11月30日，江蘇省鹽城市中級(jí)人民法院和所轄響水、射陽(yáng)、濱海等7個(gè)基層人民法院，對(duì)江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特大爆炸事故所涉22起刑事案件進(jìn)行一審公開(kāi)宣判，對(duì)7個(gè)被告單位和53名被告人依法判處刑罰。2019年3月21日14時(shí)48分許，位于江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司（事故發(fā)生后已被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以下簡(jiǎn)稱(chēng)天嘉宜公司）長(zhǎng)期違法貯存的硝化廢料因持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃，燃燒引發(fā)硝化廢料爆炸，造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失198635.07萬(wàn)元。法院經(jīng)審理查明，天嘉宜公司無(wú)視國(guó)家環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，長(zhǎng)期違法違規(guī)貯存、處置硝化廢料，企業(yè)管理混亂，是事故發(fā)生的主要原因；天嘉宜公司主要負(fù)責(zé)人由其控股公司江蘇倪家巷集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)倪家巷集團(tuán)）委派，重大經(jīng)營(yíng)管理決策需倪家巷集團(tuán)決定、批準(zhǔn)。倪家巷集團(tuán)與天嘉宜公司共同決策實(shí)施不法行為，為了集團(tuán)自身利益，在天嘉宜公司技術(shù)、設(shè)備不過(guò)關(guān)的情況下仍同意上馬間苯二胺項(xiàng)目生產(chǎn)線(xiàn)和硝化工段，明知硝化廢料有毒、易燃易爆且儲(chǔ)存地點(diǎn)不符合安全條件，仍未加強(qiáng)安全管理，未對(duì)硝化廢料大量、違法貯存予以制止或提出合理處置方案，放任天嘉宜公司非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)，最終造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，倪家巷集團(tuán)、該集團(tuán)和天嘉宜公司相關(guān)責(zé)任人應(yīng)依法對(duì)事故后果承擔(dān)刑事責(zé)任。天嘉宜公司還違反國(guó)家規(guī)定，非法焚燒危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境，后果特別嚴(yán)重，應(yīng)依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任；原公司總經(jīng)理、法定代表人張勤岳為謀取本單位不正當(dāng)利益向國(guó)家工作人員賄送財(cái)物，亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。另查明，鹽城市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心等6家中介機(jī)構(gòu)弄虛作假，出具虛假失實(shí)文件，導(dǎo)致天嘉宜公司硝化廢料重大風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患未能及時(shí)暴露，干擾誤導(dǎo)了有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管工作；鹽城市環(huán)保部門(mén)和響水縣應(yīng)急管理、環(huán)保等部門(mén)相關(guān)工作人員，未認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，日常監(jiān)管?chē)?yán)重缺失，復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收審核把關(guān)不嚴(yán)，存在玩忽職守行為，是事故發(fā)生的重要原因。部分國(guó)家公職人員還存在受賄行為。相關(guān)中介機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人和國(guó)家公職人員均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。法院根據(jù)各被告單位、被告人犯罪的事實(shí)、情節(jié)、危害后果、在共同犯罪中的地位、作用以及是否自首、認(rèn)罪認(rèn)罰等，分別依法作出一審判決。原天嘉宜公司總經(jīng)理、法定代表人張勤岳犯非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪、污染環(huán)境罪和單位行賄罪，撤銷(xiāo)緩刑與原犯污染環(huán)境罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑二十年，剝奪政治權(quán)利五年，并處罰金155萬(wàn)元（人民幣，下同）。