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作者：胡夏平

本文基于FIDIC銀皮書合同條件中對(duì)價(jià)值工程的相關(guān)規(guī)定，從價(jià)值工程的定義、作用出發(fā)，結(jié)合南亞某大型鐵路EPC項(xiàng)目開展價(jià)值工程的具體案例，對(duì)價(jià)值工程的實(shí)施程序和應(yīng)用案例進(jìn)行研究與總結(jié)。

價(jià)值工程的定義

價(jià)值工程（VakeEngineering，VE）是指以產(chǎn)品的功能分析為核心，以提高產(chǎn)品的價(jià)值為目的，力求以最低壽命周期成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品使用所要求的必要功能的創(chuàng)造性設(shè)計(jì)方法。價(jià)值工程的基本思想是以少的費(fèi)用換取所需要的功能。

變更管理是國際工程項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目成本、質(zhì)量、工期等控制過程中的重要抓手，作為變更的一種，價(jià)值工程是指以產(chǎn)品或作業(yè)的功能分析為核心，以提高產(chǎn)品或作業(yè)的價(jià)值為目的，力求以最低壽命周期成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或作業(yè)使用所要求的必要功能的一項(xiàng)有組織的創(chuàng)造性活動(dòng)。

價(jià)值工程的作用

FIDIC系列合同條件中，對(duì)承包商通過建議方案達(dá)成的價(jià)值工程收益提出了分享機(jī)制，若承包商在業(yè)主原來的設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)深化時(shí)，發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)方案可以進(jìn)一步優(yōu)化，以達(dá)到節(jié)約成本和縮短工期的目的，則可以向業(yè)主提出自己的優(yōu)化方案，若業(yè)主接受，則雙方可以分享由此帶來的各類利益，以此鼓勵(lì)承包商在滿足項(xiàng)目范圍和功能要求的前提下，通過提出優(yōu)化設(shè)計(jì)的建議，實(shí)現(xiàn)節(jié)省投資、壓縮工期、改善質(zhì)量、提升運(yùn)營效率、降低風(fēng)險(xiǎn)等方面的目標(biāo)。

價(jià)值工程的合同條款

FIDIC1999版銀皮書在13.2款【價(jià)值工程】規(guī)定如下：承包商可隨時(shí)向業(yè)主提交書面建議，提出（他認(rèn)為）采納后將：（i）加快竣工，（ii）降低業(yè)主的工程施工、維護(hù)或運(yùn)行的費(fèi)用，（iii）提高業(yè)主的竣工工程的效率或價(jià)值，或（iv）給業(yè)主帶來其他利益的建議。此類建議書應(yīng)由承包商自費(fèi)編制，并應(yīng)包括第13.3款【變更程序】所列內(nèi)容。

FIDIC1999版紅皮書規(guī)定13.2款下i和ii項(xiàng)費(fèi)用的差值按照業(yè)主與承包商各50%的比例分享，而銀皮書和黃皮書的通用條款中則沒有相關(guān)規(guī)定，承包商應(yīng)在變更生效前與業(yè)主就如何分享因價(jià)值工程建議書形成的合同價(jià)值節(jié)約達(dá)成協(xié)議，否則將按照13.3款最后一條適用。如果未在合同簽訂前進(jìn)行確認(rèn)，則最好應(yīng)在變更確認(rèn)前與業(yè)主就此事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)。

價(jià)值工程的實(shí)施程序和說明

不同的EPC項(xiàng)目，業(yè)主在招標(biāo)前開展的設(shè)計(jì)深入往往不同，項(xiàng)目合同中技術(shù)要求的詳細(xì)程度也有差異，總承包商的設(shè)計(jì)工作及優(yōu)化工作基準(zhǔn)也有不同。本文案例中的項(xiàng)目業(yè)主在招標(biāo)前已經(jīng)由一家咨詢公司完成了初步設(shè)計(jì)以及大部分施工圖設(shè)計(jì)，并且在招標(biāo)階段完成了技術(shù)規(guī)格書（Specification），與合同條件、業(yè)主需求等共同組成合同文件，該項(xiàng)目的技術(shù)和管理基準(zhǔn)比一般EPC項(xiàng)目詳細(xì)了很多。

一、研究分析并準(zhǔn)備建議書

承包商以合同條件和業(yè)主需求等合同文件為輸入文件開展工作，此類文件構(gòu)成了承包商開展設(shè)計(jì)施工的基準(zhǔn)性文件，承包商設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)從初步設(shè)計(jì)到詳細(xì)設(shè)計(jì)階段，如果發(fā)現(xiàn)值得優(yōu)化的內(nèi)容，即開展優(yōu)化方案的研究。

如果承包商感到編制價(jià)值工程所涉范圍過大或者復(fù)雜程度高，因此造成建議書費(fèi)用過高，可以分階段準(zhǔn)備和提交建議書。例如，可以先描述價(jià)值工程的總體方案，并就進(jìn)一步開展價(jià)值工程的設(shè)計(jì)補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行明確，根據(jù)業(yè)主的意見開展下一步工作。

建議書通常從功能（技術(shù)可行性）、成本節(jié)約、工期等方面進(jìn)行研究分析。技術(shù)分析和工期應(yīng)嚴(yán)格在項(xiàng)目合同原基準(zhǔn)下，依據(jù)技術(shù)要求、規(guī)范和工期分析方法進(jìn)行方案變更前后的對(duì)比。價(jià)值工程收益計(jì)算涉及項(xiàng)目近期和遠(yuǎn)期收益，F(xiàn)IDIC并未對(duì)成本節(jié)約做詳細(xì)說明，NASA在其發(fā)布的FAR（FEDERAL ACQUISITION REGULATION）48.001款中將價(jià)值工程成本節(jié)約分為三種，包括：即時(shí)節(jié)約（Instant contract savings）、并發(fā)收益（Concurrent contract savings）、未來合同節(jié)約。

