昨天發(fā)布的一個法院判例，引起了很多物業(yè)人、消防人、律師的關(guān)注。根據(jù)大家的留言，今天再繼續(xù)探討一下。
作為行政執(zhí)法部門，罰款并不是最終目的，罰款是為了解決問題。是為了引起相關(guān)責(zé)任方的重視，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，解決實際問題。2、住宅物業(yè)服務(wù)企業(yè)有什么法定職責(zé)？《中華人民共和國消防法》十八條二款規(guī)定：住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。這其實是兩層意思：一是對共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理（包括值班、巡査、檢測、維修、保養(yǎng)、建檔等工作），一是提供消防安全防范服務(wù)（包括防火巡查、檢查、宣傳等）。3、物業(yè)公司不履行此法定職責(zé)應(yīng)該如何處罰？《中華人民共和國消防法》第六十七條規(guī)定：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。（1）物業(yè)公司的服務(wù)范圍。物業(yè)公司并不只是為住宅區(qū)服務(wù)的，還為辦公區(qū)、商務(wù)區(qū)、工業(yè)區(qū)服務(wù)，服務(wù)的內(nèi)容包括：保安（消防）、保潔、水電氣維修、停車管理、生活服務(wù)等。物業(yè)公司服務(wù)什么，主要是看物業(yè)合同，這算是民事約定，一方給錢，一方按約定服務(wù)。不給錢還要求服務(wù)的，給了錢不服務(wù)的，都是耍流氓。（2）消防法十八條二款為啥單獨(dú)針對“住宅區(qū)”的物業(yè)服務(wù)企業(yè)作出規(guī)定？值得注意一下的是，住宅小區(qū)既不是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，也不是個體工商戶，在很長一段時間內(nèi)，是沒有納入消防責(zé)任體系之中的，也就是沒人負(fù)責(zé)，消防監(jiān)管時找開發(fā)商沒用，人家把房子賣了，產(chǎn)權(quán)沒有的，找全體住戶？那沒法找，也沒法處罰。后來，消防法修訂了一次，在十四條二款規(guī)定：“居民住宅區(qū)的管理單位，應(yīng)當(dāng)依照前款有關(guān)規(guī)定，履行消防安全職責(zé)，做好住宅區(qū)的消防安全工作?！钡@個“管理單位”是誰（住建、居委？哈哈，人家不管）不太好明確，而且職責(zé)太多，沒法履行。因此后來又改了一次，就是現(xiàn)在這個條款了。（3）住宅區(qū)的共用消防設(shè)施維護(hù)管理情況復(fù)雜。住宅區(qū)的主人是全體業(yè)主，一些老住宅區(qū)沒有維修經(jīng)費(fèi)，業(yè)主（或部分業(yè)主）也不愿意出錢，這怎么維護(hù)呢？畢竟作為物業(yè)公司，是收錢服務(wù)的，現(xiàn)在收的錢可能是保潔費(fèi)、綠化費(fèi)，沒有消防設(shè)施維護(hù)費(fèi)啊，總得講點道理，不能讓公司自己掏錢給維護(hù)吧，特別是要花大錢的時候。（4）住宅區(qū)的物業(yè)公司未履職如何處罰更為適當(dāng)？首先可以按《消防法》六十七條限期整改；逾期不改的，對責(zé)任人給予處分或警告。其次，有符合《消防法》六十條條款的，可視情處罰。靠山屯認(rèn)為，處罰不是目的，處罰是為了解決問題。“視情”就是本著這個思路去執(zhí)法。比如共用的消防設(shè)施沒有維護(hù)管理好，要查明原因：是業(yè)主沒有給錢還是給錢了，建筑的維修費(fèi)（在房地產(chǎn)管理部門可申請）還有沒有、有的話申請了嗎，物業(yè)公司有沒有就此說明情況并征求業(yè)主意見，如果這些事兒都做了，就是沒錢，那罰物業(yè)公司就沒意義，不要罰。如果上面那些事兒沒做，那罰物業(yè)就有意義，就能夠督促物業(yè)公司履行職責(zé)。