以非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪判處倪家巷集團(tuán)罰金2000萬(wàn)元，對(duì)集團(tuán)原任及現(xiàn)任董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、法定代表人吳岳忠、倪成良分別判處有期徒刑十二年和十三年，并處剝奪政治權(quán)利。原天嘉宜公司副總經(jīng)理?xiàng)钿?、安全總監(jiān)兼總工程師耿宏等4人被以非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪、污染環(huán)境罪并罰判處九年至六年不等有期徒刑，并處罰金；原公司副總經(jīng)理、硝化車(chē)間主任、法定代表人陶在明等2人被以非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪分別判處八年和六年有期徒刑。幫助天嘉宜公司非法貯存硝化廢料的當(dāng)?shù)匮b卸服務(wù)部經(jīng)營(yíng)人張惠德犯非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪，撤銷(xiāo)緩刑與前罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑四年。原天嘉宜公司安全科科長(zhǎng)蔣立華和5名安全員被以重大勞動(dòng)安全事故罪分別判處五年至一年六個(gè)月不等有期徒刑。鹽城市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心等6家中介機(jī)構(gòu)犯提供虛假證明文件罪或出具證明文件重大失實(shí)罪，分別被判處100萬(wàn)元至10萬(wàn)元不等罰金，鹽城市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心化驗(yàn)室副主任楊浩杰等22名責(zé)任人被以提供虛假證明文件罪或出具證明文件重大失實(shí)罪判處四年至九個(gè)月不等有期徒刑，并處罰金。原響水縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)孫鋒等15名國(guó)家公職人員分別被以玩忽職守罪、受賄罪判處七年六個(gè)月至三年三個(gè)月不等有期徒刑，其中部分人員被并處罰金，孫鋒等9人同時(shí)犯兩罪，依法予以并罰。法院認(rèn)為，公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，罪名成立，對(duì)被告單位、被告人及其對(duì)辯護(hù)人提出的經(jīng)查屬實(shí)、于法有據(jù)的辯解和辯護(hù)意見(jiàn)，依法予以采納。宣判后，張勤岳等絕大部分被告人當(dāng)庭表示認(rèn)罪、悔罪，不上訴。人大代表、政協(xié)委員、媒體記者和各界群眾代表分別旁聽(tīng)了各案的宣判。
2019年3月21日14時(shí)48分，位于江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失198635.07萬(wàn)元。
事故調(diào)查組認(rèn)定，江蘇響水天嘉宜化工有限公司 “3·21”特別重大爆炸事故是一起長(zhǎng)期違法貯存危險(xiǎn)廢物導(dǎo)致自燃進(jìn)而引發(fā)爆炸的特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
事故直接原因是：天嘉宜公司舊固廢庫(kù)內(nèi)長(zhǎng)期違法貯存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃，燃燒引發(fā)硝化廢料爆炸。
起火原因：事故調(diào)查組通過(guò)調(diào)查逐一排除了其他起火原 因，認(rèn)定為硝化廢料分解自燃起火。
1.刻意瞞報(bào)硝化廢料。硝化廢料始終未向環(huán)保（生態(tài)環(huán)境）部門(mén)申報(bào)登記，并刻意隱瞞欺騙。
2.長(zhǎng)期違法貯存硝化廢料。大量的硝化廢 料長(zhǎng)期存放于不具備貯存條件的煤棚、固廢倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所，超 時(shí)貯存問(wèn)題嚴(yán)重，最長(zhǎng)貯存時(shí)間甚至超過(guò)7年。
3.違法處置固體廢物。多次違法掩埋、轉(zhuǎn)移固體廢物， 偷排含硝化廢料的廢水。曾因非法偷運(yùn)、偷埋危險(xiǎn)廢物 124.18 噸， 被追究刑事責(zé)任。
4.固廢和廢液焚燒項(xiàng)目長(zhǎng)期違法運(yùn)行。至事故發(fā)生時(shí)固廢和廢液焚燒項(xiàng)目 仍未通過(guò)響水縣環(huán)保局驗(yàn)收。