二、向業(yè)主提交建議書，并對(duì)接討論

承包商按照項(xiàng)目溝通計(jì)劃，向業(yè)主提交建議書并跟進(jìn)建議書審批進(jìn)展。需要注意的是，在等待建議書批復(fù)期間，承包商應(yīng)做好施工組織安排，不得延誤工作，因?yàn)?，?duì)于承包商主動(dòng)提出的建議書，如果不符合業(yè)主要求，承包商通常無權(quán)得到補(bǔ)償。

三、確認(rèn)建議書并實(shí)施驗(yàn)證

在建議書提交之后，承包商應(yīng)跟進(jìn)業(yè)主對(duì)建議書的審批進(jìn)展，根據(jù)業(yè)主意見（如果有），修改建議書內(nèi)容。在建議書得到確認(rèn)后，按照合同約定的程序，與業(yè)主達(dá)成書面一致意見（明確實(shí)施價(jià)值工程指令），包括開展價(jià)值工程的要求以及分享機(jī)制，此后，承包商應(yīng)實(shí)施價(jià)值工程相關(guān)工作，并在完成后與業(yè)主完成驗(yàn)證和支付程序。

價(jià)值工程的應(yīng)用

在南亞某大型鐵路EPC項(xiàng)目執(zhí)行過程中，需要在合同文件（包括業(yè)主需求、技術(shù)規(guī)格書以及原設(shè)計(jì)圖紙）基礎(chǔ)上開展實(shí)際施工工作，項(xiàng)目部在對(duì)原設(shè)計(jì)橋梁和涵洞開展核對(duì)過程中，發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)圖紙中的部分橋梁和涵洞與并行的高速公路涵洞和橋梁孔位不對(duì)應(yīng)，部分鐵路涵洞對(duì)應(yīng)里程處的高速公路并未設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)物，經(jīng)過進(jìn)一步橋涵核對(duì)以及水文調(diào)查分析，開展了針對(duì)此部分設(shè)計(jì)內(nèi)容的優(yōu)化和價(jià)值工程工作。

一、準(zhǔn)備建議書

技術(shù)方面，在橋梁和涵洞核查，以及對(duì)應(yīng)位置水文調(diào)查和分析基礎(chǔ)上，項(xiàng)目部得出6處涵洞和1座小橋的原設(shè)計(jì)存在功能冗余的結(jié)論，并開展了取消5座涵洞及1座橋梁、減小一座涵洞孔徑的設(shè)計(jì)優(yōu)化工作（取消位置用路基替換）和變更前后的工程質(zhì)量影響分析，形成了技術(shù)方案。

成本方面，該項(xiàng)目為EPC總價(jià)合同，合同價(jià)格的確認(rèn)是在原設(shè)計(jì)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行，同時(shí)在項(xiàng)目談判過程中，我方與業(yè)主商定了對(duì)于開展價(jià)值工程形成的成本節(jié)約部分的分享比例（對(duì)業(yè)主是減少對(duì)應(yīng)比例的合同金額，對(duì)承包商是獲得對(duì)應(yīng)部分的收益），在特殊條款中進(jìn)行了明確規(guī)定?；诖耍曳綄?duì)變更前的對(duì)應(yīng)工程量和價(jià)值進(jìn)行了計(jì)算，同時(shí)，在后續(xù)路基及調(diào)整孔徑的涵洞工程量和價(jià)值進(jìn)行了估算，預(yù)估了該項(xiàng)建議方案的合同減少具體金額，共計(jì)560萬美金。

工期方面，在基準(zhǔn)工期計(jì)劃的基礎(chǔ)上，我方對(duì)變更橋涵對(duì)應(yīng)的施工計(jì)劃和增加的路基段落施工計(jì)劃進(jìn)行了分析和調(diào)整，由于所涉橋梁和涵洞段落施工均不在關(guān)鍵路徑，對(duì)于總工期并沒有減少。

結(jié)合以上三個(gè)方面分析，我方形成了圍繞所涉橋梁及涵洞設(shè)計(jì)開展的價(jià)值工程建議書。

二、提交建議書，討論研究以及確定

在向業(yè)主提交了建議書后，我方組織了與業(yè)主的現(xiàn)場(chǎng)檢查核對(duì)工作，在此基礎(chǔ)上與業(yè)主就建議方案進(jìn)行討論，由于變更內(nèi)容復(fù)雜性不高且變更前后技術(shù)、成本、工期等對(duì)比結(jié)論比較清晰，業(yè)主對(duì)價(jià)值工程的建議方案進(jìn)行了批復(fù)。

三、實(shí)施與計(jì)量支付

在得到業(yè)主確認(rèn)后，我方開展了修改方案的詳細(xì)設(shè)計(jì)，并在后續(xù)路基及調(diào)整孔徑的涵洞完成設(shè)計(jì)報(bào)批的基礎(chǔ)上，開展了現(xiàn)場(chǎng)施工工作，同時(shí)在詳細(xì)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，對(duì)預(yù)算的成本節(jié)約金額和分配金額進(jìn)行了調(diào)整，并與業(yè)主進(jìn)行了書面確認(rèn)，將在后續(xù)工作過程中完成計(jì)價(jià)工作。