VOCs治理攻堅(jiān)專項(xiàng)執(zhí)法立案277起，罰款450余萬(wàn)元！常見違法行為匯總！
不正常運(yùn)行廢氣設(shè)施，罰款！
2020年7月，北京市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員利用車載移動(dòng)式快速檢測(cè)儀進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)北京某塑膠公司在生產(chǎn)過程中排放異常。
現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該公司正在生產(chǎn)改性塑料功能母粒(主要原料為聚丙烯，生產(chǎn)工藝為混料、擠出、切粒)，其VOCs廢氣處理設(shè)施處于正常開啟狀態(tài)，但風(fēng)機(jī)的電機(jī)因故障未開啟，導(dǎo)致前端集氣罩無法有效收集廢氣。
違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法(2016版)》第四十五條規(guī)定，依據(jù)該法第一百零八條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位改正違法行為，處四萬(wàn)一千五百元罰款。
《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB37822-2019)中規(guī)定：有機(jī)聚合物產(chǎn)品用于制品生產(chǎn)的過程，在混合/混煉、塑煉/塑化/熔化、加工成型(擠出、注射、壓制、壓延、發(fā)泡、紡絲等)作業(yè)中應(yīng)采用密閉設(shè)備或在密閉空間內(nèi)操作，廢氣應(yīng)排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)；無法密閉的，應(yīng)采用局部氣體收集措施，廢氣應(yīng)排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。
企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)生含VOCs廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。
山東省：
河南?。?/strong>
近日，河南全省啟動(dòng)精準(zhǔn)科學(xué)依法開展秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，專項(xiàng)行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)淅川鋁業(yè)(集團(tuán))有限公司(淅川縣寶淅商貿(mào)有限公司)存在嚴(yán)重環(huán)境違法問題，依法進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。
編者了解到，河南省淅川鋁業(yè)(集團(tuán))有限公司位于淅川縣工業(yè)大道中段，法定代表人袁中告。2017年10月滎陽(yáng)市勇威實(shí)業(yè)有限公司與河南省淅川鋁業(yè)(集團(tuán))有限公司簽訂場(chǎng)地設(shè)備租賃合同，租用炭素廠，注冊(cè)成立淅川縣寶淅商貿(mào)有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91411326MA44K8H158，法人代表李保森，2018年3月恢復(fù)炭素生產(chǎn)。
在精準(zhǔn)科學(xué)依法開展秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)中，檢查發(fā)現(xiàn)以下環(huán)境違法問題：
1.煤倉(cāng)、焙燒車間破損嚴(yán)重，未密閉。
2.危廢管理不完善，危廢間建設(shè)未采取“三防”措施，危廢和固廢混放未分類，危廢標(biāo)識(shí)不規(guī)范。
3.混捏成型車間未采取任何污染防治措施，煙氣直排。
此外，該企業(yè)在管理方面同樣發(fā)現(xiàn)諸多問題：
1.環(huán)評(píng)及驗(yàn)收手續(xù)不完善，有2003年報(bào)批的6萬(wàn)噸每年碳素制品項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和2012年初省環(huán)保廳驗(yàn)收通過的年產(chǎn)20萬(wàn)噸電解鋁和10萬(wàn)噸碳素工程環(huán)境綜合整治限期治理文件。
2.廠區(qū)道路，車間路面積塵較厚，料倉(cāng)車間無噴淋設(shè)施，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。
3.煅燒爐多處破損，瀝青煙、苯并芘、煙氣跑冒嚴(yán)重。
4.冶金焦脫落工序車間地面物料拋灑嚴(yán)重，配套的除塵器排氣筒只有3米。
發(fā)現(xiàn)問題后，淅川縣政府和生態(tài)環(huán)境部門迅速行動(dòng)，立即采取了相關(guān)整改措施
(一)淅川縣政府已責(zé)成縣生態(tài)環(huán)境部門對(duì)該企業(yè)下達(dá)《停產(chǎn)整改通知》。
(二)淅川縣主要領(lǐng)導(dǎo)已責(zé)成縣公安部門迅速介入，對(duì)涉事企業(yè)涉嫌環(huán)境違法行為的相關(guān)責(zé)任人，實(shí)際經(jīng)營(yíng)者，淅川縣寶淅商貿(mào)有限公司總經(jīng)理溫萬(wàn)甫依法采取拘留措施，10月24日下午已拘留到位。
(三)淅川縣紀(jì)委監(jiān)委已啟動(dòng)調(diào)查，擬對(duì)工業(yè)園區(qū)辦、工信局、生態(tài)環(huán)境分局等相關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)問責(zé)程序。
(四)淅川縣生態(tài)環(huán)境分局已對(duì)涉事企業(yè)的煤倉(cāng)、焙燒車間破損嚴(yán)重，未密閉問題，危廢管理不完善問題，混捏成型車間未采取任何污染防治措施，污染直排問題進(jìn)行立案查處，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。
(五)對(duì)于立案查處的環(huán)境違法問題和其它環(huán)境問題，淅川縣生態(tài)環(huán)境分局已對(duì)淅川縣寶淅商貿(mào)有限公司下達(dá)了整改通知，要求對(duì)照問題清單，立即停產(chǎn)整改，未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收同意不得恢復(fù)生產(chǎn)。
揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放常見違法行為匯總
一、措施(行為)違法。如果企業(yè)未采取以下措施，屬于違法行為。
如：非取用狀態(tài)時(shí)敞開VOCs物料儲(chǔ)存容器，VOCs物料進(jìn)行敞開式轉(zhuǎn)移和輸送，敞開式化學(xué)反應(yīng)等。
如：反應(yīng)設(shè)備進(jìn)料置換廢氣、揮發(fā)排氣、反應(yīng)尾氣，冷凝單元排放的不凝尾氣，吸附單元的脫附尾氣，分離精制母液槽廢氣，真空系統(tǒng)排氣，開停工（車）、檢維修和清洗時(shí)的退料、清洗及吹掃排氣等直排。
如：滿足真實(shí)蒸氣壓和儲(chǔ)罐容積條件下的儲(chǔ)罐呼吸廢氣、裝載廢氣未采取VOCs廢氣控制措施，滿足逸散濃度條件下的廢水集輸與處理設(shè)施未采取VOCs廢氣控制措施，取樣過程、其他涉VOCs物料的化工工藝過程、含VOCs產(chǎn)品的使用過程、有機(jī)聚合物制品生產(chǎn)過程等未采取VOCs廢氣控制措施。
二、廢氣采用外部排風(fēng)罩（集氣罩）收集時(shí)，在距排風(fēng)罩開口面最遠(yuǎn)處的VOCs無組織排放位置，控制風(fēng)速未達(dá)到0.3m/s（行業(yè)相關(guān)規(guī)范有具體規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。
三、廢氣收集系統(tǒng)的輸送管道，未采用負(fù)壓狀態(tài)，或者正壓狀態(tài)時(shí)的泄漏檢測(cè)值超過500μmol/mol。
【適用處罰條款】
四、對(duì)于設(shè)備與管線組件VOCs泄漏控制，如發(fā)現(xiàn)下列情況之一，屬于違法行為，依照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定予以處理：
未按規(guī)定的頻次、時(shí)間進(jìn)行LDAR的；
現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查，在檢測(cè)不超過100個(gè)密封點(diǎn)的情況下，發(fā)現(xiàn)有2個(gè)以上（不含）不在修復(fù)期內(nèi)的密封點(diǎn)出現(xiàn)可見泄漏現(xiàn)象或超過泄漏認(rèn)定濃度的。是否按照規(guī)定的頻次和時(shí)間開展LDAR工作，應(yīng)該根據(jù)臺(tái)賬資料進(jìn)行認(rèn)定。
五、未按規(guī)定配置VOCs處理設(shè)施的（收集的廢氣中NMHC初始排放速率≥2kgh時(shí)，應(yīng)配置VOCs處理設(shè)施，處理效率不應(yīng)低于80%;采用的原輔材料符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的除外）。特別是NMHC初始排放速率達(dá)到2kg/h的企業(yè)如存在以下典型情況：采用光催化、低溫等離子等低效技術(shù)的，采用一次性活性炭吸附技術(shù)但未及時(shí)更換的，空氣噴涂廢氣即使采用吸附濃縮—燃燒技術(shù)但僅采用水噴淋、一道初效過濾等簡(jiǎn)易方式進(jìn)行漆霧預(yù)處理的，非水溶性VOCs廢氣采用噴淋吸收技術(shù)的，可初步認(rèn)定為處理效率達(dá)不到80%，如企業(yè)提出異議，可委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)核實(shí)。
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的。
六、排氣筒高度低于15m（因安全考慮或有特殊工藝要求的除外），或者未根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件建設(shè)排氣筒。
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百條第五項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：……（五）未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。
七、VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)未與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運(yùn)行。（VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時(shí)，對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備應(yīng)停止運(yùn)行，待檢修完畢后同步投入使用；生產(chǎn)工藝設(shè)備不能停止運(yùn)行或不能及時(shí)停止運(yùn)行的，應(yīng)設(shè)置廢氣應(yīng)急處理設(shè)施或采取其他替代措施）。
八、未按規(guī)定建立臺(tái)賬，記錄廢氣收集系統(tǒng)，VOCs處理設(shè)施的主要運(yùn)行和維護(hù)信息，如運(yùn)行時(shí)間、廢氣處理量、操作溫度、停留時(shí)間、吸附劑再生更換周期和更換量、催化劑更換周期和更換量、吸收液pH值等關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)。
九、工業(yè)涂裝企業(yè)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。在廠房門窗或通風(fēng)口、其他開口（孔）等排放口外1m，距離地面1.5m以上位置處進(jìn)行監(jiān)測(cè)。若廠房不完整（如有頂無圍墻），則在操作工位下風(fēng)向1m，距離地面1.5m以上位置處進(jìn)行監(jiān)測(cè)，按照監(jiān)測(cè)規(guī)范要求測(cè)得監(jiān)控點(diǎn)的任意1小時(shí)平均濃度值（10mg/m3）或任意一次濃度值（50mg/m3）超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值判定為超標(biāo)。
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第二項(xiàng)：責(zé)令改正、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的。