5.安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法違規(guī)。在實(shí)際控制人犯罪判刑不具 備擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人法定資質(zhì)的情況下，讓硝化車(chē)間主任掛名 法定代表人，嚴(yán)重不誠(chéng)信。
6.違法未批先建問(wèn)題突出。2010 年至 2017 年，在未取得規(guī)劃 許可、施工許可的情況下，擅自在廠(chǎng)區(qū)內(nèi)開(kāi)工建設(shè)包括固廢 倉(cāng)庫(kù)在內(nèi)的 6 批工程。
環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)主要問(wèn)題蘇州科太環(huán)境技術(shù)有限公司為天嘉宜公司編制的《建設(shè)項(xiàng)目 變動(dòng)環(huán)境影響分析報(bào)告》，與天嘉宜公司的實(shí)際情況 不符，報(bào)告內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)。
江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院將天嘉宜公司《固體廢物污染防治專(zhuān)項(xiàng)論證 報(bào)告》編制工作轉(zhuǎn)包給鹽城市海西環(huán)保科技有限公司，但仍以江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院的名義出具論證報(bào)告。
鹽城市海西環(huán)?？萍加邢薰?/span>編制的《固體廢物污 染防治專(zhuān)項(xiàng)論證報(bào)告》與實(shí)際情況嚴(yán)重不符。
江蘇省環(huán)科院環(huán)境科技有限責(zé)任公司出具的《環(huán)保設(shè)施效能評(píng)估及復(fù)產(chǎn)整治報(bào)告》與事實(shí)嚴(yán)重不符，導(dǎo)致天嘉宜公司在沒(méi)有滿(mǎn)足環(huán)保條件的情況下復(fù)產(chǎn)。
鹽城市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站未對(duì)天嘉宜現(xiàn)場(chǎng)固廢倉(cāng)庫(kù)的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行查驗(yàn)，未對(duì)硝化工段的工藝進(jìn)行全流程核查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)硝化工段廢水 處理工藝流程的重大變更。
安評(píng)機(jī)構(gòu)主要問(wèn)題江蘇天工大成安全技術(shù)有限公司 2018 年 9 月為天嘉宜 公司進(jìn)行復(fù)產(chǎn)綜合性安全評(píng)價(jià)時(shí)，安全條件檢查不全面、不 深入，評(píng)價(jià)報(bào)告與實(shí)際情況嚴(yán)重不符，事故隱患整改確認(rèn)表 未簽字確認(rèn)。
江蘇弘盛建設(shè)工程集團(tuán)有限公司規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研 究院無(wú)設(shè)計(jì)資質(zhì)，卻以其名義出具固廢倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)圖紙。
江蘇中建建設(shè)研究院繪制的天嘉宜公司固廢和焚 燒技改項(xiàng)目施工圖總體布置圖與實(shí)際不符。
鹽城正鼎房屋安全鑒定有限公司在新固廢庫(kù) D-H 軸梁、柱等結(jié)構(gòu)布置與設(shè)計(jì)圖紙不符的情況下，出具了合格的鑒定報(bào)告。
江蘇巨安消防工程有限公司在未取得消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的情況下，違規(guī)開(kāi)展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，從業(yè)人員不具備執(zhí)業(yè)資格， 未按規(guī)定建立和保管消防技術(shù)服務(wù)檔案。
鹽城大豐市建設(shè)工程施工圖審查中心出具的固廢 和廢液焚燒項(xiàng)目施工圖總圖總平面布置圖與現(xiàn)場(chǎng)不符，出圖手續(xù)不齊。
安全發(fā)展理念不牢，紅線(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)不深入不具體，抓落實(shí)有很大差距。有關(guān)部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)不到位，造成監(jiān)管脫節(jié)。企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，誠(chéng)信缺失和違法違規(guī)問(wèn)題突出。對(duì)非法違法行為打擊不力，監(jiān)管執(zhí)法寬松軟。化工園區(qū)發(fā)展無(wú)序，安全管理問(wèn)題突出。安全監(jiān)管水平不適應(yīng)化工行業(yè)快速發(fā)展需要。
