管理,若該類隱患再次出現(xiàn)并導(dǎo)致事故,也能證明安全員并非不作為)。若安全隱患未整改,隱患整改人是誰,要求何時整改完畢(若該時出現(xiàn)安全事故,安全員隱患排查責(zé)任已完成,隱患整改是由其他責(zé)任人員負(fù)責(zé),安全員僅負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí))。尤其出現(xiàn)安全員權(quán)力以外不好落實(shí)的隱患,必須在安全日志中記錄。重復(fù)出現(xiàn)一直未落實(shí)的整改,應(yīng)匯報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理或上級領(lǐng)導(dǎo),注意留存郵件記錄、聊天截圖等證明性東西,這是最好的履職表現(xiàn),這時的安全責(zé)任已轉(zhuǎn)變到擁有實(shí)際調(diào)撥權(quán)的實(shí)際決策人那里。其它安全管理活動,例如:人員教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練、安全檢查等應(yīng)也在安全日志中記錄(與安全資料其它內(nèi)容相互補(bǔ)充印證,孤證不可作為證據(jù))。

2

做好人員教育培訓(xùn),如實(shí)記錄教育培訓(xùn)情況


人員入場三級安全教育必須全數(shù)做,公司級自己本人決定不了,那就做好項(xiàng)目級和班組級(個人職責(zé)內(nèi)的)。必須強(qiáng)調(diào)一點(diǎn):所有教育培訓(xùn)的簽字必須本人簽字,切莫代簽,否則一律無效。一旦安全事故發(fā)生,補(bǔ)簽已是不可能。即使可能補(bǔ)簽,事故當(dāng)事人也絕不會發(fā)善心來幫忙減輕你的管理責(zé)任,他只會想著如何增加你的管理責(zé)任,好博取更大的利益。所以,切莫怕麻煩,切莫給自己埋下隱患。安全教育除了進(jìn)場時做以外,還需做好經(jīng)常性安全教育的資料收集(退一萬步講,做沒做不知道,但資料沒有就肯定是沒做)、季節(jié)性安全教育、變換工種安全教育、節(jié)假日安全教育等等等,安全教育節(jié)點(diǎn)實(shí)在是多,只能說隔段時間就做一次吧。

安全技術(shù)交底(分部分項(xiàng)、環(huán)境變化后等)更不必說,安全交底切莫籠統(tǒng)照抄,要跟現(xiàn)場實(shí)際相符合,否則也是無效,沒有意義。建議寧多勿少,或者在交底最后留一處空白用筆填寫.......,在此不多說了。

安全考核試卷,不要嫌麻煩,要本人做。不要出現(xiàn)考核不合格的還在現(xiàn)場的,哪怕題目是別人寫,名字必須本人簽(不會寫字時候)。

班前活動記錄,補(bǔ)!安排班組長去做。

安全協(xié)議,最好簽,可以減輕自身管理責(zé)任。很多單位弄了小冊子,把很多注意的東西都放里面,然后第一頁是職工簽字,然后就拿第一頁去簽字,然后收集第一頁,然后就沒有然后了。安全管理制度、安全操作規(guī)程最好也是放這小冊里,有沒有安全規(guī)章制度和操作規(guī)程很重要,兩個性質(zhì)的事情,職工有沒有簽字很重要,有了制度規(guī)程沒有向職工宣傳教育等于沒有。

3

監(jiān)督現(xiàn)場安全措施的落實(shí)


這里的安全措施不僅是安全防護(hù),同時也是安全專項(xiàng)方案中的安全措施。沒有編制安全專項(xiàng)方案?要求技術(shù)負(fù)責(zé)人編制(留有記錄、日志記錄),沒有效果就向項(xiàng)目經(jīng)理或上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)(留有記錄、日志記錄),還沒效果,對不起,我也沒有辦法了,這是擁有決策權(quán)的人的事情了。安全措施不落實(shí),同樣匯報(bào)記錄。當(dāng)然如果遇到如此漠視安全,還是考慮抓緊撤吧。

4

安全檢查和安全隱患


每日安全巡視和定期安全檢查、專項(xiàng)檢查這是必不可少的,不要管別人組織不組織了。檢查出的隱患,整改通知單規(guī)規(guī)矩矩做,必須本人簽收。到時候未整改,落實(shí)獎罰措施(獎罰措施未兌現(xiàn),誰未兌現(xiàn)誰承擔(dān)),但開沒開單子就是你的事情了。未整改的隱患發(fā)送聯(lián)系單,不好意思讓同事簽字的,可以微信或者郵箱發(fā),收好發(fā)送記錄或截圖。再不行就只能匯報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理或領(lǐng)導(dǎo)了。這里有個最可怕的事情,就是安全事故發(fā)生后,導(dǎo)致安全事故的直接安全隱患我們拿不出自己已管理的證明,你不可能每個隱患都管到,這也是安全員無奈的地方。但容易出大問題的隱患就那么多(小問題也不至于判刑的地步),所以對危險性較大的隱患務(wù)必重視關(guān)注。這里提下每周的安全例會,例會的會議記錄很重要的,也是證明性文件之一(附有簽到表),可以多寫寫關(guān)于隱患的方面,同時可以多寫寫關(guān)于要求其他管理人員多參加安全管理的內(nèi)容,體現(xiàn)安全員監(jiān)督指導(dǎo)其他崗位安全管理的責(zé)任履行。

5

對現(xiàn)場的人員違章


曾經(jīng)出現(xiàn)安全員與違章人員現(xiàn)場對罵的景象,但安全員用手機(jī)錄了音,結(jié)果該違章人員出現(xiàn)了安全事故。當(dāng)律師來調(diào)查取證時,聽到該段錄音后,自己主動走了,最后安全員啥事沒有。所以針對違章人員管理要留有記錄,尤其是拒不服從指揮的蠻干人員,最好留個違章處罰單或者錄音、錄像,這樣可以有效保護(hù)自己。

6

應(yīng)急管理


應(yīng)急預(yù)案必須有,應(yīng)急情況下的分工表必須有,這里的分工表必須要責(zé)任人簽字,有了但相關(guān)人不知道也是沒用的(會問某個管理人員自己的分工職責(zé)是什么)。定期應(yīng)急演練肯定要,強(qiáng)調(diào)下每個安全活動一定要有個簽到表。

歸根結(jié)底,只有履職才能免責(zé),只有安全資料才能證明履職,所以安全資料是風(fēng)險規(guī)避最重要的手段。


【一】緊急提示:特種作業(yè)人員必須持證上崗


2022復(fù)工復(fù)產(chǎn),企業(yè)要嚴(yán)格審核特種作業(yè)人員資格,確保持證上崗,同時審核證件有效期,避免過期!


2022年電焊工無證上崗、證件過期的企業(yè)將面臨重罰,情節(jié)嚴(yán)重可入刑!


新《安全生產(chǎn)法》第三十條:生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)資格,方可上崗作業(yè)。


第九十七條:生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款(七)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格,上崗作業(yè)的。


新《安全生產(chǎn)法》第九十七條中去掉了可以兩個字,意味著只要發(fā)現(xiàn),直接罰款!