近日，南京一企業(yè)因未經(jīng)許可非法經(jīng)營(yíng)（儲(chǔ)存）危險(xiǎn)化學(xué)品且數(shù)量巨大，被行政處罰共計(jì)345萬元。據(jù)悉，這是迄今為止江蘇省非法經(jīng)營(yíng)（儲(chǔ)存）危化品案件中開出的最高罰單。
發(fā)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)挖出蛛絲馬跡
“這件案子其實(shí)是大數(shù)據(jù)排查出來的。一些非法違法行為藏得再深，大數(shù)據(jù)也能挖出蛛絲馬跡?！蹦暇┦袘?yīng)急管理局安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年起，南京市全面應(yīng)用南京應(yīng)急管理“181”信息化系統(tǒng)開展風(fēng)險(xiǎn)普查辨識(shí)建檔工作。在危化企業(yè)登記的信息中，南京市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員注意到部分危化企業(yè)存在使用桶裝?；返暮圹E，但我市其實(shí)并沒有滿足該類桶裝?；贩盅b條件的場(chǎng)所，“根據(jù)這個(gè)判定，我市很有可能存在非法儲(chǔ)存、分裝的場(chǎng)所或單位?！?/span>
發(fā)現(xiàn)這一可疑現(xiàn)象后，南京市應(yīng)急管理局立即行動(dòng)，篩查近千組危化品交通運(yùn)輸單據(jù)，并會(huì)同交通部門依托信息化手段圈出可疑區(qū)域，再聯(lián)合公安部門對(duì)重點(diǎn)嫌疑單位南京某制膠有限公司進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，該公司油品庫(kù)房?jī)?nèi)有擅自埋設(shè)的地下儲(chǔ)罐12個(gè)，約320立方。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)從埋地儲(chǔ)罐內(nèi)抽取液體樣品檢測(cè)和調(diào)查取證，確認(rèn)儲(chǔ)罐內(nèi)物質(zhì)為石油醚、正庚烷等危化品94.49噸。核查該公司取得的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》，其許可范圍顯示經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得存放?；?，無自有也不得租賃儲(chǔ)存場(chǎng)所和設(shè)施，依法需經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可經(jīng)營(yíng)。但該公司卻在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程中，無立項(xiàng)、規(guī)劃、“三同時(shí)”手續(xù)的情況下擅自建設(shè)了一座油品庫(kù)房，庫(kù)房地下安裝臥式油罐12個(gè)用于儲(chǔ)存石油醚、正庚烷等?；?，且儲(chǔ)存數(shù)量巨大，存在重大安全隱患。執(zhí)法人員依法責(zé)令其立即整改，停止違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，當(dāng)場(chǎng)扣押涉嫌違法經(jīng)營(yíng)相關(guān)憑證、帳冊(cè)等資料，并立案調(diào)查。
隨后，執(zhí)法人員通過調(diào)取監(jiān)控、鎖定車輛信息、核對(duì)出庫(kù)單據(jù)及對(duì)應(yīng)票據(jù)，經(jīng)仔細(xì)摸排和調(diào)查取證，查實(shí)該公司自2019年至2020年10月期間，分別向南京及周邊多家公司供貨，違法分裝銷售石油醚、正庚烷等危險(xiǎn)化學(xué)品共計(jì)767.83噸，且違法銷售的危險(xiǎn)化學(xué)品均沒有提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽。相關(guān)事實(shí)清楚證據(jù)確鑿。
為嚴(yán)厲打擊危化品行業(yè)領(lǐng)域嚴(yán)重違法行為，南京市應(yīng)急管理局多次就本案與公檢法部門進(jìn)行會(huì)商，積極推進(jìn)行刑銜接。最終，市應(yīng)急管理局對(duì)該公司依法從重處罰，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，給予該公司沒收違法所得，并處罰款，共計(jì)人民幣345萬元的行政處罰。調(diào)查過程中，執(zhí)法人員還挖出其上下游涉及非法儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)共計(jì)28家，處罰金額總額達(dá)500余萬元。類似的違法行為今后可能面臨刑責(zé)。南京市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《刑法》修正案將于今年3月1日起正式施行，根據(jù)其第一百三十四條，涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，將處一年以下有期徒刑、拘役或者管制。
