《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

第四十三條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人，有關負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄在案。”第九十三條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關的資格；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。”

【典型事故案例】濱州市山東富凱不銹鋼有限公司“11.29” 重大煤氣中毒事故

 15年11月29日17時40分許，位于濱州市鄒平縣的山東富凱不銹鋼有限公司（以下簡稱富凱公司）發(fā)生重大煤氣中毒事故，造成10人死亡，7人受傷，直接經(jīng)濟損失990.7萬元。

 事故的直接原因是1#排水器存在安全缺陷，未按規(guī)定設置水封檢查管頭，不能檢查水封水位；煤氣輸送工藝存在安全缺陷，轉爐煤氣未經(jīng)煤氣柜系統(tǒng)穩(wěn)壓、緩沖和混勻成分，造成煤氣管網(wǎng)壓力頻繁波動，導致煤氣冷凝水通過落水管大量降落，有效水封水位持續(xù)下降，直至水封被煤氣壓力瞬間擊穿，管道內(nèi)煤氣通過排水器溢流管口大量泄漏。

 經(jīng)現(xiàn)場勘查和詢問取證發(fā)現(xiàn)，事故1#排水器，沒有按照《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》(GB6222-2005)要求設置水封檢查管頭，不能檢查排水器的水封水位。而該排水器自投用以來，一直沒有檢查水封水位，沒有進行人工補水，也沒有進行檢維修和清污。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，廣富集團部署的每月煉鋼車間專項安全檢查沒有落實到位，2015年11月份沒有開展專項安全檢查。日常巡檢沒有相應的標準規(guī)定，未將排水器內(nèi)水位變化列入巡檢內(nèi)容，未能發(fā)現(xiàn)1號排水器內(nèi)水位下降的問題和隱患，沒有及時補水，致使水封最終被擊穿。

王某某，富凱公司法人代表、總經(jīng)理。因涉嫌重大責任事故罪被公安機關刑事拘留。

劉某某，富凱公司轉爐車間負責人。因涉嫌重大責任事故罪被公安機關刑事拘留。劉某某，富凱公司轉爐車間專職安全員。因涉嫌重大責任事故罪被公安機關刑事拘留。

案例解析：

  生產(chǎn)經(jīng)營單位配備安全生產(chǎn)管理人員的目的是為了加強安全生產(chǎn)管理，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。安全生產(chǎn)管理人員必須認真履的職責之一就是對本單位的安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性的檢查，及時發(fā)現(xiàn)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題并妥善處理。實踐中，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位雖然配備了安全生產(chǎn)管理人員，但不重視發(fā)揮其作用，也有一些安全生產(chǎn)管理人員怠于履行職責，應付差事，使安全生產(chǎn)管理人員的設置形同虛設。因此，《安全生產(chǎn)法》第四十三條明確要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員必須對本單位的安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查。所謂經(jīng)常性檢查，是指要把檢查作為一項常態(tài)性工作，不能想起來就檢查，想不起來就不檢查，或者平時不檢查，領導過問了才檢查，監(jiān)管部門要求了才檢查。檢查要根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營的實際特點，有針對性地進行，而不能流于形式。檢查的事項要全面，包括本單位安全生產(chǎn)的各個方面，確保沒有空白和死角。

 本案例中，涉事單位的安全管理人員未將排水器水封液位這一影響設備安全的重要因素作為檢查內(nèi)容，屬于未按照本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點開展經(jīng)常性檢查，導致水位器水位長期以來被忽視，最終導致了事故的發(fā)生。

 下面是一則典型的安全生產(chǎn)管理人員未對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查而被處罰的執(zhí)法案例。

典型執(zhí)法案件

案例：

2019年8月19日，山東省泰安市岱岳區(qū)應急管理局執(zhí)法人員在對泰安泰山力源機械科技有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在未定期開展安全檢查、未如實記錄檢查情況，變壓器安全防護設施損壞，未為搖臂鉆床操作人員李某某提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品等問題。

針對上述問題，執(zhí)法人員當即下發(fā)《責令限期整改指令書》，最終岱岳區(qū)應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關規(guī)定，對該公司作出責令限期改正，并罰款壹萬元的行政處罰。