違法轉(zhuǎn)移外包職業(yè)病危害作業(yè)罰5.5萬
案件 拓展
1 外包作業(yè)民法基礎(chǔ)知識
| 部分用人單位為規(guī)避法律風險，將本來局限于本企業(yè)內(nèi)部的職業(yè)病危害，通過多層次的外包、轉(zhuǎn)包等形式，廣泛轉(zhuǎn)移到其他企業(yè)和勞動者個人，勞動者在從事有毒有害作業(yè)時，往往得不到應(yīng)有的防護條件和個人防護用品，造成職業(yè)病危害從職業(yè)人群向社會人群廣泛擴散。 |
| 因此，《職業(yè)病防治法》第三十一條規(guī)定，任何單位和個人不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人。不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人不得接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)。以此來規(guī)范職業(yè)病危害的外包轉(zhuǎn)嫁。 |
辦理此類案件需準確理解“外包”含義
1. 勞務(wù)外包服務(wù)協(xié)議約定的是完成“工作量”，結(jié)算方式是以“工作量”來衡量。 2. 服務(wù)外包單位員工接受承包單位的管理。 3. 勞務(wù)外包中，承包人招用勞動者的用工風險與發(fā)包方無關(guān)，發(fā)包人與承包人自行承擔各自用工風險。 4. 勞務(wù)外包中的核心要素是工作成果，發(fā)包人關(guān)注的是承包人交付的工作成果，至于承包人如何完成工作，發(fā)包人并不關(guān)心，承包人只有在符合合同條款約定的情況下才獲得外包費用，從事外包勞務(wù)勞動者的勞動風險與發(fā)包人無關(guān)。 |
可能承擔的連帶責任
一旦勞務(wù)外包協(xié)議違法法律、法規(guī)規(guī)定，對勞動者造成健康損害的，可能承擔連帶責任。 |
構(gòu)成外包作業(yè)應(yīng)具備的條件
根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》釋義對外包作業(yè)的解釋，外包作業(yè)主要審查以下資料，具備以下條件的，可以視為具備相應(yīng)的職業(yè)病防治條件： 1. 承包商應(yīng)有職業(yè)衛(wèi)生管理組織機構(gòu)、人員及相關(guān)文件、制度。 2. 應(yīng)有所承包業(yè)務(wù)范圍內(nèi)可能涉及的職業(yè)病危害的識別、風險評估及風險控制措施。 3. 應(yīng)有急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急救援預(yù)案。 4. 應(yīng)有職業(yè)衛(wèi)生培訓計劃，監(jiān)督管理人員及作業(yè)人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓計劃、內(nèi)容和相關(guān)會議紀要。 5. 應(yīng)有個人職業(yè)防護器具的目錄和有效檢驗證書，并為員工配備符合要求的個人職業(yè)病防護用品。 6. 應(yīng)定期進行職業(yè)健康體檢，并提供職業(yè)健康體檢資料。 7. 應(yīng)有急性職業(yè)中毒事件調(diào)查和處理管理規(guī)定。 8. 其他國家要求的與職業(yè)衛(wèi)生管理有關(guān)的資料。 |
2 外包作業(yè)的行政處罰 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十五條第（五）項規(guī)定：違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門責令限期治理，并處五萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉：……（五）將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒有職業(yè)病防護條件的單位和個人，或者沒有職業(yè)病防護條件的單位和個人接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)的；…… 案件 啟示 產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的工作場所應(yīng)當有職業(yè)病危害防護相適應(yīng)的設(shè)施；用人單位還應(yīng)當建立一套職業(yè)病防治的管理措施，并且為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品等。不具備職業(yè)病防護條件的，勞動者健康即得不到保護。所以，沒有職業(yè)病防護條件的單位及個人，不得從事產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)。 用人單位如將職業(yè)病危害作業(yè)整體外包或使用勞務(wù)派遣工從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的，首先應(yīng)審查承包方的職業(yè)病防治管理資質(zhì)條件；其次，將工作場所職業(yè)病防治納入本單位統(tǒng)一管理，實施日常工作管控；再次，設(shè)置職業(yè)病防護設(shè)施及發(fā)放個人勞動防護用品，并督促正確使用及佩戴；最后，開展職業(yè)病防治知識、防護技能及崗位操作規(guī)程培訓。